工信廳通信函〔2017〕343號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于2017年一季度通信建設工程質(zhì)量監督和安全生產(chǎn)情況的通報》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于2017年一季度通信建設工程質(zhì)量監督和安全生產(chǎn)情況的通報

工信廳通信函〔2017〕343號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司，相關(guān)單位:

現將2017年一季度全國通信建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況通報如下：

一、基本情況

31個(gè)?。▍^、市）通信管理局均報送了通信工程質(zhì)量監督情況（詳見(jiàn)附件1），電信企業(yè)（含鐵塔公司，下同）共申報質(zhì)量監督項目32164項，辦理竣工驗收備案項目9536項，通信工程質(zhì)量監督機構開(kāi)展工程實(shí)體抽查項目785項，抽查發(fā)現問(wèn)題的項目31項（詳見(jiàn)附件2）。

二、存在的主要問(wèn)題

從一季度情況看，抽查發(fā)現問(wèn)題的項目存在的主要問(wèn)題包括：

（一）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的問(wèn)題

一是光交接箱、光纜分纖箱內光纜金屬加強芯未做接地；二是光交接箱、蓄電池架未按要求進(jìn)行抗震加固或對地加固不牢；三是架空線(xiàn)路與電力線(xiàn)交越時(shí)未采取保護措施；四是饋線(xiàn)在鐵塔塔身進(jìn)行盤(pán)留，存在安全隱患。

（二）相關(guān)企業(yè)的問(wèn)題

一是電信企業(yè)未按規定進(jìn)行質(zhì)量監督申報和竣工驗收備案，施工合同中未明確安全生產(chǎn)費支付方式、數額及時(shí)限；二是設計企業(yè)在設計文件中未按規定全額計列安全生產(chǎn)費，未針對項目提出防范安全生產(chǎn)事故的指導意見(jiàn)，未標注架空線(xiàn)路與電力線(xiàn)交越的具體位置，不能有效指導施工；三是施工企業(yè)項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)考核，部分施工人員與施工組織方案中配備的人員不一致，未就安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細說(shuō)明；四是監理企業(yè)現場(chǎng)監理人員與監理細則中配備的人員不一致，對不符合抗震加固等問(wèn)題未及時(shí)指出并要求整改，監理資料中無(wú)旁站記錄，未能有效履行監理職責。

三、2016年四季度通報問(wèn)題的整改情況

中國電信集團公司要求存在問(wèn)題的6個(gè)省公司進(jìn)行逐項整改，對涉及的參建單位督促其整改，21個(gè)工程項目及7項材料設備檢測存在的問(wèn)題已全部整改完成。對檢測存在問(wèn)題涉及的批次產(chǎn)品，在相關(guān)地區進(jìn)行全面檢查，遺留庫存產(chǎn)品做退、換貨處理，復檢合格之前暫停相應產(chǎn)品供貨資格。同時(shí)，要求下屬各公司對照通報所提出的隱患和問(wèn)題，嚴格管理，舉一反三，加大對工程現場(chǎng)的檢查力度，進(jìn)一步強化工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，杜絕生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生。

中國移動(dòng)通信集團公司對存在問(wèn)題的6個(gè)省公司明確了整改要求，26個(gè)工程項目已全部整改完成。為嚴格執行基本建設程序，要求下屬各公司將質(zhì)量監督申報和驗收備案工作納入項目管理關(guān)鍵點(diǎn)予以監控；嚴格履行設計出版前后的審查、審批制度；強化施工過(guò)程中現場(chǎng)安全生產(chǎn)和施工規范管理，要求監理企業(yè)建立完善監理規劃和實(shí)施細則，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率提升。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司要求存在問(wèn)題的5個(gè)省分公司落實(shí)整改責任和整改措施，28個(gè)工程項目及5項材料設備檢測存在的問(wèn)題已全部完成整改。對存在問(wèn)題的產(chǎn)品供貨企業(yè)在招標時(shí)進(jìn)行后評估扣分處理，對檢測存在問(wèn)題累計3次及以上的供貨企業(yè)，暫停采購3個(gè)月。部分省分公司采取有效措施強化工程項目管理：江蘇聯(lián)通公司加大對工程設計安全交底和施工安全交底工作的考核力度，加強對服務(wù)合作企業(yè)的延伸管理；山西聯(lián)通公司對項目經(jīng)理提出批評，扣除二季度績(jì)效工資，對存在問(wèn)題的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行季度考核扣分，并給予口頭警告。

中國鐵塔股份有限公司要求存在問(wèn)題的5個(gè)省分公司逐項進(jìn)行整改，19個(gè)工程項目已全部完成整改。要求下屬各公司按規定時(shí)限辦理質(zhì)量監督申報和竣工驗收備案，各設計、施工和監理企業(yè)要認真履行職責，重點(diǎn)關(guān)注通報涉及的問(wèn)題。為加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，建立標準工序工藝庫，對工程建設的關(guān)鍵點(diǎn)和主控項進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，提升工程項目綜合管理能力。

四、相關(guān)要求

各通信管理局要全面落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2017年通信建設安全生產(chǎn)工作的通知》（工信廳通信函〔2017〕231號）的有關(guān)要求，強化對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監督檢查（每季度至少報送2項實(shí)體抽查工程情況），做好問(wèn)題項目的后續跟蹤和督促整改工作，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題要嚴格依法查處；要嚴格落實(shí)生產(chǎn)安全事故報告制度，按要求在2小時(shí)內將較大及以上生產(chǎn)安全事故基本情況報部，并按季度定期報送本地區發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故情況。

各電信企業(yè)要嚴格落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理要求，組織做好2017年版通信建設項目招標文件范本和2017年版信息通信工程定額的落實(shí)工作，對通報問(wèn)題要認真落實(shí)整改要求，從完善制度、規范流程、加強檢查等多方面提升工程建設管理水平。同時(shí)，要強化對工程中使用材料、設備的到貨檢測，加強對供貨企業(yè)的違約失信考核。各集團公司總部應于7月10日前將《2017年一季度抽查工程項目發(fā)現主要問(wèn)題匯總表》（附件2）所列問(wèn)題的整改情況匯總報部（信息通信發(fā)展司）,部將在下季度通報整改情況。
 

附件：

1.2017年一季度全國通 信工程質(zhì) 量監督情況匯總 表

2.2017年一季度抽 查工程項 目發(fā)現主要問(wèn)題匯總 表

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年6月1日
 

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