國衛辦人口函〔2021〕449號《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)托育機構負責人培訓大綱（試行）和托育機構保育人員培訓大綱（試行）的通知》

國家衛生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)托育機構負責人培訓大綱（試行）和托育機構保育人員培訓大綱（試行）的通知






國衛辦人口函〔2021〕449號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委：

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕15號）精神，切實(shí)加強托育服務(wù)人才隊伍建設，我委組織制定了《托育機構負責人培訓大綱（試行）》和《托育機構保育人員培訓大綱（試行）》?，F予以印發(fā)，請遵照執行。

一、強化統籌規劃

各級衛生健康部門(mén)要統籌做好托育機構負責人和保育人員崗位培訓總體規劃，確立托育機構負責人和保育人員崗位培訓制度，將其作為急需緊缺人員納入培訓規劃，分批次開(kāi)展培訓工作。

二、建設培訓資源

各級衛生健康部門(mén)要遴選一批基礎較好的優(yōu)質(zhì)教材和課程資源，推進(jìn)托育機構負責人和保育人員培訓相關(guān)教材建設，充分發(fā)揮高校、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )和示范托育機構力量，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量培訓指導教材和資源庫。

三、加強培訓監管

各級衛生健康部門(mén)要對托育機構負責人和保育人員培訓機構加強監管，建立定期評估機制，形成動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出的競爭管理機制。





附件：

1.托育機構負 責人培訓大綱（試行）

2.托育機構保 育人員培訓大綱（試行）




 

國家衛生健康委辦公廳

2021年8月19日

托育機構負責人培訓大綱（試行）

一、培訓對象

擬從事或正在從事托育機構管理工作的負責人。

二、培訓方式

采用理論和實(shí)踐相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的方式。培訓總時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)，其中理論培訓不少于40學(xué)時(shí)，實(shí)踐培訓不少于20學(xué)時(shí)。

三、培訓目標

通過(guò)培訓，使參訓托育機構負責人端正辦托思想，正確理解貫徹黨和國家的托育服務(wù)方針政策；規范辦托行為，具備履行崗位職責必備的基本知識與能力；增強管理能力，能夠科學(xué)組織與管理托育機構。

（一）端正辦托思想

1.熟悉并執行托育服務(wù)相關(guān)政策法規，增強法治意識，履行崗位職責，遵守行業(yè)規范。

2.具備良好的職業(yè)道德，樹(shù)立正確科學(xué)的兒童觀(guān)、保育觀(guān)。

（二）規范辦托行為

1.理解托育機構管理崗位要求，能夠建立信息管理、健康管理、疾病防控和安全防護監控制度，制定安全防護、傳染病防控等應急預案，確保嬰幼兒的安全和健康。

2.根據嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，制訂科學(xué)的保育方案，合理安排一日生活和活動(dòng)，提供支持性環(huán)境，滿(mǎn)足嬰幼兒健康成長(cháng)的需要。

（三）提升管理能力

1.規劃托育機構發(fā)展，加強保育的組織與管理，增強對保育人員的指導、檢查和評估，引領(lǐng)托育機構質(zhì)量提升。

2.與家庭、社區密切合作，整合各方資源支持托育機構保育工作，向家長(cháng)、社區提供照護服務(wù)和指導服務(wù)，幫助家庭增強科學(xué)育兒能力。

四、培訓內容

（一）理論培訓內容

1.法律法規和政策文件?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/doc/93655.html' title='《中華人民共和國未成年人保護法》（2020年修訂版全文）' target='_blank'>中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》《中華人民共和國食品安全法》《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等相關(guān)法律法規，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理規范（試行）》《托兒所、幼兒園建筑設計規范》《建筑設計防火規范》《托育機構登記和備案辦法（試行）》《托育機構保育指導大綱（試行）》《托育機構嬰幼兒傷害預防指南（試行）》《嬰幼兒喂養健康教育核心信息》等相關(guān)政策文件。

2.職業(yè)道德。職業(yè)認同，崗位職責，行業(yè)規范，兒童權利，嬰幼兒家庭合法權益，心理健康知識。

3.專(zhuān)業(yè)理念。兒童觀(guān)，保育觀(guān)，與家庭、社區合作共育觀(guān)念，醫育結合理念。

4.規范發(fā)展。登記備案，托育服務(wù)協(xié)議簽訂，收托健康檢查，收托信息管理，信息公示，機構發(fā)展規劃，機構發(fā)展反思與改進(jìn)。

5.衛生保健知識。室內外環(huán)境衛生，設施設備、用品、材料等衛生消毒，嬰幼兒常見(jiàn)疾病、傳染病、傷害的預防與控制，科學(xué)喂養與膳食添加，睡眠環(huán)境與照護，晨午檢與全日健康觀(guān)察，體格鍛煉，心理行為保健，工作人員健康管理。

6.安全防護。安全消防知識，食品安全知識，場(chǎng)地設施，嬰幼兒適齡的家具、用具、玩具、圖書(shū)、游戲材料配備要求，安全防護措施和檢查，突發(fā)事件應急預案與處理。

7.保育管理。嬰幼兒生理、心理發(fā)展知識，一日生活和活動(dòng)安排與組織，生活與衛生習慣培養，動(dòng)作、語(yǔ)言、認知、情感與社會(huì )性等方面保育要點(diǎn)，戶(hù)外活動(dòng)要求與組織，游戲安排與組織，環(huán)境創(chuàng )設與利用。

8.人員隊伍管理。人員配備與資格要求，人員勞動(dòng)合同簽訂，人員合法權益保障，人員職位晉升與工作激勵，人員崗前培訓與定期培訓，人員安全與法治教育，人員專(zhuān)業(yè)發(fā)展規劃，人員心理健康管理。

9.外部關(guān)系。家長(cháng)會(huì )議、家長(cháng)接待與咨詢(xún)、家長(cháng)委員會(huì )、家長(cháng)開(kāi)放日等與家庭合作相關(guān)的要求與策略，向家庭、社區提供照護服務(wù)和指導服務(wù)的內容與策略，配合主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導的內容與要求。

（二）實(shí)踐培訓內容

1.機構規范設置。托育機構場(chǎng)地、建筑設計、室內外環(huán)境、設施設備、圖書(shū)與游戲材料等規范設置的實(shí)踐觀(guān)摩與學(xué)習。

2.日常管理制度。信息管理、健康管理、膳食管理、疾病防控、安全防護、人員管理、人員培訓、財務(wù)管理、家長(cháng)與社區聯(lián)系等制度的建立與實(shí)施，年度工作計劃制定與定期報告，托育機構質(zhì)量評估制度的建立與落實(shí)。

3.保育活動(dòng)組織。入托、晨檢、飲食、飲水、如廁、盥洗、睡眠、游戲、離托等一日生活安排與指導，動(dòng)作、語(yǔ)言、認知、情感與社會(huì )性等保育活動(dòng)組織與指導，環(huán)境創(chuàng )設，照護服務(wù)日常記錄和反饋，保育人員工作的檢查和評估。

4.應急管理訓練。嬰幼兒常見(jiàn)傷害急救基本技能，防范、避險、逃生、自救的基本方法，消防、安全保衛等演練，突發(fā)意外傷害的處理程序，安全突發(fā)事件應急處理程序。

五、培訓原則

（一）崗位勝任原則

培訓應以托育機構負責人崗位要求為重點(diǎn)，通過(guò)系統培訓引導與自主學(xué)習反思相結合的方式，促進(jìn)托育機構負責人明晰崗位工作任務(wù)，具備勝任崗位職責的基本知識與能力。

（二）需求導向原則

培訓應以托育機構負責人在管理工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮崗位需求和發(fā)展需要，按需施教，優(yōu)化培訓內容，確保托育機構負責人學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(cháng)。

（三）多元方式原則

培訓可通過(guò)專(zhuān)題講座、網(wǎng)絡(luò )研修、研討交流、案例分析、返崗實(shí)踐等多元方式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，推動(dòng)托育機構負責人理論學(xué)習和現場(chǎng)觀(guān)摩相結合、線(xiàn)上學(xué)習與線(xiàn)下研修相結合，提高培訓的便捷性、有效性。

六、培訓考核

培訓考核內容分為理論考試和實(shí)踐技能考核兩部分，各級衛生健康部門(mén)負責對培訓效果進(jìn)行抽查。





 

托育機構保育人員培訓大綱（試行）

一、培訓對象

擬從事或正在從事托育機構保育工作的保育人員。

二、培訓方式及時(shí)間

采用理論和實(shí)踐相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的方式。培訓總時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)，其中理論培訓不少于60學(xué)時(shí)，實(shí)踐培訓不少于60學(xué)時(shí)。

三、培訓目標

通過(guò)培訓，使參訓保育人員熟悉托育服務(wù)法規與政策，樹(shù)立法治意識與規范保育思想；學(xué)習保育工作的基本技能與方法，強化安全保育意識；掌握嬰幼兒早期發(fā)展與回應性照護的知識與策略，提升科學(xué)保育素養。

（一）增強規范保育意識

1.熟悉托育服務(wù)相關(guān)政策法規，遵守保育人員崗位職責和基本規范；

2.具備良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)認同感；樹(shù)立正確的保育觀(guān)念，堅持兒童優(yōu)先，保障兒童權利。

（二）掌握安全保育方法

1.切實(shí)做好安全防護工作，最大限度地保護嬰幼兒的安全和健康；

2.掌握嬰幼兒衛生保健、生活照料等保育工作的基本方法和操作規范。

（三）提升科學(xué)保育能力

1.合理安排嬰幼兒的生活和活動(dòng)，具備促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展的能力，滿(mǎn)足嬰幼兒身體發(fā)育和心理發(fā)展的需要；

2.掌握與家庭及社區溝通合作的技巧，提供科學(xué)育兒指導，及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)反思。

四、培訓內容

（一）理論培訓內容

1.法律法規和政策文件?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/doc/93655.html' title='《中華人民共和國未成年人保護法》（2020年修訂版全文）' target='_blank'>中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等相關(guān)法律法規；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理規范（試行）》《托育機構保育指導大綱（試行）》《托育機構嬰幼兒傷害預防指南（試行）》《嬰幼兒喂養健康教育核心信息》等相關(guān)政策文件。

2.職業(yè)道德。職業(yè)規范，職業(yè)責任，兒童權利保護，專(zhuān)業(yè)認同，人文素養，心理健康等。

3.專(zhuān)業(yè)理念。兒童觀(guān)，保育觀(guān)，醫育結合理念等。

4.衛生保健知識。衛生與消毒，物品管理，生長(cháng)發(fā)育監測，體格鍛煉，心理行為保健，嬰幼兒常見(jiàn)病預防與管理，傳染病預防與控制，健康信息收集。

5.安全防護。食品安全知識，環(huán)境與設施設備防護安全，嬰幼兒常見(jiàn)傷害預防與急救，意外事故報告原則與流程等。

6.生活照料。各月齡營(yíng)養與喂養要點(diǎn)，進(jìn)餐照護，飲水照護，睡眠照護，生活衛生習慣培養，出行照護等。

7.早期發(fā)展支持。嬰幼兒生理、心理發(fā)展知識，嬰幼兒個(gè)體差異與支持，特殊需要嬰幼兒識別與指導，活動(dòng)設計與組織等。

8.溝通與反思。日常記錄與反饋，與家庭、社區溝通合作，家庭、社區科學(xué)養育指導，保育實(shí)踐反思等。

（二）實(shí)踐培訓內容

1.衛生消毒?；顒?dòng)室、臥室等室內外環(huán)境衛生清掃、檢查和預防性消毒，抹布、拖布等衛生潔具的清洗與存放，床上用品、玩具、圖書(shū)、餐桌、水杯、餐巾等日常物品的清潔與預防性消毒。

2.健康管理。晨午檢及全日健康觀(guān)察，運動(dòng)和體格鍛煉，健康行為養成，計劃免疫宣傳與組織等。

3.疾病防控。發(fā)熱、嘔吐、腹瀉、驚厥、上呼吸道感染等常見(jiàn)疾病的識別、預防與護理，手足口、皰疹性咽炎、水痘、流感等嬰幼兒常見(jiàn)傳染病的識別、報告與隔離，貧血、營(yíng)養不良、肥胖等營(yíng)養性疾病，先心病、哮喘、癲癇等疾病嬰幼兒的登記和保育護理。

4.安全防護。窒息、跌倒傷、燒燙傷、溺水、中毒、異物傷害、動(dòng)物致傷、道路交通傷害等常見(jiàn)傷害急救技能，地震等重大自然災害的逃生流程與演練，火災、踩踏、暴力襲擊等突發(fā)事件的預防與應急處理。

5.飲食照護。膳食搭配，輔食添加，喂養方法，進(jìn)餐環(huán)境創(chuàng )設，進(jìn)餐看護與問(wèn)題識別，獨立進(jìn)餐、專(zhuān)注進(jìn)食、不挑食等飲食習慣培養，輔助嬰幼兒水杯飲水等。

6.睡眠照護。睡眠環(huán)境創(chuàng )設，困倦信號識別，睡眠全過(guò)程觀(guān)察、記錄與照護；規律就寢、獨立入睡等睡眠習慣培養，睡眠問(wèn)題的識別與應對，嬰幼兒睡眠的個(gè)別化照護等。

7.清潔照護。刷牙、洗手、洗臉、漱口和擦鼻涕等盥洗的方法，便器的使用方法，尿布/紙尿褲/污染衣物的更換，便后清潔的方法，如廁習慣培養，嬰幼兒大、小便異常的處理等。

8.活動(dòng)組織與支持。一日生活和活動(dòng)的安排，生活和活動(dòng)環(huán)境的創(chuàng )設與利用，活動(dòng)材料的配備，動(dòng)作、語(yǔ)言、認知、情感與社會(huì )性等活動(dòng)的組織與實(shí)施，游戲活動(dòng)的支持與引導，嬰幼兒行為觀(guān)察與分析，嬰幼兒需求的識別與回應等。

五、培訓原則

（一）崗位勝任原則

培訓應以托育機構保育人員崗位要求為重點(diǎn)，通過(guò)系統培訓引導與自主學(xué)習反思相結合的方式，促進(jìn)保育人員明晰崗位工作任務(wù)，具備勝任崗位職責的基本知識與能力。

（二）需求導向原則

培訓應以托育機構保育人員在保育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮崗位需求和發(fā)展需要，按需施教，優(yōu)化培訓內容，確保保育人員所學(xué)即所需、所學(xué)即所用、學(xué)用相長(cháng)。

（三）多元方式原則

培訓應通過(guò)專(zhuān)題講座、網(wǎng)絡(luò )研修、研討交流、案例分析、返崗實(shí)踐等多元方式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，推動(dòng)托育機構保育人員理論學(xué)習和實(shí)踐觀(guān)摩相結合、線(xiàn)上學(xué)習與線(xiàn)下研修相結合，提高培訓實(shí)效性。

六、培訓考核

培訓考核內容分為理論考試和實(shí)踐技能考核兩部分，各級衛生健康部門(mén)負責對培訓效果進(jìn)行抽查。

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