教黨〔2021〕34號《中共教育部黨組關(guān)于加強新時(shí)代全國教育系統關(guān)心下一代工作委員會(huì )工作的意見(jiàn)》

中共教育部黨組關(guān)于加強新時(shí)代全國教育系統關(guān)心下一代工作委員會(huì )工作的意見(jiàn)






教黨〔2021〕34號

部?jì)雀魉揪?，部屬各高等學(xué)校黨委：

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對關(guān)心下一代工作的重要指示，貫徹落實(shí)中國關(guān)工委成立30周年大會(huì )精神，根據《中華人民共和國未成年人保護法》有關(guān)規定以及《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中作用的意見(jiàn)》相關(guān)要求，現就加強新時(shí)代全國教育系統關(guān)心下一代工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)工委）工作提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認識新時(shí)代加強關(guān)工委工作的重要性

成立關(guān)工委組織是具有中國特色的制度性安排，是黨加強青少年思想政治工作的創(chuàng )新。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對關(guān)心下一代工作作出重要指示，強調要支持更多老同志參加關(guān)心下一代工作，為培養社會(huì )主義建設者和接班人作出新的更大貢獻。習近平總書(shū)記的重要指示為新時(shí)代關(guān)心下一代工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

關(guān)工委成立30年來(lái)，始終把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，充分發(fā)揮老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五老”）優(yōu)勢，堅持圍繞中心、配合補充、因地制宜、量力而為、立足基層、注重實(shí)效，積極配合教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展工作，在加強青少年理想信念教育和思想道德建設、幫助青少年成長(cháng)成才、為青少年健康成長(cháng)營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著(zhù)成效。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不同思想文化交流交融交鋒，社會(huì )思潮多元多樣多變，青少年思想道德建設面臨著(zhù)許多新情況新挑戰。各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對關(guān)心下一代工作的重要指示，高度重視關(guān)工委是加強青少年思想政治工作的重要力量，切實(shí)加強對關(guān)工委工作的領(lǐng)導和支持，要將關(guān)工委工作納入德智體美勞“五育并舉”總體格局，納入各級各類(lèi)學(xué)校思政工作體系，納入有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的責任范圍，為新時(shí)代關(guān)心下一代事業(yè)持續健康發(fā)展提供堅強保障；要充分認識教育系統廣大“五老”理想信念堅定、經(jīng)歷閱歷豐富、專(zhuān)業(yè)造詣深厚、師德師風(fēng)高尚、悉心關(guān)愛(ài)學(xué)生、深受學(xué)生尊重的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮他們在加強青少年思想道德建設方面不可替代的作用，共同促進(jìn)祖國下一代健康成長(cháng)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，造就擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

二、明確新時(shí)代關(guān)工委的工作定位、工作方針和主要任務(wù)

關(guān)工委是在同級教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校黨組織的領(lǐng)導下，組織、指導教育系統廣大“五老”，配合教育部門(mén)和學(xué)校，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，服務(wù)青少年健康成長(cháng)的群眾性工作組織。以現職黨政領(lǐng)導為主導，提出工作任務(wù)；以老同志為主體，開(kāi)展工作。

關(guān)工委的工作方針是圍繞中心、配合補充，主動(dòng)作為、協(xié)同創(chuàng )新，立足基層、注重實(shí)效。

關(guān)工委的主要任務(wù)是：

1.聚焦鑄魂育人，加強青少年思想政治教育。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，通過(guò)“老少結對”、上黨課、作報告等多種形式，引導青少年增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。加強理想信念教育和革命傳統教育，扎實(shí)開(kāi)展“四史”教育，特別是黨史學(xué)習教育，推動(dòng)紅色基因滲進(jìn)血液、浸入心扉，教育青少年聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，通過(guò)主題教育活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)等形式，幫助青少年樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。

2.服務(wù)現實(shí)需求，支持和幫助青少年全面發(fā)展。組織動(dòng)員“五老”結合工作經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，參與學(xué)校教育教學(xué)工作，幫助青少年提升文化素養和思想道德素質(zhì)，通過(guò)傳幫帶等形式幫助青年教師提高教書(shū)育人能力。重視體育、美育、勞動(dòng)教育，開(kāi)發(fā)具有關(guān)工特色的、青少年喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)形式，促進(jìn)青少年增強體質(zhì)、提高審美能力、養成勞動(dòng)習慣。聚焦青少年成長(cháng)教育中存在的不平衡不充分問(wèn)題，充分發(fā)揮關(guān)工委和“五老”優(yōu)勢，幫助農村孩子享有高質(zhì)量教育，促進(jìn)留守兒童、隨遷子女和困境兒童健康發(fā)展。當前要著(zhù)重加強青少年心理健康教育，加強思想引導心理疏導，注重解疑釋惑；加強對青少年的人生規劃指導，化解追星、“飯圈”等負面文化影響。

3.進(jìn)軍“三個(gè)戰場(chǎng)”，促進(jìn)和助力家校社協(xié)同共育。鞏固傳統的學(xué)校“戰場(chǎng)”，發(fā)揮好的經(jīng)驗，依托已有載體，在各級各類(lèi)學(xué)校組織開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，服務(wù)青少年健康成長(cháng)。開(kāi)辟社區“戰場(chǎng)”，適應社區生活方式、交往方式、信息傳播方式變化，積極參與、開(kāi)拓社區教育，充分利用校外教育活動(dòng)場(chǎng)所、輔導站和青少年活動(dòng)中心等教育資源，協(xié)力推進(jìn)關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)縱深發(fā)展。挺進(jìn)家庭“戰場(chǎng)”，組織“五老”積極參與指導家庭教育，協(xié)助舉辦家長(cháng)學(xué)校，幫助廣大家長(cháng)掌握正確家庭教育理念和科學(xué)方法。充分利用網(wǎng)絡(luò )新媒體唱響主旋律、傳播正能量，實(shí)現主流價(jià)值觀(guān)的有效傳遞，守護好網(wǎng)上精神家園，為青少年營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間。

三、全面推進(jìn)新時(shí)代關(guān)工委建設

各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要把加強關(guān)工委自身建設擺在重要位置，著(zhù)力加強人員接續，確保關(guān)工委人員順利交替、“五老”及時(shí)調整充實(shí)、關(guān)心下一代事業(yè)有序銜接；抓好工作協(xié)同，調動(dòng)各方面積極性支持并落實(shí)關(guān)工委的計劃和建議；加強主動(dòng)服務(wù)，積極為“五老”發(fā)揮作用創(chuàng )造條件，把“五老”豐富閱歷、深厚造詣轉化為強大育人優(yōu)勢。

1.加強組織建設。各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要加強對關(guān)工委組織建設的領(lǐng)導，進(jìn)一步鞏固和提升省級、市（地）、縣（區）、鄉（鎮）和普通高等學(xué)校等教育系統關(guān)工委組織建設成果，大力推進(jìn)本科院校二級學(xué)院、中小學(xué)等關(guān)工委組織建設，積極推動(dòng)在民辦院校、幼兒園建立關(guān)工委組織，實(shí)現各級教育部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校關(guān)工委組織建設全覆蓋。

2.加強隊伍建設。各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要根據新時(shí)代“五老”隊伍的新特點(diǎn)新變化，采取組織發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)、獎勵促動(dòng)等方法，動(dòng)員更多有熱情、有能力、有干勁的“五老”參加關(guān)心下一代工作，著(zhù)力提升核心層、鞏固骨干層、擴大參與層，努力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、人數眾多、覆蓋面廣、結構合理的關(guān)心下一代工作隊伍。

3.加強班子建設。各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要重視加強關(guān)工委班子建設，精心挑選從同級領(lǐng)導崗位上退下來(lái)、有奉獻精神、熱心青少年學(xué)生成長(cháng)和關(guān)工委工作的老同志充實(shí)到領(lǐng)導班子中，特別要重視選好配強領(lǐng)導班子主要負責同志。領(lǐng)導班子成員由同級黨組織發(fā)文任命。關(guān)工委領(lǐng)導班子成員因工作變動(dòng)、身體、年齡等原因缺位的，要及時(shí)補充到位，做到班子結構合理、有出有進(jìn)、進(jìn)出有序。

4.加強辦事機構建設。省級教育部門(mén)和本科高校黨組織要重視關(guān)工委日常辦事機構（秘書(shū)處或辦公室）建設，選配服務(wù)意識強、熱心關(guān)工委事業(yè)、有較強工作能力的專(zhuān)人擔任負責人，由同級黨組織發(fā)文任命。要確保有專(zhuān)職工作人員從事日常工作，明確工作職責，落實(shí)年度考核制度。市（地）、縣（區）教育部門(mén)和高等職業(yè)院校參照執行。鄉鎮（街道）中心學(xué)校和有條件的中小學(xué)校、幼兒園等要明確相對固定的兼職人員負責關(guān)工委（關(guān)工小組）日常工作，明確工作要求，合理計算工作量。

5.加強體制機制建設。各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要進(jìn)一步健全完善“黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動(dòng)作為、有關(guān)部門(mén)積極配合、社會(huì )各界廣泛參與”的關(guān)心下一代工作領(lǐng)導體制和工作機制。明確辦公室、組織、宣傳、學(xué)工、思政、教務(wù)、財務(wù)、人事、離退休等相關(guān)部門(mén)為關(guān)工委委員單位，著(zhù)力構建聯(lián)合行動(dòng)的長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善關(guān)工委委員單位職責，將委員單位助力關(guān)工委工作納入工作職責及考核目標。推動(dòng)關(guān)工委與工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織加強聯(lián)合，各盡其責、協(xié)同配合。指導關(guān)工委進(jìn)一步建立健全相應的工作會(huì )議、學(xué)習培訓、請示匯報、信息簡(jiǎn)報、宣傳交流、檔案管理、總結獎勵等規章制度，提高工作科學(xué)化、制度化、規范化水平。

四、切實(shí)加強對新時(shí)代關(guān)工委工作的領(lǐng)導

1.各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要履行領(lǐng)導職責，確保關(guān)工委工作“有人管”。地方各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要明確1名同級黨政領(lǐng)導同志分管關(guān)工委工作并擔任關(guān)工委主要領(lǐng)導職務(wù)，真正發(fā)揮現職黨政領(lǐng)導主導作用。同級黨組織每年至少聽(tīng)取1次關(guān)于關(guān)工委工作的專(zhuān)題匯報，研究工作，布置任務(wù)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

2.各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要發(fā)揮關(guān)工委作用，確保關(guān)工委人員“有事干”。要以“黨建帶關(guān)建”為引領(lǐng)，將關(guān)心下一代工作納入黨建工作規劃和黨建責任制督查考核內容，做到同研究、同部署、同考核。要按照根據實(shí)際工作需求、青少年成長(cháng)需要和關(guān)工委能力特點(diǎn)，為關(guān)工委明確目標、安排課題、布置任務(wù)，支持關(guān)工委動(dòng)員組織“五老”積極參與下一代教育工作。

3.各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要努力創(chuàng )造條件，確保關(guān)工委開(kāi)展工作“有資源”。各地各校有關(guān)重要文件、會(huì )議精神和工作要求要及時(shí)向關(guān)工委傳達、通報。召開(kāi)涉及全局性的工作會(huì )議和有關(guān)德育、思想政治工作、學(xué)生黨建工作等專(zhuān)題會(huì )議，要請關(guān)工委負責同志參加。要把關(guān)工委教育培訓列入干部培訓計劃，保證關(guān)工委班子成員和“五老”骨干定期接受培訓。要為關(guān)工委開(kāi)展工作提供辦公場(chǎng)所和必備設施。關(guān)工委所需工作經(jīng)費納入教育行政部門(mén)或學(xué)校年度預算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

4.各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要細化制度安排，確保“五老”發(fā)揮作用“有條件”。對擔任關(guān)工委領(lǐng)導職務(wù)和堅持日常工作的“五老”，解決必要的交通、通訊、誤餐、圖書(shū)資料等工作經(jīng)費。對經(jīng)關(guān)工委批準，為學(xué)生作報告、講黨課和參與教師培訓等的“五老”，按現任同級職稱(chēng)教師課時(shí)費標準予以補貼。對因工作需要并經(jīng)批準的駐會(huì )關(guān)工委領(lǐng)導和返聘的辦事機構的“五老”，應執行本單位返聘人員有關(guān)規定。對擔負關(guān)工委工作的“五老”骨干，應在春節、重陽(yáng)節等傳統節日探望慰問(wèn)，相關(guān)經(jīng)費從工作經(jīng)費列支。

5.各級教育部門(mén)和學(xué)校黨組織要加強宣傳激勵，確保“五老”施展才華“有熱情”。要加大宣傳力度，為關(guān)工委和“五老”開(kāi)展工作創(chuàng )造良好的輿論和社會(huì )環(huán)境。要大力弘揚“五老”精神，對在關(guān)心下一代工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予獎勵。要積極動(dòng)員社會(huì )資源，大力宣傳關(guān)心下一代工作典型，為全方位育人營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。





 

中共教育部黨組

2021年4月25日

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