農辦牧〔2021〕14號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的通知







農辦牧〔2021〕14號

當前，非洲豬瘟仍然是影響我國生豬生產(chǎn)的重大風(fēng)險因素，毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控是保障生豬生產(chǎn)恢復、增加豬肉供應的重要舉措。為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，防范非洲豬瘟假疫苗造成的風(fēng)險隱患，全力維護生豬生產(chǎn)恢復和產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展大局，現就進(jìn)一步嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗違法行為有關(guān)工作通知如下。

一、嚴格落實(shí)各方責任

截至目前，我國和世界其他國家均未批準非洲豬瘟疫苗上市使用。未經(jīng)嚴格程序批準生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的疫苗都是假疫苗，安全風(fēng)險隱患極大。各地畜牧獸醫部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，切實(shí)加強非洲豬瘟疫苗研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監督管理，堅決防范假疫苗風(fēng)險，以最大的決心、最堅決的措施，嚴厲打擊制售和使用非洲豬瘟假疫苗行為。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕31號）要求，推動(dòng)落實(shí)地方各級人民政府負總責、主要負責人是第一責任人的屬地管理責任；進(jìn)一步壓實(shí)畜牧獸醫各相關(guān)單位的監管責任，明確責任部門(mén)和職責分工；依法督促落實(shí)科研單位（含獸醫實(shí)驗室）、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生豬養殖場(chǎng)戶(hù)等各類(lèi)從業(yè)者主體責任，依法依規開(kāi)展非洲豬瘟疫苗研制活動(dòng)，自覺(jué)抵制違法行為。我部將持續加強督促指導，對落實(shí)工作不到位的單位進(jìn)行通報。

二、全面開(kāi)展排查調查

各地要按照全國重大動(dòng)物疫病分區防控暨2021年全國重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì )議要求，繼續對非洲豬瘟假疫苗保持高壓嚴打態(tài)勢，立即組織開(kāi)展拉網(wǎng)式專(zhuān)項排查，充分運用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)）督查方式開(kāi)展暗訪(fǎng)調查。發(fā)現違法線(xiàn)索，要積極協(xié)調公安等部門(mén)立案查處，一追到底、徹查源頭，從嚴從重處罰。檢查排查工作中，要嚴格執行《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴厲打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用非洲豬瘟疫苗行為的通知》（農辦牧〔2020〕39號）要求，細化實(shí)化對研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各環(huán)節的監督檢查，落實(shí)最嚴格的監管。發(fā)現跨區域線(xiàn)索、重大問(wèn)題線(xiàn)索以及需要我部協(xié)助解決的事項，要及時(shí)向我部報告。

有關(guān)省份要加大對合法開(kāi)展非洲豬瘟疫苗研制、中間試制、臨床試驗等活動(dòng)的監管力度，并建立監管臺賬，詳細記錄種毒和中試產(chǎn)品的數量流向用途等信息，監督臨床試驗全過(guò)程，確保生物安全。

三、切實(shí)加強鑒別檢測

各地要認真分析梳理排查調查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，按照《非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測規范》，強化人工基因缺失毒株的鑒別檢測。各地的檢測單位對日常監測中發(fā)現的非洲豬瘟病毒陽(yáng)性樣品，要全部開(kāi)展鑒別檢測，發(fā)現人工基因缺失株，要第一時(shí)間報告省級畜牧獸醫主管部門(mén)。各省級畜牧獸醫主管部門(mén)要第一時(shí)間開(kāi)展追蹤溯源、第一時(shí)間固定證據、及時(shí)立案查處，提高監管效能。承擔我部入場(chǎng)監測任務(wù)的中國動(dòng)物疫病預防控制中心、中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心等單位，除監測養殖、屠宰和無(wú)害化處理環(huán)節樣品外，還可對市場(chǎng)銷(xiāo)售的豬肉進(jìn)行抽樣檢測，準確記錄并報告樣品來(lái)源，對監測發(fā)現的陽(yáng)性樣本全部開(kāi)展鑒別檢測。

四、持續實(shí)施流行病學(xué)調查

中國動(dòng)物疫病預防控制中心、中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心要加強非洲豬瘟病毒“新毒株”的流行病學(xué)調查，采取多種技術(shù)手段，及時(shí)準確掌握有關(guān)情況，組織會(huì )商研判，分析病毒變異和流行態(tài)勢，并提出有針對性的防控建議。要加強對地方動(dòng)物疫病預防控制機構的技術(shù)指導，提高檢測能力，確保檢測準確。中國獸醫藥品監察所要加大對豬用活疫苗非洲豬瘟病毒污染檢測力度，確保疫苗質(zhì)量安全；農業(yè)農村部獸藥評審中心要對非洲豬瘟血清學(xué)診斷制品、鑒別流行株與基因缺失株的診斷制品，實(shí)施應急評價(jià)，滿(mǎn)足檢測需要。

五、嚴厲處理處罰

各地要進(jìn)一步加大非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的處理處罰力度，加強行政執法與刑事司法的有效銜接，凡是涉嫌構成犯罪、符合移送條件的案件，要及時(shí)移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，形成強有力震懾。要充分用好用足行政處罰措施和后續監管措施。對違法科研機構立即責令停止相關(guān)活動(dòng)，依法撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)相關(guān)批準證明文件，屬于以欺騙等不正當手段取得行政許可的，3年內依法不再受理其相關(guān)行政許可申請，并將違法情況通報科技、財政等部門(mén)；對違法科研人員，督促所在單位對其依法給予撤職、開(kāi)除等處分，不予批準相關(guān)項目申請，并將有關(guān)情況通報科技等部門(mén)。對違法獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律按上限罰款、吊銷(xiāo)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，其主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對違法生豬養殖場(chǎng)戶(hù)的非洲豬瘟病毒陽(yáng)性豬群，要嚴格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《非洲豬瘟疫情應急實(shí)施方案》進(jìn)行處置；非洲豬瘟病毒抗體陽(yáng)性的視為感染豬群，不得開(kāi)具檢疫證明，不得出欄，不得屠宰上市；對養殖場(chǎng)戶(hù)的違法違規行為，要嚴格依法查處。

六、健全完善投訴舉報機制

按照《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，我部將對查實(shí)的非洲豬瘟假疫苗案件，給予舉報人員最高3萬(wàn)元（稅前）的獎勵；因假疫苗遭受經(jīng)濟損失的，我部和各級畜牧獸醫主管部門(mén)要支持和協(xié)助舉報人維護其合法權益。各地要結合實(shí)際，建立完善本轄區非洲豬瘟假疫苗舉報獎勵工作機制，提高舉報獎勵額度，鼓勵引導廣大從業(yè)人員、社會(huì )各界積極提供信息線(xiàn)索。各省級畜牧獸醫主管部門(mén)要通過(guò)開(kāi)通舉報電話(huà)、設立電子郵箱等多種方式，廣泛收集有關(guān)違法違規線(xiàn)索，安排專(zhuān)門(mén)人員對問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行梳理、分析和調查核實(shí)，做到件件有著(zhù)落、事事有回音。

七、不斷加大宣傳教育力度

為了讓廣大養殖場(chǎng)戶(hù)和從業(yè)人員科學(xué)認識、準確把握非洲豬瘟假疫苗的嚴重危害，我部組織編制了《嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙》（附件1）。各地要迅速行動(dòng)，通過(guò)宣傳掛圖、致養殖場(chǎng)戶(hù)的一封信等方式，將明白紙發(fā)放、張貼到轄區所有生豬養殖場(chǎng)戶(hù)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及相關(guān)科研教學(xué)單位等，推動(dòng)筑牢責任意識、風(fēng)險意識。各地要結合實(shí)際，創(chuàng )新開(kāi)展有針對性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強全體從業(yè)人員抵制、舉報、打擊假疫苗的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

請各省級畜牧獸醫主管部門(mén)分別于6月30日、11月30日前將打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況及工作情況統計表（附件2）報我部畜牧獸醫局，工作中的問(wèn)題及建議隨時(shí)報送。省級畜牧獸醫主管部門(mén)和承擔我部入場(chǎng)監測任務(wù)的檢測單位，發(fā)現鑒別檢測陽(yáng)性且為人工基因缺失株的，要第一時(shí)間按照附件3要求將有關(guān)信息報我部畜牧獸醫局。

聯(lián)系人：農業(yè)農村部畜牧獸醫局藥政藥械處 馮華兵

聯(lián)系電話(huà)：010-59192819

電子郵箱：yzc2829@sina.com




附件：

1.嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙

2.嚴厲打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況統計表

3.非洲豬瘟病毒毒株鑒別檢測陽(yáng)性信息表





 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年3月5日

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