贛財債〔2018〕92號《江西省財政廳江西省人力資源和社會(huì )保障廳中國人民銀行南昌中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好全省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》

江西省財政廳江西省人力資源和社會(huì )保障廳中國人民銀行南昌中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好全省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知







贛財債〔2018〕92號

各市、縣（區）財政局、人力資源和社會(huì )保障局，贛江新區財政金融局、社會(huì )事務(wù)局，人民銀行省內各市中心支行、各縣（市）支行：

現將《財政部人力資源社會(huì )保障部中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號）轉發(fā)給你們，并結合江西實(shí)際就進(jìn)一步做好我省創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作提出以下意見(jiàn)，請一并遵照執行。

一、擴大貸款對象范圍。除原規定的創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象外，將農村自主創(chuàng )業(yè)農民納入支持范圍。合法創(chuàng )業(yè)的其他自主創(chuàng )業(yè)人員，均可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，各地可根據當地財政情況給予支持。

符合條件的借款人合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)的，執行最高50萬(wàn)元貸款額度、全貼息政策。對合伙人員或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)人員數量較多的，仍然可以執行最高80萬(wàn)元貸款額度、按符合條件人員人均10萬(wàn)元貼息的政策。

將小微企業(yè)貸款對象范圍調整為：1年內新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數25%（超過(guò)100人的企業(yè)達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。小微企業(yè)符合上述條件即可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對已享受財政部門(mén)貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，可通過(guò)創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁Ｐ问街С?。個(gè)人獨資企業(yè)可以執行合伙創(chuàng )業(yè)的貸款政策，也可按小微企業(yè)申請貸款。

二、加大對人才創(chuàng )業(yè)支持力度。對具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、初級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、高級工以上職業(yè)資格的個(gè)人創(chuàng )業(yè)，可申請20萬(wàn)元以?xún)葎?chuàng )業(yè)擔保貸款；可逐步推行互聯(lián)互保形式進(jìn)行反擔保。對具有博士學(xué)位、正高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、高級技師職業(yè)資格的人員創(chuàng )辦的小微企業(yè)，申請100萬(wàn)元以?xún)葎?chuàng )業(yè)擔保貸款，原則上免除擔保、反擔保手續；對新招用人員數量達到小微企業(yè)貸款申請條件2倍及以上的，學(xué)位、職稱(chēng)、職業(yè)資格可降低一個(gè)等次界定。

三、健全連續扶持機制。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持，但累計不得超過(guò)3輪。連續扶持的最高限額參照初次扶持的最高限額進(jìn)行；對帶動(dòng)就業(yè)效果好（5人以上）的借款個(gè)人，連續扶持最高限額不超過(guò)30萬(wàn)元。

四、明確財政貼息比例。除貧困地區外的其他地區，對個(gè)人貸款按2年（第1年、第2年）全額貼息執行，第3年中央和省級財政不予貼息。

比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的地區，中央財政、省級財政、市縣財政貼息分擔比例為70%∶20%∶10%；其它地區的分擔比例仍為50%∶25%∶25%。

促進(jìn)就業(yè)基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地繼續執行以往貼息政策，貼息的50%參照小微企業(yè)的財政分擔比例，另外的50%仍然由地方同級財政全額負擔。對小微企業(yè)200—400萬(wàn)元之間的貸款，鼓勵地方財政給予貼息。

五、加強貼息資金管理。各地應把握節奏，分清輕重緩急，財政貼息資金要按規定及時(shí)足額撥付到位。對地方財政部門(mén)自行安排貼息的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，要與中央財政貼息支持的創(chuàng )業(yè)擔保貸款分離管理，分賬核算。

各地應優(yōu)化管理方式，提高管理效率，加強信息數據收集和統計工作，掌握貸款發(fā)放和財政貼息資金使用動(dòng)態(tài)，防止重復申報、虛報冒領(lǐng)或滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金，防范道德風(fēng)險、保障財政資金安全。

六、進(jìn)一步放寬擔保要求。鼓勵各地聚焦第一還款來(lái)源，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款，在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎上，逐步取消反擔保。財政、人社部門(mén)應積極探索創(chuàng )業(yè)擔保貸款呆賬核銷(xiāo)機制，人社部門(mén)、經(jīng)辦銀行應積極探索創(chuàng )業(yè)擔保貸款風(fēng)險分擔機制，鞏固提升創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策實(shí)施效果。

七、加強績(jì)效評價(jià)工作。各市、縣財政部門(mén)要會(huì )同人力資源和社會(huì )保障部門(mén)設定創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金績(jì)效目標和相應績(jì)效指標，對資金實(shí)際產(chǎn)出和效益進(jìn)行評估，加強對績(jì)效目標的審核和下達，強化績(jì)效目標執行監控，確保目標如期落實(shí)?？晌械谌介_(kāi)展績(jì)效評價(jià)，不斷優(yōu)化資金分配和使用。

八、加大工作推進(jìn)力度。各地、各部門(mén)要高度重視，將落實(shí)好創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策作為工作重要目標和重點(diǎn)內容。各部門(mén)要加強配合、協(xié)同推進(jìn)，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)群體包括道德模范的信貸支持，要及時(shí)協(xié)商解決政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)將貸款逾期信息納入金融信用信息基礎數據庫。

各地、各部門(mén)要不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)改革。要簡(jiǎn)化流程、提高效率，有條件的經(jīng)辦銀行可將服務(wù)窗口納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款綠色通道。積極推廣“創(chuàng )業(yè)百福e貸”“創(chuàng )業(yè)微信貸”等網(wǎng)上辦理服務(wù)平臺，推進(jìn)基層便民服務(wù)，提升人民群眾的滿(mǎn)意度。

各地要提高信息公開(kāi)意識，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)擔保貸款信息公開(kāi)，不斷擴寬信息公開(kāi)范圍，增加公開(kāi)手段和渠道，提升公眾信息獲取的便利度。要著(zhù)力探索積累經(jīng)驗，綜合運用各種媒介、方式，加強政策解釋宣傳。對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)企業(yè)和個(gè)人，要樹(shù)立典型，形成示范案例，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)。

本通知自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的有關(guān)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策與本通知不一致的，以本通知為準。





附件：財政部人力資源社會(huì )保障部中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知




 

江西省財政廳

江西省人力資源和社會(huì )保障廳

中國人民銀行南昌中心支行

2018年7月2日

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