青稅發(fā)〔2020〕1號《國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于貫徹實(shí)施2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》

國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于貫徹實(shí)施2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)








青稅發(fā)〔2020〕1號

國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局各市、自治州、西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局，省局機關(guān)各單位:

根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2020〕11號)精神，總局連續第7年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”)，并將今年的主題確定為“戰疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”。為全面貫徹落實(shí)稅務(wù)總局部署，持續深化全省稅務(wù)系統“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全力支持我省抗擊疫情和企業(yè)復工復產(chǎn)，服務(wù)青海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現就我省稅務(wù)系統貫徹總局工作要求，扎實(shí)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”提如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“戰疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”主題，按照稅務(wù)總局“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數據服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求，扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，充分發(fā)揮稅收職能作用，加快推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現代化，為支持全面做好“六穩”工作，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)，確保“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官作出積極貢獻。

二、整體安排

在行動(dòng)安排上，繼續把握“長(cháng)流水、不斷線(xiàn)、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節奏，統籌規劃，梯次推進(jìn)，層層落實(shí)。

在行動(dòng)內容上，省局以稅務(wù)總局措施體系為基礎，補充細化了我省4類(lèi)26項138條行動(dòng)措施。聚焦支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難，推出落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策、認真落實(shí)階段性減免社保費政策、大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)、不斷優(yōu)化現場(chǎng)辦稅繳費服務(wù)、切實(shí)落實(shí)延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施等5項38條措施。聚焦積極推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，推出加強分析服務(wù)決策、加強協(xié)同凝聚合力、加強幫扶精準紓困、著(zhù)力支持小微企業(yè)、深化“銀稅互動(dòng)”助力解決融資難題、積極促進(jìn)穩就業(yè)等6項26條措施。聚焦全力服務(wù)國家發(fā)展戰略，推出打好三大攻堅戰、支持區域協(xié)調發(fā)展、更好服務(wù)共建“一帶一路”、大力支持外貿出口、積極服務(wù)外資發(fā)展、鞏固和拓展減稅降費成效等6項29條措施。聚焦切實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，推出認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、優(yōu)化裁量權參考基準、提高辦稅繳費便利化水平、全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費、優(yōu)化發(fā)票服務(wù)、優(yōu)化稅收執法方式、加強民族團結進(jìn)步窗口建設、優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理、維護納稅人繳費人合法權益等9項45條措施。

在執行方式上，遵循繼續鞏固“部門(mén)協(xié)作、層級分工”的工作方法，進(jìn)一步細化執行要求。按省、市、縣三級分“需要執行”、“已經(jīng)完成”、“配合完成”和“了解關(guān)注”四種情形進(jìn)一步明細分類(lèi)，既做到按照總局統一部署，又突出我省各級稅務(wù)部門(mén)之間“各有側重、相互配合”，探索建立省局主抓“建制度、優(yōu)系統”，市(州)局主責“抓協(xié)調、強監督”、縣(市、區、行委)局主要“抓落實(shí)，給評價(jià)”的工作推進(jìn)機制。

三、行動(dòng)內容

(一)支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

1.落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。抓好已出臺的支持防護救治、重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩產(chǎn)保供、鼓勵公益捐贈等方面稅收政策落實(shí)，執行好幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)的稅收政策。建立“疫情防控稅收優(yōu)惠應享未享”風(fēng)險模型，輔助和督促對符合政策條件的納稅人做好提示提醒。通過(guò)稅收大數據和第三方數據應用，精準定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動(dòng)以短信、微信等方式給予溫馨提示。依托網(wǎng)上數據采集平臺定期征求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的困難及意見(jiàn)建議。延長(cháng)12366納稅服務(wù)中心人工坐席接聽(tīng)時(shí)間。開(kāi)通“線(xiàn)上”微課堂，通過(guò)直播方式推送稅收政策。簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實(shí)施辦法，使各項優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位。持續發(fā)布政策熱點(diǎn)問(wèn)題解答,整理下發(fā)增值稅網(wǎng)上申報等操作指南及其他輔助性資料。針對納稅人和繳費人反映的政策性問(wèn)題、困難，梳理納稅人合理訴求，及時(shí)明確回復，統一執行口徑。加強非稅工作調研。建立網(wǎng)格化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理機制。

2.認真落實(shí)階段性減免社保費政策。根據總局指導，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，抓緊制定我省具體實(shí)施方案，加強對繳費人的宣傳輔導，做好政策解讀、操作講解、疑問(wèn)回答等工作。根據階段性減免社保費的政策要求，及時(shí)調整稅務(wù)、人社(醫保)信息系統，完成聯(lián)調測試、參數配置。加強與人社、醫保部門(mén)數據共享，簡(jiǎn)化操作流程，方便參保單位準確辦理。根據人社部門(mén)確定大企業(yè)名單、階段性減免社保費政策，及時(shí)統計2月份已征收入庫社保費企業(yè)名單、原繳費賬號等信息，形成擬退費清冊推送給社保(醫保)經(jīng)辦機構。協(xié)調、配合人社、醫保部門(mén)辦理2月份已繳費款的退、抵、緩繳等事宜。

3.大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。梳理我省稅務(wù)系統網(wǎng)上辦稅繳費事項，按全程網(wǎng)上辦，線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦等分類(lèi)發(fā)布。推動(dòng)實(shí)現社保費申報征收和房產(chǎn)交易稅業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)上辦。引導納稅人通過(guò)自然人電子稅務(wù)局辦理個(gè)稅業(yè)務(wù)及年度匯算清繳。按要求啟用總局統一推廣的版本更新我省電子稅務(wù)局第三方支付形式，擴大第三方支付使用范圍。擴大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開(kāi)“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面，2020年將全省發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例保持在不低于70%，2019年未達到60%的市縣局2020年提升到60%以上。加快上線(xiàn)“自然人代開(kāi)普通發(fā)票”及“定額發(fā)票領(lǐng)購驗舊”功能項，拓展發(fā)票代開(kāi)、發(fā)票領(lǐng)用、驗舊等辦理事項的業(yè)務(wù)途徑。落實(shí)好疫情防控期間出口退(免)稅有關(guān)工作要求，納稅人通過(guò)“非接觸式”方式申報辦理出口退(免)稅相關(guān)事項的，暫不提供相關(guān)紙質(zhì)資料，待疫情結束后補報給稅務(wù)機關(guān)復核。充分運用12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)站、微信等線(xiàn)上平臺，開(kāi)展互動(dòng)式政策宣傳輔導和辦稅繳費問(wèn)題咨詢(xún)解答，使各項政策易于知曉。

4.不斷優(yōu)化現場(chǎng)辦稅繳費服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳清潔消毒等安全防護，按照疫情分區分級精準施策規定，遵照地方黨政最新規定調整辦稅服務(wù)場(chǎng)所疫情監測管理事項。對確需到現場(chǎng)辦理稅費事項的納稅人、繳費人，充分發(fā)揮自助辦稅終端作用，加強導稅服務(wù)，嚴格落實(shí)首問(wèn)責任制，推行預約辦、錯峰辦、容缺辦，營(yíng)造安全放心、便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。

5.切實(shí)落實(shí)延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施。對受疫情影響在規定的納稅申報期限內無(wú)法辦理納稅申報或繳稅有特殊困難的納稅人，積極引導通過(guò)電子稅務(wù)局在線(xiàn)辦理，或采取容缺受理方式，依法及時(shí)為其辦理延期申報或延期繳稅。對在2020年2月份申報期內仍無(wú)法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可按規定補辦延期申報手續并同時(shí)辦理納稅申報，依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價(jià)、不認定為非正常戶(hù)。在疫情防控期間，對生產(chǎn)和銷(xiāo)售醫療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對此類(lèi)物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅普通發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調整發(fā)票領(lǐng)用數量和最高開(kāi)票限額，并采取線(xiàn)上驗舊方式報告發(fā)票使用情況，不需事前實(shí)地查驗。

(二)積極推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)

6.加強分析服務(wù)決策。運用稅收大數據做好企業(yè)復工復產(chǎn)分析工作，密切跟蹤企業(yè)復工復產(chǎn)等情況，及時(shí)分析研判疫情對當地稅費收入的影響。加快稅收大數據聚合整備,進(jìn)一步拓寬外部數據獲取,主動(dòng)評估數據需求，做好數據提取加工，利用風(fēng)險管理優(yōu)勢做好復工復產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的掃描監控，保障各項政策落實(shí)落細。主動(dòng)加強與地方黨委政府的匯報溝通，做到組織收入與經(jīng)濟發(fā)展相適應、與減稅降費相協(xié)調。充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數據覆蓋面廣、及時(shí)性強、顆粒度細等優(yōu)勢，從多維度跟蹤分析企業(yè)復工復產(chǎn)狀況以及經(jīng)濟運行情況，細致梳理購銷(xiāo)方、上下游配套等方面需要解決的問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)管用的支持措施和有針對性建議。開(kāi)展重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)監測。依托網(wǎng)上數據采集平臺，定期征求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的困難及意見(jiàn)建議。

7.加強協(xié)同凝聚合力。積極加強與發(fā)改、工信、財政、人社、醫保、交通、農業(yè)等部門(mén)的對接，根據其需求主動(dòng)提供稅收數據等方面服務(wù)，并結合相關(guān)部門(mén)提供的信息和情況，積極采取稅收措施支持企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。

8.加強幫扶精準紓困。提高支持復工復產(chǎn)服務(wù)便利度，運用稅收大數據對企業(yè)上下游經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，反映企業(yè)復工復產(chǎn)當中的短板、困難，及時(shí)向當地黨政部門(mén)反饋分析結果，為企業(yè)供需對接、訴求反饋牽線(xiàn)搭橋，加強稅收數據分析助力企業(yè)發(fā)展。對省市名錄企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，推行“一企一策”“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶等服務(wù)措施。根據本地重大項目的復工復產(chǎn)情況，征集稅收服務(wù)需求，提供針對性服務(wù)。

9.著(zhù)力支持小微企業(yè)。在不折不扣落實(shí)好普惠性稅收優(yōu)惠政策的基礎上，強化目標、問(wèn)題導向，通過(guò)電話(huà)、微信，QQ等各種溝通渠道，及時(shí)了解并解決企業(yè)在復工復產(chǎn)中遇到的涉稅困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)及時(shí)做好復工復產(chǎn)工作。統一下調疫情期間我省個(gè)體工商業(yè)戶(hù)定期定額。優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅收征管方式，在省局稅務(wù)網(wǎng)站建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄，統一發(fā)布有關(guān)優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅收征管方式規范性文件。配合稅務(wù)總局暢通小微企業(yè)訴求線(xiàn)上直聯(lián)互通渠道，按要求做好對象篩選、日常提醒等工作。在電子稅務(wù)局系統中優(yōu)化跨區遷移線(xiàn)上辦理事項，切實(shí)減輕納稅人辦稅負擔。

10.深化“銀稅互動(dòng)”助力解決融資難題。加強與銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構的合作，將納入“銀稅互動(dòng)”范圍的企業(yè)數量擴大一倍，在納稅信用A級、B級企業(yè)基礎上擴大至M級企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。積極推進(jìn)銀稅數據直連，實(shí)現小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關(guān)稅收數據，協(xié)助銀行業(yè)金融機構精準放貸。

11.積極促進(jìn)穩就業(yè)。加強支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策的梳理，密切跟蹤支持重點(diǎn)群體或特殊群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收政策執行情況，加強執行效應分析，促進(jìn)重點(diǎn)群體、特殊群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。跟進(jìn)落實(shí)進(jìn)一步支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執行情況。協(xié)調財政部門(mén)共同研究減征殘疾、孤老人員和烈屬個(gè)人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策，減輕困難群體、弱勢群體稅收負擔，促進(jìn)特殊群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)。運用稅收數據分析企業(yè)用工數量變化，為穩就業(yè)提供參考。

(三)全力服務(wù)國家發(fā)展戰略

12.服務(wù)打好三大攻堅戰。繼續落實(shí)好金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策，加強政策宣傳和申報數據審核提醒，確保貸款損失準備金按規定稅前扣除。對標對表逐項落實(shí)《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》涉及的六個(gè)方面110項優(yōu)惠政策，通過(guò)“精準施策”助力“精準脫貧”。扎實(shí)做好稅務(wù)系統對口扶貧工作。對支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況開(kāi)展稅收執法督察，確保支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位、應享盡享。做好資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)、新型墻體材料即征即退的核實(shí)和事后管理，防范涉稅風(fēng)險。做好第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的宣傳和申報數據審核提醒。做好《資源稅法》實(shí)施前的調研測算、宣傳培訓和相關(guān)配套措施的制定實(shí)施；加強與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)作，做好數據傳遞、比對分析和風(fēng)險管理4項指標的應用，主動(dòng)協(xié)調生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立健全環(huán)境保護稅復核工作機制，聯(lián)合制定復核工作規程，不斷深化環(huán)境保護稅風(fēng)險管理。根據稅務(wù)總局的統一部署，全力做好水資源稅改革試點(diǎn)工作。

13.支持區域協(xié)調發(fā)展。配合做好推進(jìn)蘭州—西寧城市群發(fā)展有關(guān)涉稅工作。加強與甘肅省稅務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)調，配合提出《蘭州—西寧城市群建設合作協(xié)議》《甘肅青海市場(chǎng)一體化行動(dòng)計劃方案》中涉稅內容措施。關(guān)注支持粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟圈、海南自由貿易港、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區、上海自貿試驗區臨港新片區建設等國家重大區域發(fā)展戰略的稅收措施。關(guān)注稅收支持長(cháng)三角區域一體化發(fā)展的征管和服務(wù)措施。關(guān)注長(cháng)三角地區跨區域“最多跑一次”清單，及其在自由貿易試驗區和自由貿易港復制推廣情況。

14.更好服務(wù)共建“一帶一路”。關(guān)注第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇形成的《烏鎮行動(dòng)計劃(2019-2021)》，哈薩克斯坦稅務(wù)部門(mén)舉辦第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，第三屆合作論壇籌備等情況。關(guān)注“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院等平臺為發(fā)展中國家開(kāi)展培訓，網(wǎng)絡(luò )培訓平臺為“一帶一路”國家稅務(wù)官員提供在線(xiàn)培訓情況。關(guān)注與“一帶一路”國家和國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國家的稅收協(xié)定談簽情況,做好相關(guān)協(xié)定宣傳輔導和執行落實(shí)，確保“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”應享盡享。配合稅務(wù)總局做好國別(地區)投資稅收指南更新發(fā)布，完成安哥拉投資稅收指南更新工作。

15.大力支持外貿出口。用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權的企業(yè)選擇恢復退稅權。積極推動(dòng)擴大出口退稅無(wú)紙化申報范圍，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，在全省范圍內，全面推行審核正常辦理出口退稅的平均時(shí)間在8個(gè)工作日完成。關(guān)注已實(shí)施離境退稅政策的地區離境退稅便捷支付、“即買(mǎi)即退”等便利化措施開(kāi)展情況。

16.積極服務(wù)外資發(fā)展。落實(shí)好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化非居民納稅人享受協(xié)定待遇的程序，提高辦稅的便捷性，對于非居民納稅人享受協(xié)定待遇，采取“自行判斷、申報享受、相關(guān)資料留存備查”的方式，不再報送證明資料。對近兩年享受協(xié)定待遇的企業(yè)，進(jìn)行“一對一”的政策輔導。制定非居民納稅人享受協(xié)定待遇后續核查工作計劃，加強后續管理。開(kāi)展關(guān)于全省外商投資企業(yè)股權占比、利潤分配等基礎信息的全面摸底核實(shí)工作，建立《外商投資企業(yè)基礎信息臺賬》。對外資企業(yè)的企業(yè)凈利潤、未分配利潤、利潤分配及投資意向進(jìn)行調查了解。為外資企業(yè)提供及時(shí)準確的政策指導，引導鼓勵外資積極開(kāi)展進(jìn)一步投資經(jīng)營(yíng)。

17.鞏固和拓展減稅降費成效。落實(shí)稅務(wù)總局工作部署及2020年全省稅務(wù)工作會(huì )議精神，繼續用心用力落實(shí)落細減稅降費政策，鞏固抓落實(shí)的力度、鞏固抓落實(shí)的質(zhì)量、鞏固抓落實(shí)的格局，拓展政策宣傳效應、拓展便利服務(wù)舉措、拓展聽(tīng)取意見(jiàn)建議完善政策的渠道，以更實(shí)舉措、下更大氣力進(jìn)一步抓好減稅降費政策措施落地落細。完善減稅降費內部協(xié)調機制，強化政策落實(shí)的監督檢查。繼續落實(shí)好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和新動(dòng)能成長(cháng)。繼續落實(shí)好研發(fā)費用加計扣除等政策，支持科技創(chuàng )新。持續優(yōu)化退稅流程。

(四)切實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

18.認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。關(guān)注世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作。明確《稅收征管操作規范》落地實(shí)施責任任務(wù)分工，抓好督促落實(shí)。在稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規范（3.0版）》基礎上補充完善我省相關(guān)信息，做好與《稅收征管操作規范》的對接。全面建立和實(shí)施稅務(wù)服務(wù)“好差評”制度，按照“好差評”制度標準改造稅務(wù)部門(mén)評價(jià)系統，做好“好差評”制度落實(shí)。配合總局完善納稅人需求和滿(mǎn)意度調查等制度。在全系統開(kāi)展《抓好復工復產(chǎn)是一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的比拼》學(xué)習討論活動(dòng)。在最薄弱的環(huán)節上下功夫，抓住重點(diǎn)地區、重點(diǎn)內容，重點(diǎn)突破，同步推進(jìn)改善營(yíng)商環(huán)境的指標體系和提高納稅人滿(mǎn)意度一體化。扎實(shí)開(kāi)展好第29個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。

19.優(yōu)化裁量權參考基準。以開(kāi)門(mén)立法的方式廣泛向社會(huì )各界、全省稅務(wù)機關(guān)征求參考基準修改意見(jiàn)。進(jìn)一步明確首違不罰的適用期限。將“首違不罰”“不予處罰”的裁量標準嵌入“金三”系統的處罰程序模塊中，進(jìn)一步減輕基層稅務(wù)執法壓力。適當壓縮部分裁量權空間，把好的機制做法標準化、流程化、系統化，最大限度減少自由裁量、自行判別。制定規范統一的首違不罰、不予處罰及輕微違法行為的適用條件及清單。

20.提高辦稅繳費便利化水平。按照我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項、壓縮辦理時(shí)間的統一要求，做好“新辦納稅人套餐”技術(shù)實(shí)現。推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結。完善資料容缺辦理，明確容缺辦理標準。簡(jiǎn)化優(yōu)化稅費申報手續，研究推進(jìn)財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。整合優(yōu)化非稅收入申報表。推行車(chē)輛購置稅納稅申報表免填寫(xiě)服務(wù)，納稅人簽字確認后即可繳稅。強化依申請為大企業(yè)跨區域涉稅事項和重組事項協(xié)調。

21.全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費。依據稅務(wù)總局《電子稅務(wù)局規范》及《工作計劃功能清單》優(yōu)化及改進(jìn)電子稅務(wù)局功能，完善拓展我省稅務(wù)部門(mén)可在網(wǎng)上辦理涉稅繳費事項，新增納稅人端逾期申報、稅務(wù)人端催報催繳和責令限期改正等管理功能。加大網(wǎng)上電子稅務(wù)局引導推廣，提高納稅人線(xiàn)上辦稅使用范圍和功能使用比率，實(shí)現納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。在完成我省稅務(wù)部門(mén)電子簽章的采集和制證工作的基礎上，做好金稅三期系與電子稅務(wù)局對接，實(shí)現稅務(wù)文書(shū)電子送達。推進(jìn)與不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)業(yè)務(wù)系統融合，實(shí)現“一窗受理、集成辦理”。推動(dòng)與住建部門(mén)共享新房網(wǎng)簽備案信息，與民政部門(mén)共享婚姻登記信息，實(shí)現新房自助辦稅。拓展房地產(chǎn)交易辦稅渠道，開(kāi)發(fā)建設web端房地產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅系統，推進(jìn)房地產(chǎn)交易“網(wǎng)上辦稅”。

22.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。按照稅務(wù)總局相關(guān)要求完成增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化工作，拓展升級增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，實(shí)現增值稅電子發(fā)票核定、申領(lǐng)、開(kāi)具、查詢(xún)、交付等全流程管理功能。做好企業(yè)自建和第三方平臺的備案管理、監督管理、優(yōu)化改造和違規處理。完成電子發(fā)票服務(wù)平臺和電子稅務(wù)局的對接工作，實(shí)現備案資料網(wǎng)上提交。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，推進(jìn)解決稅控設備第三方收費問(wèn)題。及時(shí)按照總局統一部署，完善、擴展綜合服務(wù)平臺的功能,開(kāi)放增值稅進(jìn)項憑證電子數據，允許納稅人自行查詢(xún)下載本企業(yè)所取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數據，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報、財務(wù)核算等。自2020年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限，允許納稅人查詢(xún)2017年1月1日之后未勾選的數據，并進(jìn)行正常勾選操作。推廣代開(kāi)發(fā)票電子化，解決自然人代開(kāi)發(fā)票到省內各辦稅廳實(shí)地開(kāi)票的堵點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步擴大電子稅務(wù)局線(xiàn)上領(lǐng)用、驗舊發(fā)票的范圍，實(shí)現納稅人‘非接觸式’領(lǐng)用、驗舊定額發(fā)票。對已經(jīng)辦理稅務(wù)登記且實(shí)名認證狀態(tài)為正常，按照申請需求配比領(lǐng)取不同版別的定額發(fā)票。

23.優(yōu)化稅務(wù)執法方式。注重多運用稅收大數據開(kāi)展案頭風(fēng)險分析，不準搞大面積、重復性直接下戶(hù)現場(chǎng)調研；注重多運用風(fēng)險導向下的“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用評價(jià)結果開(kāi)展差異化管理，不準搞眉毛胡子一把抓的無(wú)差別稽查；注重多運用兼顧法理情的審慎包容監管，不準搞簡(jiǎn)單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執法。全面落實(shí)省及省以下稅務(wù)機關(guān)權力和責任清單中稅務(wù)檢查的程序和要求，全面梳理進(jìn)戶(hù)檢查事項，制定并公布進(jìn)戶(hù)檢查事項清單。全面落實(shí)行政執法“三項制度”，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。疫情防控期間，酌情推遲入戶(hù)檢查工作，開(kāi)展書(shū)面方式審理，延遲文書(shū)協(xié)查函等送達時(shí)間，舉報中心采取電話(huà)等形式受理案件。

24.加強民族團結進(jìn)步窗口建設。民族地區稅務(wù)機關(guān)繼續落實(shí)好提供“雙語(yǔ)”資料、雙語(yǔ)標識、雙語(yǔ)培訓、雙語(yǔ)辦稅等適合本地區少數民族納稅人的特色措施。在民族地區鄉鎮探索建設“便民辦稅服務(wù)點(diǎn)”，讓少數民族地區納稅人辦稅更加便利。

25.優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理。優(yōu)化《12366熱線(xiàn)系統工單處理流程》，建立和完善稅務(wù)機關(guān)對納稅人、繳費人咨詢(xún)、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉辦、限時(shí)響應、結果回訪(fǎng)、跟蹤監督、績(jì)效考評機制。

26.維護納稅人、繳費人合法權益。做好《納稅人權利與義務(wù)公告》落實(shí)。升級金稅三期核心系統功能，實(shí)現納稅人欠稅與滯納金的分開(kāi)繳納。對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人應繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。對逾期未申報的納稅人，在認定非正常戶(hù)時(shí)取消實(shí)地核查要求，并將未申報時(shí)間統一延長(cháng)為3個(gè)月；對符合條件的納稅人，稅收征管信息系統自動(dòng)認定非正常和自動(dòng)解除非正常狀態(tài)，無(wú)需稅務(wù)機關(guān)發(fā)起實(shí)地核查，納稅人無(wú)需專(zhuān)門(mén)申請。明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規定申領(lǐng)開(kāi)具發(fā)票或者代開(kāi)發(fā)票、辦理納稅申報等涉稅事宜。始終堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過(guò)頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴守依法依規征稅收費的底線(xiàn)。定期開(kāi)展對組織收入質(zhì)量的檢查、自查，強化以金稅三期數據為基礎的收入運行監控。

四、工作要求

(一)切實(shí)提高思想認識。全省各級稅務(wù)機關(guān)要提升政治站位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”,把“春風(fēng)行動(dòng)”作為支持統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要舉措，切實(shí)抓緊抓細抓實(shí)。

(二)切實(shí)強化責任落實(shí)。全省各級稅務(wù)機關(guān)要認真對照省局任務(wù)分工表，結合工作實(shí)際，層層壓實(shí)責任，認真抓好落實(shí)。主要負責同志要高度重視，親自部署，確保各項措施落到實(shí)處。

(三)切實(shí)加強跟蹤問(wèn)效。全省各級稅務(wù)機關(guān)要加強對各項措施執行情況的監督檢查，加強績(jì)效考評，跟蹤實(shí)施效果，不斷改進(jìn)完善。善于總結經(jīng)驗，把一些好的做法規范化、制度化，形成長(cháng)效機制。對于“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展過(guò)程中的重要情況，要及時(shí)向省局(納稅服務(wù)處)報告。





附件：青海稅務(wù)2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分工與時(shí)間進(jìn)度安排表





 

國家稅務(wù)總局青海稅務(wù)局

2020年3月18日

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