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安徽省人民政府令第283號
《安徽省稅收保障辦法》已經(jīng)2017年12月14日省人民政府第122次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年3月1日起施行。
省 長(cháng) 李國英
2017年12月21日
第一章 總 則
第一條 為了加強稅收征收管理，保障稅收收入，保護納稅人合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內稅收協(xié)助、稅收服務(wù)、稅收監督等活動(dòng)。
第三條 稅收保障工作堅持政府領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門(mén)合作、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對稅收保障工作的領(lǐng)導，建立健全稅收保障工作機制，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)稅收保障措施，對稅收保障工作進(jìn)行監督和考核。
稅務(wù)機關(guān)負責稅收保障的具體工作。其他有關(guān)部門(mén)應當按照法律、法規和本辦法的規定，做好稅收保障有關(guān)工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助稅務(wù)機關(guān)做好本行政區域內的稅收保障工作。
第二章 稅收協(xié)助
第五條 縣級以上人民政府應當建立健全涉稅信息共享交換機制，依托政務(wù)信息資源共享平臺，推進(jìn)涉稅信息資源共享共用。
涉稅信息實(shí)行目錄管理。
涉稅信息目錄由省稅務(wù)機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定和公布，并根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況適時(shí)調整。
第六條 有關(guān)部門(mén)和單位應當通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺，及時(shí)、準確、完整地提供在政務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的下列涉稅信息：
（一）依法成立的法人及其分支機構、非法人組織、個(gè)體工商戶(hù)的設立、變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)登記；
（二）機動(dòng)車(chē)輛和船舶登記、變更、注銷(xiāo)以及營(yíng)運證的發(fā)放、變更、注銷(xiāo)和檢驗；
（三）不動(dòng)產(chǎn)登記，國有土地使用權出讓、劃撥、轉讓、用途變更，農用地轉用，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采以及探礦權、采礦權轉讓?zhuān)?br />
（四）固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、技術(shù)轉讓、產(chǎn)權轉讓以及企業(yè)破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣(mài)；
（五）建設工程招投標、規劃及施工許可，建設資金投入以及工程款撥付、外來(lái)建筑施工企業(yè)信息登記；
（六）商品房預售許可和銷(xiāo)售登記；
（七）高新技術(shù)企業(yè)認定，技術(shù)合同認定登記；
（八）排污單位的排污許可、污染物排放數據、環(huán)境違法和受行政處罰情況；
（九）網(wǎng)絡(luò )交易平臺電子交易、跨境交易；
（十）商業(yè)性的文藝演出、體育比賽，社會(huì )力量辦學(xué)；
（十一）政府獎勵和補貼發(fā)放；
（十二）稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政許可；
（十三）涉稅信息目錄要求提供的其他涉稅信息。
無(wú)法通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺提供涉稅信息的，稅務(wù)機關(guān)應當與其他有關(guān)部門(mén)和單位商定其他交換和共享方式。
有關(guān)部門(mén)和單位對通過(guò)涉稅信息交換和共享知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，依法負有保密義務(wù)，不得將涉稅信息用于履行法定職責之外的用途。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位制定政策措施涉及稅收管理的，應當征求本級財政和稅務(wù)機關(guān)的意見(jiàn)。
第八條 有關(guān)部門(mén)和單位應當配合稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行稅源管控，支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法實(shí)施稅款征收、稅務(wù)檢查、稅收強制措施或者強制執行，防止稅收流失。
第九條 市場(chǎng)主體登記機關(guān)對申請辦理一般注銷(xiāo)登記的納稅人，應當告知其先行取得清稅證明或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記；對稅務(wù)機關(guān)提出異議的申請辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，應當依法不予辦理。
股東轉讓企業(yè)股權的，應當依法辦理納稅申報。市場(chǎng)主體登記機關(guān)在受理股東轉讓股權變更登記時(shí)，應當將股權變更登記申請信息及時(shí)通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺與稅務(wù)機關(guān)實(shí)現共享。
第十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機構在辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權登記時(shí)，對依法應當提供而不能提供完稅憑證或者免稅證明的，不予辦理。
第十一條 公安機關(guān)應當建立派駐稅務(wù)機關(guān)聯(lián)絡(luò )機制，依法查處逃稅、騙稅、抗稅以及虛開(kāi)增值稅發(fā)票等稅收領(lǐng)域的涉嫌犯罪行為。
稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理和查辦涉稅案件時(shí)，需要查詢(xún)納稅人及其他涉案人員身份證明、居住情況等信息，以及稅務(wù)機關(guān)采取行政強制措施和行政強制執行遇到違法阻礙提請公安機關(guān)協(xié)助的，公安機關(guān)應當依法予以協(xié)助。
公安機關(guān)交通管理部門(mén)在辦理機動(dòng)車(chē)登記、定期檢驗時(shí)，應當要求申請人提供完稅憑證或者免稅證明，經(jīng)核查后辦理相關(guān)手續。
出入境管理機關(guān)應當根據稅務(wù)機關(guān)的通知，依法阻止未結清應納稅款、滯納金，又不提供納稅擔保的納稅人或者其法定代表人出境。
第十二條 交通行政主管部門(mén)所屬的海事管理機構根據稅務(wù)機關(guān)委托，在辦理船舶登記手續或者受理年度船舶登記信息報告時(shí)，代征船舶車(chē)船稅。
第十三條 審計、財政部門(mén)依法進(jìn)行審計、檢查時(shí)，應當將審計、檢查發(fā)現的涉稅問(wèn)題書(shū)面告知本級稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)應當依法查處并反饋處理情況。
第十四條 民政、科技等有關(guān)部門(mén)發(fā)現稅收優(yōu)惠對象不符合稅收優(yōu)惠條件的，應當按照有關(guān)規定取消其優(yōu)惠資格，并及時(shí)通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺與稅務(wù)機關(guān)實(shí)現共享；稅務(wù)機關(guān)應當停止執行稅收優(yōu)惠政策并依法追繳相關(guān)稅款、滯納金。納稅人依法可以享受減免稅待遇而沒(méi)有享受的，經(jīng)納稅人申請，稅務(wù)機關(guān)核準后應當依法退還多繳的稅款。
第十五條 稅務(wù)機關(guān)在稅款核定、納稅評估、稅務(wù)檢查、稅收保全或者強制執行過(guò)程中，或者在稅收管理中需要提供價(jià)格認定協(xié)助時(shí)，可以向價(jià)格主管部門(mén)提出申請。價(jià)格主管部門(mén)所屬的價(jià)格認證機構應當在約定期限內作出涉稅財物價(jià)格認定結論，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認后，作為計稅或者確定抵稅財物價(jià)格的依據。
第十六條 稅務(wù)機關(guān)在稅款核定和納稅評估時(shí)，需要查詢(xún)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人用電、用水、用氣量等情況時(shí)，有關(guān)公用事業(yè)企業(yè)應當依法予以協(xié)助。
第十七條 有關(guān)銀行和其他金融機構應當協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法查詢(xún)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人的賬戶(hù)、資金往來(lái)等與征稅有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法實(shí)施稅收保全和強制執行。
鼓勵銀行業(yè)金融機構和稅務(wù)機關(guān)建立健全合作機制，實(shí)現銀行、稅務(wù)信用信息共享，利用納稅信用信息開(kāi)展信用貸款業(yè)務(wù)。
第三章 稅收服務(wù)與監督
第十八條 稅務(wù)機關(guān)應當建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)職責權限、征收依據、辦稅程序等事項，保障納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收知情權、參與權和救濟權。
稅務(wù)機關(guān)應當及時(shí)、完整地公開(kāi)減稅、免稅、退稅等政策信息，嚴格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
稅務(wù)機關(guān)應當將稅款核定定額信息依法公示，接受納稅人和社會(huì )的監督，保障稅收公平、公正。
第十九條 稅務(wù)機關(guān)應當健全納稅服務(wù)機制，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供法律、法規和政策咨詢(xún)、預約辦稅、網(wǎng)絡(luò )辦稅、同城通辦等服務(wù)。
第二十條 稅務(wù)機關(guān)應當建立服務(wù)合作機制，采取國稅、地稅信息共享、互設窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實(shí)現一家受理、分別處理、限時(shí)辦結反饋的服務(wù)模式，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供服務(wù)。
第二十一條 稅務(wù)機關(guān)應當規范、簡(jiǎn)化、合并納稅人、扣繳義務(wù)人報表資料，實(shí)行納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集，按戶(hù)存儲，共享共用。能夠從信息系統提取數據信息的，不得要求納稅人、扣繳義務(wù)人重復報送。
第二十二條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員為納稅人、扣繳義務(wù)人提供納稅服務(wù)不得收取費用，不得刁難納稅人、扣繳義務(wù)人，不得索取、收受納稅人、扣繳義務(wù)人財物或者謀取其他不正當利益。
稅務(wù)機關(guān)應當加強對委托代征稅款單位和個(gè)人的監督、管理和檢查。
稅務(wù)機關(guān)應當指導和監督涉稅中介機構開(kāi)展涉稅鑒證和稅收策劃等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，不得強制或者變相強制納稅人、扣繳義務(wù)人接受涉稅中介服務(wù)。
第二十三條 稅務(wù)機關(guān)應當加強稅收信用體系建設，依法公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展納稅人信用等級評定工作，并為納稅人提供自身納稅信用等級查詢(xún)服務(wù)。
稅務(wù)機關(guān)應當對誠信納稅的納稅人，在資料報送、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面簡(jiǎn)化手續、提供便利。
稅務(wù)機關(guān)通過(guò)重大稅收違法案件公布信息系統和全國信用信息共享平臺等渠道，對外公布重大稅收違法案件信息。有關(guān)部門(mén)和單位依法對相關(guān)當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十四條 稅務(wù)機關(guān)應當嚴格依照法律、行政法規規定的權限和程序征收稅款，不得違反法律、行政法規的規定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款，不得違規轉引、虛征稅款。
省稅務(wù)機關(guān)應當建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范行政裁量的范圍、種類(lèi)和幅度。
第二十五條 各級審計機關(guān)應當依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入和征收管理情況實(shí)施審計監督。財政部門(mén)應當依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入情況實(shí)施財政監督。稅務(wù)機關(guān)應當接受審計機關(guān)、財政部門(mén)的監督檢查，落實(shí)監督檢查決定。
第二十六條 稅務(wù)機關(guān)應當建立健全社會(huì )監督機制，接受納稅人、扣繳義務(wù)人、新聞媒體、社會(huì )組織和個(gè)人對稅收征收管理工作的評議和監督，反饋改進(jìn)結果。
第二十七條 任何單位和個(gè)人都有權檢舉違反稅收法律、法規的行為。
稅務(wù)機關(guān)對被檢舉的違反稅收法律、法規行為應當及時(shí)調查、處理，并為檢舉人保密。查證屬實(shí)的，稅務(wù)機關(guān)應當按照規定對檢舉人給予獎勵。
第四章 法律責任
第二十八條 違反本辦法規定，有關(guān)部門(mén)和單位不提供涉稅信息或者不履行稅收協(xié)助義務(wù)的，由本級人民政府責令改正；造成稅款流失的，根據情節輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十九條 違反本辦法規定，有關(guān)部門(mén)和單位不履行保密義務(wù)，將涉稅信息用于履行法定職責之外的用途的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十條 違反本辦法規定，稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反法律、行政法規的規定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的；
（二）違規轉引、虛征稅款的；
（三）故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；
（四）索取、收受納稅人、扣繳義務(wù)人財物或者謀取其他不正當利益的；
（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的。
第五章 附 則
第三十一條 稅務(wù)機關(guān)征收或者代征的各項非稅收入的保障活動(dòng)，參照本辦法執行。
第三十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。
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