稅總發(fā)〔2019〕54號《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好減稅降費政策落實(shí)工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好減稅降費政策落實(shí)工作的通知





稅總發(fā)〔2019〕54號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

今年以來(lái)，各級稅務(wù)機關(guān)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的決策部署，真抓實(shí)干，采取一系列過(guò)硬措施，確保個(gè)人所得稅第二步改革順利推進(jìn)、小微企業(yè)普惠性減稅政策及時(shí)落地、深化增值稅改革平穩實(shí)施、社保費及非稅收入降費準備工作有序推進(jìn)，實(shí)現了2019年減稅降費工作的良好開(kāi)局。為進(jìn)一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌做好2019年新出臺和以前年度已實(shí)施的減稅降費政策落實(shí)工作，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，現就有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步深刻認識全面落實(shí)減稅降費政策的重要性

各級稅務(wù)機關(guān)要深刻認識到，無(wú)論是今年新出臺的減稅降費政策還是往年已實(shí)施的減稅政策，都是深化供給側結構性改革、增強市場(chǎng)主體活力、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，任何一項政策落實(shí)不力都會(huì )直接影響納稅人和繳費人的獲得感，都會(huì )直接影響整個(gè)減稅降費工作的成效。因此，落實(shí)好新老減稅降費政策都是稅務(wù)部門(mén)必須抓實(shí)抓細抓好的重大政治任務(wù)、硬任務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)要在具體落實(shí)過(guò)程中，合理安排、統籌調度資源和力量，確保新政策和老政策不折不扣落實(shí)到位，確保打好新政策加力和老政策固力的“組合拳”，既不能讓新出臺政策“打白條”，也不能讓已有老政策打折扣，確保所有減稅降費政策措施全面落實(shí)到位。

二、進(jìn)一步細致做好減稅降費政策的梳理工作

各級稅務(wù)機關(guān)既要對新政策“了然于胸”，也要對老政策“心中有數”，確保政策落實(shí)工作無(wú)缺失、無(wú)漏項、無(wú)死角。稅務(wù)總局正在抓緊編輯修訂《稅收優(yōu)惠政策匯編》，對國家統一規定的所有現行有效的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行系統地歸類(lèi)梳理，完成后將盡快下發(fā)給各地稅務(wù)機關(guān)參考。各地稅務(wù)機關(guān)也要細致梳理地方政府依據國家授權制定的本地區適用的稅收優(yōu)惠政策，形成稅收優(yōu)惠政策清冊，逐項對照抓好落實(shí)。

三、進(jìn)一步精準抓好減稅降費政策的宣傳輔導

各級稅務(wù)機關(guān)在對2019年出臺的新政策開(kāi)展全覆蓋、多輪次宣傳輔導的同時(shí)，也要重視對以前年度出臺的老政策的宣傳輔導工作，針對落實(shí)中暴露出來(lái)的弱項、短板，采取更具針對性的方法開(kāi)展宣傳輔導，務(wù)求高質(zhì)量、好效果。4月底前，各地稅務(wù)機關(guān)要組織好第三輪減稅降費宣傳輔導工作，對新老政策統籌開(kāi)展深入細致的答疑解惑。對適用范圍廣、普惠性強的政策，繼續通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機APP、微信、短信等渠道，進(jìn)一步擴大宣傳覆蓋面，加深納稅人和繳費人對政策的知曉度和掌握度；對優(yōu)惠對象界定明確、適用范圍指向具體，特別是采取“名單式”管理的減免稅政策，要通過(guò)加強溝通協(xié)作、推進(jìn)信息共享等方式，主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)全面了解掌握適用政策的納稅人名單，進(jìn)一步將政策“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”地精準推送到戶(hù)、精細輔導到位；對在執行中反映問(wèn)題較多、落實(shí)難度較大的政策，要通過(guò)專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)、專(zhuān)題座談、專(zhuān)項輔導等方式，與納稅人和繳費人進(jìn)行互動(dòng)式溝通交流，加深對政策的理解，并積極查找政策執行中的癥結，有針對性地加以改進(jìn)，推進(jìn)政策更好地落實(shí)落地。

四、進(jìn)一步提高享受減稅降費政策的便利性

近年來(lái)，稅務(wù)系統“放管服”改革不斷深入，陸續取消了若干涉及減稅降費的稅務(wù)證明事項，大幅精簡(jiǎn)了減免稅辦理流程，多次擴展了“最多跑一次”范圍，大量壓縮了需要納稅人提交的資料，大部分事前備案事項改為留存備查，稅收優(yōu)惠政策管理方式向簡(jiǎn)便易行方向明顯轉變。以前年度出臺實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策雖然內容沒(méi)有變化，但操作更為簡(jiǎn)便，納稅人享受更加便利。各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹(shù)立以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，進(jìn)一步貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權要求，嚴格按照新的管理方式、征管流程，落實(shí)好各項減稅降費政策。特別是對老政策也要按新要求來(lái)抓落實(shí)，絕不能固守老習慣、照搬老辦法，堅決杜絕變相增設管理要求、增加享受難度、增添辦理負擔的情況發(fā)生，確保納稅人和繳費人及時(shí)、便利、充分享受政策紅利。

五、進(jìn)一步扎實(shí)全面做好減稅降費政策核算分析

各級稅務(wù)機關(guān)在做好2019年新增減稅降費政策統計核算工作的同時(shí)，對以前年度出臺的優(yōu)惠政策要繼續按照相關(guān)工作規范做好統計核算工作。要進(jìn)一步完善數據質(zhì)量保障機制，不斷提高前端源頭數據的準確性，理順數據核查、會(huì )審、差錯數據更正等后端糾錯業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高減稅降費數據統計質(zhì)量。同時(shí)，要進(jìn)一步加強減免稅分析，力求全面、及時(shí)、準確、深入，確保新政策和老政策的運行情況都能得到完整反映，實(shí)施成效都能得到充分展現。

六、進(jìn)一步加強減稅降費政策執行情況反饋

各級稅務(wù)機關(guān)既要密切跟蹤新政策實(shí)施情況，也要持續關(guān)注老政策執行效果，持續完善稅收政策執行情況反饋機制，及時(shí)反映政策實(shí)施中存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議。要重點(diǎn)選取執行中操作性不強、受益面有限、納稅人獲得感不明顯，以及減免稅數據反映落實(shí)情況異常的政策，開(kāi)展深入調研、深度剖析，分門(mén)別類(lèi)查找原因，認真研究“對癥施策”的有效辦法，積極提出意見(jiàn)建議。對偶發(fā)性、局部性的問(wèn)題，要立足本地實(shí)際，及時(shí)研究采取有針對性的解決措施；對多發(fā)性、普遍性的問(wèn)題，要及時(shí)向上級稅務(wù)機關(guān)反映報告，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對各渠道反映的減稅降費政策執行問(wèn)題，要抓緊研究、及時(shí)應對。對能夠通過(guò)文件明確的，要及時(shí)制發(fā)文件；對適宜通過(guò)問(wèn)答方式回應的，要及時(shí)發(fā)布問(wèn)答口徑；對征管操作問(wèn)題，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)；對政策調整問(wèn)題，要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真研究，有力有效推動(dòng)各項減稅降費政策在落實(shí)中不斷完善，在完善中更好落實(shí)。




 

國家稅務(wù)總局

2019年4月12日

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