財法〔2018〕9號《財政部關(guān)于落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的實(shí)施意見(jiàn)》

財政部關(guān)于落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的實(shí)施意見(jiàn)




財法〔2018〕9號

部?jì)雀鲉挝?，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

實(shí)行國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，是深入貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國決策部署的重要舉措。財政部門(mén)是財稅法律法規的起草者和執行者，肩負著(zhù)普法的重要職責。為健全財政法治宣傳教育機制，扎實(shí)推進(jìn)各級財政部門(mén)全面履行財政普法責任，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的意見(jiàn)〉的通知》要求，結合財政工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制要求，進(jìn)一步明確各級財政部門(mén)普法任務(wù)，健全制度機制，加強督促檢查，深入推進(jìn)財政法治宣傳教育工作，提高全社會(huì )財政法律意識和對財政法律法規的認知感、遵從度，為財政工作營(yíng)造良好法治環(huán)境。

財政法治宣傳教育工作要堅持與財政管理實(shí)踐相結合，堅持系統內普法與社會(huì )普法并重，堅持上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，堅持創(chuàng )新方式、注重實(shí)效。

二、主要任務(wù)和具體措施

(一) 建立普法責任制。

按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的原則建立普法責任制，把財政普法作為推進(jìn)法治財政建設的基礎性工作來(lái)抓。財政部由部黨組履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對財政法治宣傳教育工作負總責，部黨組其他成員根據職責分工負責。

財政部條法司從直接普法人轉變?yōu)槠辗ńM織協(xié)調人，負責財政法治宣傳教育工作的組織協(xié)調和督促檢查，明確財政部普法責任清單。

財政部部?jì)雀鲉挝蛔鳛樨斦辗üぷ髫熑尾块T(mén)，在財政管理、服務(wù)過(guò)程中，按照財政部普法責任清單要求，結合財政工作特點(diǎn)和對口服務(wù)預算單位的法律需求，負責組織開(kāi)展相關(guān)法律法規規章的普及宣傳，主要負責人為本單位普法工作的直接責任人。財政部機關(guān)黨委負責對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神、黨內法規等進(jìn)行宣傳教育，機關(guān)黨委、條法司負責對憲法，辦公廳負責對保密法、檔案法、政府信息公開(kāi)條例等，條法司負責對立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法等，人教司負責對公務(wù)員法等進(jìn)行宣傳教育。財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處結合自身業(yè)務(wù)，對相關(guān)法律法規進(jìn)行宣傳教育。

地方各級財政部門(mén)負責本行政區域內財政法治宣傳教育工作，結合當地政府和上級財政部門(mén)要求，明確本部門(mén)普法責任清單，確定內設機構普法責任和責任人員。

(二) 明確財政普法內容。

深入學(xué)習宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，學(xué)習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。

突出學(xué)習宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹(shù)立憲法權威。深入學(xué)習宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系，強化立法法、行政許可法、行政處罰法、政府信息公開(kāi)條例等規范政府行政行為的法律法規。

強化學(xué)習宣傳預算法及其實(shí)施條例、政府采購法及其實(shí)施條例、會(huì )計法、注冊會(huì )計師法、資產(chǎn)評估法、各單行稅法、財政違法行為處罰處分條例等財稅法律制度，以及國有資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等重大財政制度政策。

深入學(xué)習宣傳黨內法規，增強廣大黨員黨章黨規黨紀意識。

(三) 切實(shí)做好財政系統普法。

推進(jìn)財政領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度化、規范化，堅持和完善黨組理論學(xué)習中心組學(xué)法、領(lǐng)導干部法治講座、領(lǐng)導干部法律知識培訓等制度，切實(shí)增強領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。

健全完善財政干部日常學(xué)法制度，創(chuàng )新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，加大對財政干部尤其是行政執法人員的法治宣傳教育力度，進(jìn)一步增強有法必依、執法必嚴、違法必究的觀(guān)念。

(四) 充分利用財稅立法過(guò)程開(kāi)展普法。

在財稅法律法規規章起草制(修)訂過(guò)程中，對社會(huì )關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)。除依法需要保密的外，法律法規規章草案要向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并說(shuō)明相關(guān)制度設計，動(dòng)員社會(huì )各方面廣泛參與。法律法規規章出臺后，要及時(shí)通過(guò)本部門(mén)官方網(wǎng)站、微信公眾號進(jìn)行公布，并在相關(guān)新聞媒體或其他渠道，以通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行解讀或者釋義，方便社會(huì )公眾理解掌握和執行。

(五) 圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題向社會(huì )開(kāi)展普法。

各級財政部門(mén)在處理地方政府債務(wù)風(fēng)險、扶貧資金監管、政府采購投訴處理、政府和社會(huì )資本合作規范管理、稅制改革等財政難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，要加強對地方黨政機關(guān)負責人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規講解，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機結合起來(lái)。針對財政領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)問(wèn)題和事件，組織專(zhuān)家學(xué)者和執法人員進(jìn)行權威的法律解讀，正確引導輿論。

(六) 建立健全以案釋法制度。

財政普法要堅持與財政管理實(shí)踐相結合，使預算管理和財政執法的過(guò)程成為向對口服務(wù)單位和群眾弘揚財政法治精神的過(guò)程。建立健全以案釋法制度，建設財政領(lǐng)域案例庫，充分發(fā)揮典型案例的引導、規范、預防和教育功能。針對影響面廣、適用性強的財政領(lǐng)域典型案例，部?jì)雀鲉挝?、各地方財政部門(mén)應當組織開(kāi)展收集、整理、研究和發(fā)布工作。

(七)創(chuàng )新財政普法方式方法。

各級財政部門(mén)要根據實(shí)際情況，不斷創(chuàng )新財政法治宣傳教育方式方法和平臺載體，積極探索微視頻、一圖讀懂××法、H5等新媒體新技術(shù)在財政法治宣傳教育中的深度運用，善于通過(guò)網(wǎng)站、微信、微博等途徑廣泛傳播財稅法律和政策。同時(shí)，充分利用國家憲法日、法律法規頒布實(shí)施紀念日等時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展集中普法活動(dòng)，不斷增強法治宣傳實(shí)效。

三、組織領(lǐng)導

各級財政部門(mén)要高度重視并切實(shí)加強對財政普法工作的領(lǐng)導，要充分認識普法責任制在推動(dòng)法治財政建設中的重要作用，要把建立和落實(shí)財政普法責任制擺上重要日程，及時(shí)研究解決財政普法工作中的重大問(wèn)題，加強人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障，為財政普法工作有效開(kāi)展創(chuàng )造條件。

上級財政部門(mén)要加強對下級財政部門(mén)普法責任制建立和落實(shí)情況的督促檢查，完善考核激勵機制，強化工作指導，確保財政普法工作取得實(shí)效。對責任落實(shí)到位、普法工作成效顯著(zhù)的單位和作出突出貢獻的個(gè)人，給予一定形式的表?yè)P；對責任不落實(shí)、普法工作目標未完成的單位，在一定范圍內予以通報。

各級財政部門(mén)要注重總結落實(shí)普法責任制好的做法，積極推廣財政普法好的經(jīng)驗，加強溝通交流，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用，不斷提高財政普法工作水平。

 

財政部

2018年5月28日

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