豫國稅發(fā)〔2016〕238號《河南省國家稅務(wù)局河南省地方稅務(wù)局關(guān)于轉發(fā)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人三方溝通機制的通知〉的通知》

《河南省國家稅務(wù)局河南省地方稅務(wù)局關(guān)于轉發(fā)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人三方溝通機制的通知〉的通知》




豫國稅發(fā)〔2016〕238號

各省轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，鄭州新區國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省直管縣(市)地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬各單位：

為進(jìn)一步暢通稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人之間溝通交流、信息反饋及解決問(wèn)題的渠道，促進(jìn)國稅、地稅服務(wù)進(jìn)一步深度融合，保護納稅人合法權益，現將《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人三方溝通機制的通知》(稅總發(fā)〔2016〕101號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)轉發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執行：

一、 統一思想，提高認識

稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人三方溝通機制的建立是《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重要內容，是國稅、地稅服務(wù)深度融合的重要舉措。三方溝通機制的建立為稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人提供了溝通交流、了解訴求、信息反饋、解決問(wèn)題的渠道和平臺，有助于三方和諧互利，有助于理順三者關(guān)系，有助于規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

二、 加強領(lǐng)導，分級負責

三方溝通機制建設是一項系統工程，涉及面較廣，各級稅務(wù)機關(guān)要把三方溝通機制的建立完善作為推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設的一項重要工作來(lái)抓。省級稅務(wù)機關(guān)負責全省范圍內三方溝通工作，指導市縣級稅務(wù)機關(guān)做好三方溝通工作，由注冊稅務(wù)師管理中心牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合；市級稅務(wù)機關(guān)負責具體組織實(shí)施全市范圍內三方溝通工作，指導縣級稅務(wù)機關(guān)做好三方溝通工作，由市級稅務(wù)機關(guān)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織管理部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合；縣級稅務(wù)機關(guān)負責具體組織實(shí)施本轄區范圍內三方溝通工作，由縣級稅務(wù)機關(guān)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織管理部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合。

三、 明確職責，厘清關(guān)系

《通知》對建立三方溝通機制提出了明確要求，對發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織在構建稅收共治格局和優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用提出了指導性意見(jiàn)，請各單位按照《通知》要求，明確自身職責，堅持鼓勵、引導與規范相結合，持續改進(jìn)監管內容和方式，與涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織厘清關(guān)系，杜絕利益上往來(lái)，堅持納稅人自愿選擇中介服務(wù)原則，推動(dòng)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織健康發(fā)展。

四、 建章立制，細化措施

各級稅務(wù)機關(guān)要統籌推進(jìn)三方溝通機制建設工作，建立“國稅、地稅、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、納稅人”五位一體的協(xié)作運行機制。三方溝通以日常溝通、會(huì )議溝通、走訪(fǎng)調研、業(yè)務(wù)合作等為主要溝通手段，其中三方溝通會(huì )議原則上半年召開(kāi)一次，特殊情況下可召開(kāi)專(zhuān)項溝通。各級稅務(wù)機關(guān)要著(zhù)重建立三方溝通機制事項督辦制度，對涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人通過(guò)各種渠道提出的合理建議和訴求要認真研究，并列入督辦事項，由各級涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織管理部門(mén)及時(shí)推送到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)予以落實(shí)，確保溝通工作取得實(shí)際效果。

五、 積極探索，銳意創(chuàng )新

建立三方溝通機制是稅務(wù)系統落實(shí)國家轉變政府職能和深化

國稅、地稅征管體制改革的重要手段，也是當前形勢下加強對涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織事中事后監管方式的探索，除召開(kāi)會(huì )議、走訪(fǎng)調研、豐富溝通渠道外，各單位要積極探索建立稅務(wù)機關(guān)與涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織的業(yè)務(wù)合作機制，通過(guò)政府采購或有償委托等形式，在稅收課題研究、納稅服務(wù)方式創(chuàng )新以及稅收征管等方面開(kāi)展廣泛合作。并及時(shí)總結應對執行過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步豐富三方溝通機制內容，增強溝通交流活力。

六、 加強合作，形成合力

三方溝通機制要堅持平等交流原則，稅務(wù)機關(guān)應充分尊重涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人的建議權、監督權等權利，認真聽(tīng)取意見(jiàn)、建議和訴求，并各司其職做好反饋工作。特別是涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人提出的意見(jiàn)、建議和訴求同時(shí)牽涉國稅、地稅雙方，更要精誠合作，實(shí)現國稅、地稅管理協(xié)同、服務(wù)協(xié)作、信息共享，提升工作合力。各級國稅、地稅涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織管理部門(mén)要負責組織指導好、溝通聯(lián)絡(luò )好、協(xié)調統籌好各項工作事宜，并分別明確一名工作人員負責具體聯(lián)系溝通工作。

七、 強化宣傳，實(shí)時(shí)反饋

各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用新聞媒體和其他宣傳形式，廣泛深入做好三方溝通機制的宣傳工作，以最大程度取得涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織和廣大納稅人的支持與配合。工作中要注意建立工作檔案，抓好問(wèn)題督導落實(shí)，強調廉政工作紀律，嚴禁指定或變相指定、強制代理，嚴禁違規插手涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)要加強信息反饋工作，各地在貫徹落實(shí)過(guò)程中如遇到問(wèn)題或者有好的經(jīng)驗做法的，要及時(shí)向注冊稅務(wù)師管理中心反饋。




 

河南省國家稅務(wù)局

河南省地方稅務(wù)局

2016年10月25日

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