交辦公路〔2017〕98號《完善收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作實(shí)施方案》（全文）

《交通運輸部辦公廳財政部辦公廳國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈完善收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作實(shí)施方案〉的通知》






交辦公路〔2017〕98號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市交通運輸廳（委）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸局、財務(wù)局：

為貫徹落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，進(jìn)一步完善收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具，保障收費公路安全便捷高效通行。經(jīng)交通運輸部、財政部、國家稅務(wù)總局同意，現將《完善收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請遵照執行。

各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作，加強領(lǐng)導，建立健全工作機制，明確責任，落實(shí)資金，采取有效措施，做好收費系統升級改造以及實(shí)施過(guò)程中的監測分析和宣傳解釋工作。確保收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作平穩有序順利進(jìn)行，為社會(huì )公眾提供更加便捷高效的公路出行服務(wù)。





 

交通運輸部辦公廳

財政部辦公廳

國家稅務(wù)總局辦公廳

2017年6月30日




 

完善收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作實(shí)施方案

根據《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅〔2016〕36號），道路通行服務(wù)（包括過(guò)路費、過(guò)橋費等）按照不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)繳納增值稅。鑒于公眾出行服務(wù)需求及收費公路聯(lián)網(wǎng)收費現狀，2016年8月國家財稅部門(mén)下達了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于收費公路通行費增值稅抵扣有關(guān)問(wèn)題的通知》，（財稅〔2016〕86號）。對情況復雜的收費公路通行費抵扣稅款問(wèn)題給予了過(guò)渡期支持政策。為解決收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具等實(shí)際問(wèn)題，保障收費公路安全便捷高效通行，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面推進(jìn)供給側結構性改革，以引導納稅人更加及時(shí)充分的享受營(yíng)改增政策紅利為目標，以提升公路通行效率和用戶(hù)服務(wù)體驗為主線(xiàn)，以公路收費系統改造升級為抓手，深入推動(dòng)收費公路通行費營(yíng)改增工作平穩有序順暢運行，促進(jìn)現代綜合交通運輸體系發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持統籌協(xié)調、互聯(lián)互通。強化頂層設計，依據各地實(shí)際需求和建設條件，合理確定工作步驟，充分依托現有系統資源，最大程度降低投入。密切交通、財政、國稅部門(mén)協(xié)作配合，實(shí)現信息資源交換共享、互聯(lián)互通和協(xié)同應用。堅持需求導向，注重實(shí)效。秉承用戶(hù)為先，以納稅人需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)效率，最大程度方便納稅人獲取發(fā)票和實(shí)現稅款抵扣。堅持轉變職能、創(chuàng )新方式。進(jìn)一步轉變職能，簡(jiǎn)政放權，盡可能利用社會(huì )力量，更好的發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，強化監督，增加公共服務(wù)供給。堅持技術(shù)先進(jìn)、安全可控。積極推進(jìn)新技術(shù)應用，確保工程技術(shù)先進(jìn)，系統改造符合技術(shù)發(fā)展方向。高度重視信息安全體系建設，確保系統安全可靠和穩定運行。

（三）工作目標。

力爭到2017年底前，率先實(shí)現全國高速公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作。力爭到2020年底前，建設完成多義性路徑識別系統，實(shí)現信息化和精準化管理，全面落實(shí)營(yíng)改增政策紅利，促進(jìn)交通運輸服務(wù)提質(zhì)升級。

二、工作步驟

全國收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作，政策性強、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級交通運輸部門(mén)、財稅部門(mén)要精心安排，周密籌劃，協(xié)同配合，確保實(shí)施工作順利進(jìn)行。

（一）第-階段（2017年7月前）。

1.交通運輸部牽頭，制定收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作相關(guān)系統改造、建設、運營(yíng)服務(wù)的總體方案和規范要求，配合財政部、稅務(wù)總局開(kāi)展相關(guān)工作。

2.稅務(wù)總局牽頭，研究完善收費公路通行費增值稅發(fā)票使用等管理規定，配合交通運輸部開(kāi)展方案編制和規范編寫(xiě)。

3.財政部牽頭，根據財政預算管理有關(guān)規定，對部級收費公路聯(lián)網(wǎng)收費系統相關(guān)升級改造建設和必要的維護支出按部門(mén)預算管理規定安排財政資金予以支持。

4.各省級交通運輸主管部門(mén)與財稅部門(mén)制定本?。▍^、市）實(shí)施方案,健全工作機制，分解工作任務(wù)，為實(shí)施工作的順利開(kāi)展奠定基礎。

（二）第二階段（2017年12月底前）。

1.交通運輸部牽頭，升級改造部級收費公路聯(lián)網(wǎng)收費系統，采用政府和市場(chǎng)合作模式建設收費公路通行費增值稅發(fā)票服務(wù)平臺系統，指導省級交通運輸主管部門(mén)升級改造省級收費公路聯(lián)網(wǎng)收費系統，實(shí)現高速公路通行費增值稅電子發(fā)票開(kāi)具。

2.稅務(wù)總局牽頭，完善相關(guān)信息系統，配合部省兩級交通運輸部門(mén)收費系統改造、涉稅系統建設和相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展。

3.交通運輸部牽頭，組織開(kāi)展收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具業(yè)務(wù)培訓和政策宣貫。

4.各級交通運輸部門(mén)與財稅部門(mén)組織開(kāi)展收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具宣傳。

（三）第三階段（2018年6月底前）。

1.各省級交通運輸主管部門(mén)牽頭，完成本?。▍^、市）內高速公路收費車(chē)道高清車(chē)牌識別系統升級改造。

2.各省級交通運輸主管部門(mén)牽頭，根據本?。▍^、市）經(jīng)營(yíng)性一、二級收費公路的情況開(kāi)展收費車(chē)道技術(shù)改造，使其具備非現金支付卡刷卡功能，滿(mǎn)足聯(lián)網(wǎng)數據傳輸要求。

（四）第四階段（2019年6月底前）。

1.各省級交通運輸主管部門(mén)牽頭，建成高速公路多義性路徑識別系統，實(shí)現按車(chē)輛實(shí)際通行路程收費。

2.組織開(kāi)展收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作總結評估。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。在國務(wù)院全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導下，由交通運輸部、財政部、稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成工作組，負責全國收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作的業(yè)務(wù)指導、組織協(xié)調等推進(jìn)工作。各省級交通運輸、財政、國稅部門(mén)成立由主要領(lǐng)導牽頭的領(lǐng)導小組，負責組織開(kāi)展本?。▍^、市）收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具具體實(shí)施工作，建立工作協(xié)同機制，指導協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中出現的各種問(wèn)題。

（二）保障資金投入。各省級交通運輸、財政部門(mén)應對收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作涉及的聯(lián)網(wǎng)收費系統改造、多義性路徑識別系統建設、客服體系建設、配套設施建設等按照《收費公路管理條例》有關(guān)規定給予資金支持。其中，政府還貸收費公路所需資金從財政部門(mén)批準的車(chē)輛通行費預算中列支；經(jīng)營(yíng)性收費公路所需資金從車(chē)輛通行費中列支；新改建收費公路將相關(guān)配套設施納入項目概算。

（三）嚴格執行政策規范。收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具工作應遵循國家稅收政策、收費公路相關(guān)標準規范，做好數據處理、業(yè)務(wù)開(kāi)展、安全保障、客戶(hù)服務(wù)等工作。

（四）加大宣傳力度。廣泛利用各種媒體渠道對收費公路通行費增值稅發(fā)票開(kāi)具及稅款抵扣有關(guān)政策進(jìn)行宣傳，注重宣傳實(shí)效，讓社會(huì )公眾充分了解實(shí)施收費公路通行費營(yíng)改增的意義，提高公眾認識度，擴大社會(huì )影響，努力營(yíng)造有利于收費公路通行費營(yíng)改增工作的良好輿論氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/tax/28938.html

本文關(guān)鍵詞： 交辦公路, 完善, 收費, 公路, 通行費, 增值稅, 發(fā)票, 開(kāi)具, 實(shí)施方案, 全文