署稅發(fā)〔2017〕153號《海關(guān)總署關(guān)于執行“十三五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》

海關(guān)總署關(guān)于執行“十三五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知

署稅發(fā)〔2017〕153號

廣東分署，各直屬海關(guān)：

經(jīng)國務(wù)院批準，在“十三五”期間，實(shí)施支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政策”）。為此，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕70號）、《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于公布進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅清單的通知》（財關(guān)稅〔2016〕72號）；相關(guān)十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《財政部教育部國家發(fā)展和改革委員會(huì )科技部工業(yè)和信息化部民政部商務(wù)部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局國家新聞出版廣電總局關(guān)于支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅〔2016〕71號）。根據上述文件規定，現將政策執行中涉及的有關(guān)事項通知如下：

一、免稅主體的范圍

（一）經(jīng)核定的國務(wù)院部委、直屬機構所屬從事科學(xué)研究工作的各類(lèi)科研院所的名單，及其享受政策的起始時(shí)間；以及上述科研院所中因發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，經(jīng)確認其免稅資格繼續有效的名單，或經(jīng)確認取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，在科技部函告海關(guān)總署后，總署轉發(fā)各直屬海關(guān)。

經(jīng)核定的各省、自治區、直轄市、計劃單列市所屬從事科學(xué)研究工作的各類(lèi)科研院所的名單，及其享受政策的起始時(shí)間；以及上述科研院所中因發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，經(jīng)確認其免稅資格繼續有效的名單，或經(jīng)確認取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，由同級科技主管部門(mén)函告相關(guān)科研院所所在地直屬海關(guān)。

（二）國家承認學(xué)歷的實(shí)施專(zhuān)科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高等學(xué)校）名單，由教育部核定并在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布及更新。上述公布的高等學(xué)校因撤銷(xiāo)而終止享受免稅政策資格及停止其享受政策的時(shí)間，在教育部函告海關(guān)總署后，總署轉發(fā)各直屬海關(guān)。

（三）經(jīng)認定的國家企業(yè)技術(shù)中心名單及其享受政策的起始時(shí)間，由國家發(fā)展改革委會(huì )同科技部、財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，通知各直屬海關(guān)。

上述國家企業(yè)技術(shù)中心因其所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情形，經(jīng)確認其國家企業(yè)技術(shù)中心資格繼續有效的名單，或經(jīng)確認取消其國家企業(yè)技術(shù)中心資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間；以及被撤銷(xiāo)國家企業(yè)技術(shù)中心資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，由國家發(fā)展改革委會(huì )同科技部、財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，通報各直屬海關(guān)。

（四）具備免稅資格的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技民非單位”）名單；以及上述科技民非單位中被撤銷(xiāo)免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，由科技主管部門(mén)會(huì )同同級民政部門(mén)函告其所在地直屬海關(guān)。

（五）具備免稅資格的新增國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類(lèi)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范平臺”）的名單及其享受政策的起始時(shí)間；免稅資格復審合格的示范平臺名單；以及復審不合格或未申請復審的示范平臺名單及停止其享受政策的時(shí)間，由工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，通知各直屬海關(guān)。

上述具備免稅資格的示范平臺中，因發(fā)生更名，經(jīng)確認其免稅資格繼續有效的名單，以及被撤銷(xiāo)免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，在工業(yè)和信息化部通報海關(guān)總署后，總署轉發(fā)各直屬海關(guān)。

（六）具備免稅資格的外資研發(fā)中心的名單（含獨立法人及非獨立法人）及其享受政策的起始時(shí)間，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)牽頭，會(huì )同同級財政、國稅部門(mén)和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)（以下統稱(chēng)“審核部門(mén)”）召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議審核，由審核部門(mén)以公告形式聯(lián)合發(fā)布。

已獲得免稅資格的外資研發(fā)中心中，免稅資格復審合格的名單；復審不合格或未申請復審的名單及停止其享受政策的時(shí)間；以及因其發(fā)生更名或其所在企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，經(jīng)確認其免稅資格繼續有效的名單，或經(jīng)確認取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時(shí)間，由審核部門(mén)函告其所在地直屬海關(guān)。

根據政策規定，在2015年12月31日前，已取得免稅資格未滿(mǎn)2年暫不需要進(jìn)行資格復審的、按規定已復審合格的外資研發(fā)中心，截至2015年12月31日（含）享受政策未滿(mǎn)2年的，可繼續享受政策至2年期滿(mǎn)。

（七）具備免稅資格的科技體制改革過(guò)程中轉制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉制科研機構”）、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心，由科技部會(huì )同財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定。

（八）具備免稅資格的國家工程研究中心，由國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定。

（九）具備免稅資格的出版物進(jìn)口單位為：中國圖書(shū)進(jìn)出口（集團）總公司及其具有獨立法人資格的子公司、中國經(jīng)濟圖書(shū)進(jìn)出口公司、中國教育圖書(shū)進(jìn)出口公司、北京中科進(jìn)出口有限責任公司、中國科技資料進(jìn)出口總公司和中國國際圖書(shū)貿易集團有限公司。

（十）上述經(jīng)核定取消其免稅資格的科研院所、高等學(xué)校，經(jīng)確認取消其資格或被撤銷(xiāo)資格的國家企業(yè)技術(shù)中心，被撤銷(xiāo)免稅資格的科技民非單位，免稅資格復審不合格或未申請復審的、經(jīng)確認取消其免稅資格的或被撤銷(xiāo)免稅資格的示范平臺，以及免稅資格復審不合格或未申請復審的、經(jīng)確認取消其免稅資格的外資研發(fā)中心，在停止其享受政策之日（含）后，向海關(guān)申報進(jìn)口并已享受政策的有關(guān)科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“用品”），應補繳相關(guān)稅款。

二、減免稅審核確認

（一）科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校以及出版物進(jìn)口單位進(jìn)口《進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免稅清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免稅清單》）所列有關(guān)用品的減免稅審核確認手續，由其所在地海關(guān)（以下稱(chēng)“主管海關(guān)”）辦理。

對屬于非獨立法人的國家企業(yè)技術(shù)中心、外資研發(fā)中心、轉制科研機構、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心，由其所在企業(yè)或所依托的企業(yè)（單位）向主管海關(guān)申請辦理減免稅審核確認手續，同時(shí)在相關(guān)申請表的備注欄注明有關(guān)非獨立法人單位的名稱(chēng)。

（二）總署正在部分直屬海關(guān)開(kāi)展取消減免稅備案環(huán)節試點(diǎn)，在開(kāi)展試點(diǎn)的關(guān)區或者在取消減免稅備案環(huán)節全面推開(kāi)以后，上述進(jìn)口單位在首次申報進(jìn)口有關(guān)用品前，可單獨向海關(guān)申請辦理免稅資格備案手續，也可以一次性向海關(guān)申請辦理減免稅審核確認手續；除試點(diǎn)關(guān)區外，在取消減免稅備案環(huán)節全面推開(kāi)以前，進(jìn)口單位仍按現行規定申請辦理減免稅審核確認手續。

（三）主管海關(guān)在審核確認有關(guān)科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校是否符合政策規定的免稅資格時(shí)，應按以下要求辦理：

1.對科研院所，應對照總署轉發(fā)的或省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的科研院所名單，驗核其提交的中央編制部門(mén)或主管部門(mén)批準成立的文件和《事業(yè)單位法人證書(shū)》。

2.對高等學(xué)校，應對照教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布的高等學(xué)校名單，驗核其提交的與其單位性質(zhì)相對應的《事業(yè)單位法人證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》或《營(yíng)業(yè)執照》復印件。

3.對國家企業(yè)技術(shù)中心，應對照有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的國家企業(yè)技術(shù)中心名單或通報各直屬海關(guān)的有關(guān)國家企業(yè)技術(shù)中心名單，驗核其提交的《營(yíng)業(yè)執照》復印件（獨立法人的）或其所在企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執照》復印件（非獨立法人的）。

4.對科技民非單位，應對照科技主管部門(mén)會(huì )同同級民政部門(mén)函告直屬海關(guān)的，具備免稅資格的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位名單或被撤銷(xiāo)免稅資格的名單，驗核其提交的免稅資格證書(shū)和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》。

5.對示范平臺，應對照工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布的示范平臺名單和總署轉發(fā)工業(yè)和信息化部通報的有關(guān)示范平臺名單，驗核其提交的與其單位性質(zhì)相對應的《營(yíng)業(yè)執照》復印件、《事業(yè)單位法人證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》或《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》。

6.對外資研發(fā)中心，應對照審核部門(mén)公告的外資研發(fā)中心名單和審核部門(mén)函告直屬海關(guān)的有關(guān)外資研發(fā)中心名單，驗核其提交的《營(yíng)業(yè)執照》復印件（獨立法人的）或其所在企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執照》復印件（非獨立法人的）。

7.對轉制科研機構、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心，待有關(guān)主管部門(mén)制定出臺相應的免稅進(jìn)口管理辦法后，總署另行通知各直屬海關(guān)。

（四）主管海關(guān)按規定審核確認科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校的免稅資格后，對其申請免稅進(jìn)口的有關(guān)用品，符合《免稅清單》所列商品和稅號范圍的，予以免稅確認。

（五）主管海關(guān)在對有關(guān)出版物進(jìn)口單位申請免稅進(jìn)口的圖書(shū)、資料進(jìn)行審核確認時(shí)，應對照6家出版物進(jìn)口單位名單，驗核其提交的《營(yíng)業(yè)執照》復印件和免稅進(jìn)口商品銷(xiāo)售對象屬于下列科研院所或高等學(xué)校的承諾書(shū)：1.經(jīng)科技部核定的科研院所；2.經(jīng)各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主管部門(mén)核定的科研院所；3.經(jīng)教育部核定的高等學(xué)校。

對出版物進(jìn)口單位進(jìn)口圖書(shū)、資料后銷(xiāo)售給非本關(guān)區轄區范圍，并由省級地方科技主管部門(mén)核定的有關(guān)科研院所的，主管海關(guān)應主動(dòng)與科研院所所在地直屬海關(guān)聯(lián)系溝通，加強協(xié)作配合。

對出版物進(jìn)口單位申請免稅進(jìn)口的有關(guān)用品，主管海關(guān)審核后，對符合《免稅清單》第五條所列商品和稅號范圍的，予以免稅確認。

（六）上述進(jìn)口單位可通過(guò)中國電子口岸QP預錄入客戶(hù)端減免稅申報系統查詢(xún)《海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征免稅證明》）電子信息，如需要紙質(zhì)上述《征免稅證明》（第三聯(lián)，即申請單位留存聯(lián)）的，應在該《征免稅證明》有效期內向主管海關(guān)申請領(lǐng)取。主管海關(guān)可按規定為其出具紙質(zhì)《征免稅證明》。

（七）上述減免稅審核確認手續，納入海關(guān)《減免稅管理系統》管理。按進(jìn)口單位的不同，其征免性質(zhì)和監管方式分別為：

1.對于科研院所，征免性質(zhì)為：科研院所進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：科研院所，代碼：901）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。

2.對于高等學(xué)校，征免性質(zhì)為：高等學(xué)校進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：高等學(xué)校，代碼：902）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。

3.對于國家工程研究中心，征免性質(zhì)為：國家工程研究中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：工程研究中心，代碼：903）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。

4.對于國家企業(yè)技術(shù)中心，征免性質(zhì)為：國家企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：國家企業(yè)技術(shù)中心，代碼：904）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）、合資合作設備（代碼：2025）、外資設備物品（代碼：2225）。

5.對于轉制科研機構，征免性質(zhì)為：轉制科研機構進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：轉制科研機構，代碼：905）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。

6.對于國家重點(diǎn)實(shí)驗室及企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，征免性質(zhì)為：國家重點(diǎn)實(shí)驗室及企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：重點(diǎn)實(shí)驗室，代碼：906）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。

7.對于國家工程技術(shù)研究中心，征免性質(zhì)為：國家工程技術(shù)研究中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：國家工程技術(shù)研究中心，代碼：907）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。

8.對于科技民非單位，征免性質(zhì)為：科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：科技民非單位，代碼：908）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。

9.對于示范平臺，征免性質(zhì)為：國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類(lèi)）進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：示范平臺，代碼：909），監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）、暫時(shí)進(jìn)出貨物（代碼：2600），租賃貿易（代碼：1523），租賃不滿(mǎn)一年（代碼：1500），租賃征稅（代碼：9800）。

10.對于外資研發(fā)中心，征免性質(zhì)為：外資研發(fā)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（簡(jiǎn)稱(chēng)：外資研發(fā)中心，代碼：910）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）、合資合作設備（代碼：2025）、外資設備物品（代碼：2225）。

11.對于出版物進(jìn)口單位，征免性質(zhì)為：出版物進(jìn)口單位進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、文獻、報刊及其他資料（簡(jiǎn)稱(chēng)：科教圖書(shū)，代碼：911）；監管方式為：一般貿易（代碼：0110）。

三、免稅進(jìn)口有關(guān)用品的稅款擔保

對于下列情形，有關(guān)科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)?？上蛑鞴芎ｊP(guān)申請辦理進(jìn)口《免稅清單》內有關(guān)用品的憑稅款擔保放行手續，主管海關(guān)按有關(guān)規定辦理：

（一）新批準成立的高等學(xué)校，在教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布其名單前；以及已列入教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布名單內的高等學(xué)校，發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站高等學(xué)校名單更新前，持憑教育部或者省、自治區、直轄市人民政府批準文件及相關(guān)材料，向主管海關(guān)提出申請的；

（二）新批準成立的科研院所，在總署轉發(fā)科技部函告或省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)其名單前；已經(jīng)核定的科研院所，發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在總署轉發(fā)科技部函告的或同級科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的變更結果確認前，持憑主管部門(mén)批準成立的文件、《事業(yè)單位法人證書(shū)》及相關(guān)材料，向主管海關(guān)提出申請的；

（三）經(jīng)認定的國家企業(yè)技術(shù)中心，自其所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，至國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)確認變更結果并通報直屬海關(guān)前，向主管海關(guān)提出申請的；

（四）具備免稅資格的科技民非單位，發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在科技主管部門(mén)會(huì )同同級民政部門(mén)確認其變更結果、核發(fā)免稅資格證書(shū)并函告直屬海關(guān)前，向主管海關(guān)提出申請的；

（五）具備免稅資格的示范平臺發(fā)生更名，在總署轉發(fā)工業(yè)和信息化部通報對其變更情況確認結果前；以及具備免稅資格的示范平臺，自工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合公布其名單之日起滿(mǎn)2年，至工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合公布其免稅資格復審結果名單前，向主管海關(guān)提出申請的；

（六）具備免稅資格的外資研發(fā)中心，發(fā)生更名或其所在企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在審核部門(mén)確認其變更結果并函告直屬海關(guān)前；以及具備免稅資格的外資研發(fā)中心，自審核部門(mén)公告名單之日起或函告直屬海關(guān)免稅資格復審結果名單之日起滿(mǎn)2年，至審核部門(mén)函告直屬海關(guān)新的免稅資格復審結果名單前，向主管海關(guān)提出申請的；

（七）在科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定出臺相關(guān)免稅進(jìn)口管理辦法和明確轉制科研機構名單前，屬于《科技部 財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)執行〈科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規定〉轉制科研機構名單（第一批） 的通知》（國科發(fā)政字〔2007〕453號）和《科技部 財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)執行〈科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規定〉 轉制科研機構名單（第二批） 的通知》（國科發(fā)政〔2008〕743 號）范圍的轉制科研機構，向主管海關(guān)提出申請的；

（八）在總署轉發(fā)科技部函告的或省、自治區、直轄市、計劃單列市科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的新批準成立科研院所名單前，以及在教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布或總署轉發(fā)教育部函告的新批準成立高等學(xué)校名單前，出版物進(jìn)口單位為上述新批準成立的科研院所、高等院校進(jìn)口《免稅清單》第五條所列有關(guān)用品，向主管海關(guān)提出申請的。

四、免稅進(jìn)口用品的管理

（一）科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校免稅進(jìn)口的用品，在海關(guān)監管年限內，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

（二）在海關(guān)監管年限內，經(jīng)主管海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續后，科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)?？蓪⒚舛愡M(jìn)口的用品，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)，但一般不得移出本單位。因開(kāi)展科研及技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項協(xié)作、其他單位教學(xué)急需或對使用地點(diǎn)有特定要求等特殊情況，確需將免稅進(jìn)口用品短期或臨時(shí)移出本單位使用的，經(jīng)海關(guān)審核同意，可以移出本單位；使用結束后，應及時(shí)將有關(guān)用品運回原進(jìn)口單位，并向主管海關(guān)報告用品使用等情況。

有關(guān)科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校應事先向主管海關(guān)提出申請，并提交相關(guān)說(shuō)明材料，說(shuō)明材料內容應包括：用于其他單位使用、移出本單位使用的理由，其他單位使用該免稅進(jìn)口用品的具體用途，使用該用品的時(shí)限，以及對免稅進(jìn)口用品移出本單位使用期間的監管措施等。

主管海關(guān)應建立有關(guān)免稅進(jìn)口用品用于其他單位科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)的登記、核查管理制度，加強后續監管。

對納入國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺統一管理的免稅進(jìn)口科研儀器設備，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)的監管措施，按照科技部會(huì )同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)另行制定的管理辦法執行。

（三）醫藥類(lèi)高等學(xué)校、醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校和醫藥類(lèi)科學(xué)研究機構為從事科學(xué)研究或教學(xué)活動(dòng)，如需將免稅進(jìn)口的《免稅清單》第十條所列有關(guān)醫療檢測、分析儀器及附件，放置于其附屬、所屬醫院臨床使用，或放置于開(kāi)展臨床實(shí)驗所依托的其分立前附屬、所屬醫院臨床使用，應事先向主管海關(guān)提出申請，并經(jīng)主管海關(guān)審核同意。上述醫療檢測、分析儀器及附件免稅進(jìn)口后，應由醫藥類(lèi)高等學(xué)校、醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校和醫藥類(lèi)科學(xué)研究機構進(jìn)行登記管理。

1.上述附屬醫院包括：經(jīng)省級或省級以上教育或者衛生行政主管部門(mén)批準的醫藥類(lèi)高等學(xué)校、醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校的附屬醫院；經(jīng)省級或省級以上衛生行政主管部門(mén)批準的醫藥類(lèi)科學(xué)研究機構的附屬醫院；

上述所屬醫院包括：下設醫藥類(lèi)科學(xué)研究機構，并為其科學(xué)研究活動(dòng)提供依托的醫院；下設醫藥類(lèi)高等學(xué)校、醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校，并為其教學(xué)活動(dòng)提供依托的醫院。

對于符合政策規定的科研院所中既是科學(xué)研究機構也是醫院的單位，即在其《事業(yè)單位法人證書(shū)》上同時(shí)體現醫院和科研機構名稱(chēng)的單位，或者機構編制、衛生、科技等主管部門(mén)批準其成立的文件中體現“一個(gè)機構兩個(gè)牌子”內容的單位，經(jīng)主管海關(guān)審核同意，可將免稅進(jìn)口的有關(guān)醫療檢測、分析儀器及附件，放置于其所屬醫院臨床使用。對于此類(lèi)單位，應以醫藥類(lèi)科研機構的名義向海關(guān)申請辦理減免稅手續。

2.放置于上述附屬、所屬醫院臨床使用的大中型醫療檢測、分析儀器，按照主要功能和用途，限每所醫院每種每5年1臺。

大中型醫療檢測、分析儀器的執行標準，按照進(jìn)口貨值200萬(wàn)元人民幣/臺（套）及以上掌握。大中型醫療檢測、分析儀器按照主要功能或者用途區分有明顯差別的，可認定不屬于“同種”儀器。

3.有關(guān)醫藥類(lèi)高等學(xué)校、醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校和醫藥類(lèi)科學(xué)研究機構提交的申請材料，應當包括相關(guān)醫院資質(zhì)證明、5年內免稅進(jìn)口同類(lèi)儀器放置于相關(guān)醫院臨床使用的情況、相關(guān)醫院與高等學(xué)?；蚩茖W(xué)研究機構關(guān)系的證明文件等。

有關(guān)醫藥類(lèi)高等學(xué)校、醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校和醫藥類(lèi)科學(xué)研究機構在每年第1季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報告書(shū)》時(shí)，應同時(shí)提交5年內免稅進(jìn)口大中型醫療檢測、分析儀器放置于相關(guān)醫院臨床使用情況的說(shuō)明材料。

（四）為加強對出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料的管理，海關(guān)會(huì )同新聞出版廣電部門(mén)實(shí)行年度核查的管理辦法。有關(guān)出版物進(jìn)口單位應在每年3月31日前，結合上一年度免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料的種類(lèi)、進(jìn)口額、銷(xiāo)售流向、使用單位等情況進(jìn)行自查，并將自查結果書(shū)面報告主管海關(guān)以備核查。

五、政策執行銜接

（一）在2016年1月1日至財關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)之日（2016年12月30日）期間，對財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局63號令（以下簡(jiǎn)稱(chēng)63號令）中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規定》第三條所列各類(lèi)科研院所和高等學(xué)校、財關(guān)稅〔2012〕54號文件規定的科技民非單位申請進(jìn)口的用品，海關(guān)已按63號令、海關(guān)總署2007年第13號公告規定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日（含）以前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調整；截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應當按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號和本通知規定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應將《征免稅證明》作廢，對減免稅申請人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應予以收回。

（二）財關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校申請進(jìn)口用品的，海關(guān)審核用品是否符合政策時(shí)，應當按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件進(jìn)行審核。

1.在財關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)（2016年12月30日）至財關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)之日（2017年2月4日）期間，對63號令中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規定》第三條所列高等學(xué)校申請進(jìn)口的用品，海關(guān)按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日（含）前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調整；截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應當按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號及本通知規定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應將《征免稅證明》作廢，對減免稅申請人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應予以收回。

2. 財關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)之后，對工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合公布名單中已取得免稅資格未滿(mǎn)2年暫不需要進(jìn)行資格復審的或已復審合格未滿(mǎn)2年的示范平臺，63號令《科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規定》第二條所列轉制機構，63號令《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規定》第三條所列各類(lèi)科研院所申請進(jìn)口的用品，有關(guān)海關(guān)按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日（含）以前免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調整；截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應當按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號及本通知規定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應將《征免稅證明》作廢，對減免稅申請人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應予以收回。

（三）財關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校申請進(jìn)口用品的，海關(guān)應當按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規定進(jìn)行審核。此前，已辦理憑稅款擔保進(jìn)口放行手續的，可按規定辦理有關(guān)減免稅審核確認手續和征免稅、擔保核銷(xiāo)等手續。

財關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)后，相關(guān)主管部門(mén)重新核定享受免稅政策的科研院所、轉制機構、示范平臺名單前，海關(guān)暫不辦理相關(guān)單位申請進(jìn)口用品的減免稅審核確認手續。相關(guān)單位申請憑稅款擔保進(jìn)口用品的，海關(guān)可予受理。

（四）2016年1月1日以后，財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號文件規定的科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校已征稅進(jìn)口，符合財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規定的用品，已繳納稅款可以退還。

相關(guān)科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校應當于2018年6月30日前，向主管海關(guān)提出申請，主管海關(guān)依據財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規定進(jìn)行審核，出具紙質(zhì)《征免稅證明》。

相關(guān)科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和學(xué)校持憑紙質(zhì)《征免稅證明》及相關(guān)材料，向納稅地海關(guān)申請辦理退稅手續，納稅地海關(guān)依據本通知及相關(guān)規定辦理。其中，申請退還增值稅的，相關(guān)單位應當提供主管稅務(wù)機關(guān)出具的增值稅未抵扣證明。增值稅已抵扣的，不予退還。

六、請各海關(guān)將本通知有關(guān)規定告知有關(guān)科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校和有關(guān)出版物進(jìn)口單位。

特此通知。
 

海關(guān)總署

2017年7月27日

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