稅總貨勞發(fā)〔2022〕36號《稅務(wù)總局等十部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度促進(jìn)外貿平穩發(fā)展的通知》

稅務(wù)總局等十部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度促進(jìn)外貿平穩發(fā)展的通知






稅總貨勞發(fā)〔2022〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，助力外貿企業(yè)緩解困難、促進(jìn)進(jìn)出口平穩發(fā)展，更好發(fā)揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規則政策的效用，并從多方面優(yōu)化外貿營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步加大助企政策支持力度

（一）強化出口信用保險與出口退稅政策銜接。企業(yè)申報退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。（商務(wù)部、稅務(wù)總局、銀保監會(huì )等按職責分工負責）

（二）完善加工貿易出口退稅政策。為支持加工貿易企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，對出口產(chǎn)品征退稅率一致后，因征退稅率不一致等原因而多轉出的增值稅進(jìn)項稅額，允許企業(yè)轉入進(jìn)項稅額予以抵扣。（財政部、稅務(wù)總局等按職責分工負責）

（三）挖掘離境退稅政策潛力。進(jìn)一步擴大境外旅客購物離境退稅政策覆蓋地域范圍。優(yōu)化退稅商店布局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)商戶(hù)成為退稅商店，形成更大規模集聚效應。積極推行離境退稅便捷支付、“即買(mǎi)即退”等便利措施，促進(jìn)境外旅客在華旅游購物消費，推動(dòng)離境退稅規范發(fā)展。（財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、文化和旅游部、商務(wù)部等按職責分工負責）

二、進(jìn)一步提升退稅辦理便利程度

（四）大力推廣出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理。優(yōu)化推廣國際貿易“單一窗口”、電子稅務(wù)局等信息系統，積極支持引導出口企業(yè)采用“非接觸”方式辦理口岸和跨境貿易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。原則上出口企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上渠道提交申報電子數據后，即可申請辦理出口退稅申報等事項，無(wú)需提交紙質(zhì)資料。稅務(wù)等部門(mén)審核電子數據無(wú)問(wèn)題的，即可辦結業(yè)務(wù)，并通過(guò)網(wǎng)上反饋辦理結果。（稅務(wù)總局、海關(guān)總署、交通運輸部等按職責分工負責）

（五）持續精簡(jiǎn)出口退稅環(huán)節報送資料。強化海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)間數據共享與銜接管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)委托出口貨物退稅申報、融資租賃貨物出口退稅申報、來(lái)料加工免稅核銷(xiāo)申報環(huán)節的報送資料。（稅務(wù)總局、海關(guān)總署等按職責分工負責）

（六）積極推行出口退稅備案單證電子化。支持出口企業(yè)根據自身實(shí)際，靈活選擇電子化或者紙質(zhì)化的方式留存保管出口貨物提單等出口退稅備案單證，提高單證收集整理效率。進(jìn)一步優(yōu)化完善稅務(wù)信息系統功能，為電子化方式核查備案單證積極創(chuàng )造條件。（稅務(wù)總局、交通運輸部等按職責分工負責）

（七）大幅提升出口退稅智能申報水平。進(jìn)一步提升出口退稅申報便利水平，實(shí)現企業(yè)通過(guò)稅務(wù)信息系統申報出口退稅時(shí)自動(dòng)調用本企業(yè)出口報關(guān)單信息，通過(guò)國際貿易“單一窗口”申報出口退稅時(shí)自動(dòng)調用本企業(yè)購進(jìn)的出口貨物的發(fā)票信息。持續擴大出口退稅申報“免填報”范圍，為企業(yè)高效申報退稅創(chuàng )造便利條件，進(jìn)一步提升申報效率。（稅務(wù)總局、海關(guān)總署等按職責分工負責）

（八）不斷提高出口退稅辦理質(zhì)效。在2021年正常出口退稅平均7個(gè)工作日辦結的基礎上，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，2022年進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日內。全面實(shí)現退庫無(wú)紙化，進(jìn)一步提高稅款退付效率。（稅務(wù)總局牽頭，商務(wù)部、人民銀行等按職責分工負責）

（九）進(jìn)一步提高出口貨物退運通關(guān)效率。深化海關(guān)、稅務(wù)部門(mén)合作，積極推動(dòng)《出口貨物已補稅/未退稅證明》信息共享，在辦理出口貨物退運通關(guān)時(shí)，凡可查驗信息的，不再要求企業(yè)報送紙質(zhì)證明，改為查驗共享信息，幫助企業(yè)加速辦理退運通關(guān)。（稅務(wù)總局牽頭，海關(guān)總署等按職責分工負責）

（十）優(yōu)化簡(jiǎn)化出口退稅事項辦理流程。對于風(fēng)險可控的出口退稅申報，采用“容缺”方式先行辦理退稅，事后再補辦實(shí)地核查手續。進(jìn)一步精簡(jiǎn)出口退稅證明開(kāi)具申請環(huán)節需要報送的資料，積極推動(dòng)實(shí)現出口退稅證明全流程無(wú)紙化。企業(yè)出口貨物申報出口退稅，受自然災害、疫情等因素影響無(wú)法按期收匯的，取消事前報送舉證資料，企業(yè)留存備查相關(guān)資料即可，同時(shí)按照包容審慎、風(fēng)險可控原則適當放寬舉證資料范圍。（稅務(wù)總局牽頭，商務(wù)部等按職責分工負責）

三、進(jìn)一步優(yōu)化出口企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

（十一）幫助企業(yè)提高出口業(yè)務(wù)辦理效率。豐富宣傳渠道及精準提醒內容，讓出口企業(yè)及時(shí)獲知報關(guān)、結關(guān)、退稅等事項辦理進(jìn)度，引導企業(yè)提高內部管理效率，進(jìn)一步壓縮出口單證收集、流轉時(shí)間，加速申報出口退稅。（商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等按職責分工負責）

（十二）支持跨境電商健康持續創(chuàng )新發(fā)展。便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理。鼓勵并支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)積極適用出口退稅政策。加快推動(dòng)各地跨境電商綜試區線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺建設。規范跨境電商零售出口稅收管理，引導出口企業(yè)在線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺登記出口商品信息并進(jìn)行免稅申報，促進(jìn)跨境電商出口貿易健康發(fā)展。（商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等按職責分工負責）

（十三）引導外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康成長(cháng)。深化落實(shí)外貿綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法，進(jìn)一步提高集中代辦退稅備案及實(shí)地核查效率。鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)采用無(wú)紙化方式申報出口退稅、電子化方式管理出口退稅備案單證。加大對外貿綜合服務(wù)企業(yè)信用培育力度，指導企業(yè)優(yōu)化內部風(fēng)險管理，提升集中代辦退稅風(fēng)險管控水平。（商務(wù)部、稅務(wù)總局等按職責分工負責）

（十四）加強信息共享引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。強化海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)信用評級信息共享，積極引入市場(chǎng)化信用評級機構，提供高質(zhì)量的評級服務(wù)，提升出口退稅企業(yè)管理類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整及時(shí)性，依法依規深化守信激勵和失信懲戒。引導出口企業(yè)及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為，提高誠信意識、規范健康發(fā)展。(商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等按職責分工負責)

（十五）積極營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。強化稅務(wù)、公安、海關(guān)、人民銀行、外匯等部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)實(shí)現對虛開(kāi)騙稅等違法犯罪行為從事后打擊向事前事中精準防范轉變。對虛假出口、騙取出口退稅等違法犯罪行為加大聯(lián)合打擊力度，為出口企業(yè)營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。（公安部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等按職責分工負責）

各地區各部門(mén)要進(jìn)一步凝聚共識，加強政策統籌協(xié)調，切實(shí)落實(shí)工作責任，結合本地區本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。稅務(wù)總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)要加強工作指導，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法，協(xié)商解決政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。






 

稅務(wù)總局

公安部

財政部

交通運輸部

商務(wù)部

文化和旅游部


人民銀行

海關(guān)總署

外匯局

銀保監會(huì )

2022年4月20日

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