贛府廳字〔2022〕53號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更大力度實(shí)施積極財政政策穩住經(jīng)濟發(fā)展若干財政措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更大力度實(shí)施積極財政政策穩住經(jīng)濟發(fā)展若干財政措施的通知







贛府廳字〔2022〕53號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于更大力度實(shí)施積極財政政策穩住經(jīng)濟發(fā)展若干財政措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年6月6日

關(guān)于更大力度實(shí)施積極財政政策穩住經(jīng)濟發(fā)展若干財政措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩住經(jīng)濟大盤(pán)的決策部署，全面落實(shí)國家穩住經(jīng)濟一攬子財政政策，按照《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于切實(shí)穩住經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（贛府發(fā)〔2022〕12號）要求，強化統籌、優(yōu)化結構、盤(pán)活存量，省財政新增安排財政資金110億元，提振市場(chǎng)信心、穩定市場(chǎng)預期、穩住經(jīng)濟發(fā)展?，F提出如下財政措施：

一、確保全面落實(shí)小微企業(yè)留抵退稅政策。在中央財政補助的基礎上，省財政進(jìn)一步加大專(zhuān)項補助力度，將今年市縣落實(shí)小微企業(yè)留抵退稅政策按體制應由市縣負擔部分，全部轉由省財政負擔。（責任單位：省財政廳，各設區市人民政府）

二、促進(jìn)困難縣區平穩運行。進(jìn)一步加大縣級基本財力保障獎補力度，依據“三保”保障支出需求、“三保”保障倍數、財政困難程度等因素予以補助，幫助縣（市、區）兜牢“三保”底線(xiàn)。各地應將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為“三保”支出的重要內容。（責任單位：省財政廳，各設區市人民政府）

三、給予疫情較重地區困難補助。對今年突發(fā)新冠肺炎疫情較重的市縣，依據疫情影響、防控投入、防控風(fēng)險等級及范圍等因素，予以一次性困難補助。充分保障援滬、援吉醫療隊各項正常開(kāi)支。（責任單位：省財政廳）

四、發(fā)放大學(xué)生一次性就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼。對2022年12月31日前辦理個(gè)體工商戶(hù)登記，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)穩定經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月且未在其他渠道就業(yè)的2022屆高校畢業(yè)生，由當地財政一次性發(fā)放5000-10000元不等的就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼資金。此項政策重點(diǎn)向有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的傾斜，與降低市場(chǎng)主體水電氣成本等政策不重復享受。對各地發(fā)放補貼所需資金，省財政按30%予以獎補。符合條件的高校畢業(yè)生，應在從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月后向個(gè)體工商戶(hù)登記地的人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請補助，申請時(shí)限截止到2023年7月31日。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳，各設區市人民政府）

五、實(shí)施國家助學(xué)貸款免息政策。對貸款大學(xué)生2022年內應償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除。我省免息所需資金地方財政承擔部分，全部由省財政負擔，按政策優(yōu)先從國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金可用的存量資金中支付，不足部分另行安排。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

六、完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持政策。對市縣落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的10條措施所需新增支出，省財政給予30%補助。進(jìn)一步完善省以下農業(yè)轉移人口市民化支持政策，重點(diǎn)向吸納農業(yè)轉移人口特別是跨省、市落戶(hù)人口較多的地區傾斜，推動(dòng)財政資源配置“跟人走、可攜帶”。將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各設區市人民政府）

七、加大個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息力度。對2022年新簽訂借款合同的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，涉及就業(yè)困難人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、高校畢業(yè)生、脫貧人口、退捕漁民、復員轉業(yè)退役軍人6類(lèi)群體的，在《江西省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)應對疫情保主體促就業(yè)10條政策措施的通知》（贛人社規〔2022〕1號）有關(guān)政策基礎上，其原需個(gè)人承擔利息部分全部予以免除，所需資金由省財政全部承擔；涉及其他群體的，其原需個(gè)人承擔利息部分的50%予以免除，所需資金由省與市縣財政按3∶7分擔。上述政策執行期限至2022年12月31日，免除期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月（含）。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各設區市人民政府）

八、有效降低市場(chǎng)主體水電氣成本。鼓勵市縣對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予2022年6至9月期間，共4個(gè)月應繳水電氣費用（含污水處理費）30%的財政補貼，由各市縣政府負責實(shí)施，省級按實(shí)際補貼數的30%對市縣政府給予補助。各設區市財政部門(mén)應會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)，于2022年10月底前將經(jīng)供水供電供氣企業(yè)確認的水電氣費用及減免的數據等材料報送省財政廳。（責任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、國網(wǎng)江西省電力公司、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省財政廳，各設區市人民政府）

九、鼓勵江西航空公司按政策申請民航應急貸款。對江西航空公司今年申請到位的民航應急貸款，省財政給予不超過(guò)12個(gè)月（含）的財政貼息，緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責任單位：省財政廳）

十、階段性實(shí)施國內客運航班運行財政補貼。對2022年5月21日至7月20日的國內客運航班運行實(shí)施財政補貼政策，補貼資金由中央和地方財政共同承擔。我省應承擔的30%部分，由省財政全額負擔。具體按《財政部民航局關(guān)于階段性實(shí)施國內客運航班運行財政補貼的通知》（財建〔2022〕142號）有關(guān)要求實(shí)施。（責任單位：省財政廳）

十一、建立省鐵航集團鐵路運營(yíng)虧損財政補貼機制。對省鐵航集團鐵路運營(yíng)虧損，由財政按鐵路建設在貸余額予以階段性適當貼息，所需資金由省與市縣財政共同分擔。（責任單位：省財政廳）

十二、進(jìn)一步放大政府性融資擔保效能。省財政增加省融資擔保集團注冊資本金，推動(dòng)企業(yè)提升信用評級至AAA，并安排擔保費和風(fēng)險補償金補助，確保新撬動(dòng)銀行普惠信貸200億元，新增與國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)200億元，將普惠類(lèi)信貸平均擔保費率從0.9%降至0.6%以下。支持融資擔保機構進(jìn)一步擴大普惠融資擔保業(yè)務(wù)規模，鼓勵融資擔保機構與銀行合作開(kāi)發(fā)普惠類(lèi)批量化標準信用產(chǎn)品，免除普惠主體抵質(zhì)押反擔保要求。省融資擔保集團對重點(diǎn)外貿外資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)按“白名單”進(jìn)行產(chǎn)品標準審查，符合標準的實(shí)施“見(jiàn)貸即擔”。對上述“白名單”企業(yè)融資金額100萬(wàn)元以下的，按不高于0.5%；500萬(wàn)以下的，按不高于0.6%；1000萬(wàn)以下的，按不高于0.8%收取擔保費。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）

十三、對地方出臺消費刺激政策進(jìn)行獎補。鼓勵設區市因地制宜發(fā)放低門(mén)檻、廣覆蓋的消費券，并通過(guò)完善制度設計，落實(shí)配套舉措，著(zhù)力提高消費券的核銷(xiāo)率和覆蓋率，有效發(fā)揮促進(jìn)消費的乘數效應，推動(dòng)住宿餐飲、數字消費、批發(fā)零售、文化旅游及汽車(chē)、家電等大宗商品消費回暖。對各設區市2022年6至9月發(fā)放、10月8日前核銷(xiāo)的消費券，根據消費券第三方發(fā)放平臺中實(shí)際使用并核銷(xiāo)的財政支出數，省財政按30%給予獎補。各設區市財政部門(mén)應加強與商務(wù)、文化和旅游等部門(mén)密切協(xié)同，配合主管部門(mén)推進(jìn)有關(guān)工作，于2022年10月20日前將本地區聯(lián)合審核確認的消費券數據報送省財政廳，省財政廳會(huì )同省商務(wù)廳、省文化和旅游廳聯(lián)合審核后，據實(shí)下達獎補資金。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省財政廳）

十四、支持民生重點(diǎn)項目建設。加快推進(jìn)重大水利、新型基礎設施、交通物流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設，帶動(dòng)社會(huì )有效投資。加快推進(jìn)方艙醫院建設，對納入全省新冠肺炎疫情防治能力建設實(shí)施方案的設區市永久性方艙醫院項目，省財政按每張床位給予1萬(wàn)元定額補助。加快推進(jìn)國家區域醫療中心建設，支持中日友好醫院江西醫院、浙江大學(xué)醫學(xué)院附屬第一醫院江西醫院、重慶醫科大學(xué)附屬兒童醫院江西醫院等第三批國家區域醫療中心省屬醫院建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省水利廳、省財政廳）

十五、強化社會(huì )民生兜底保障。市縣按照《江西省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的通知》（贛發(fā)改價(jià)調〔2021〕1094號）有關(guān)規定，啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，對低保、特困、孤兒、優(yōu)撫對象等困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，以及按要求為困難群體增發(fā)生活和價(jià)格臨時(shí)補貼所需資金，省財政按30%予以補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人廳、國家統計局江西省調查總隊、省財政廳）

十六、支持保供穩價(jià)工作。支持省級儲備活體生豬、凍豬肉、春耕肥以及應急物資，增強政府可調度煤炭?jì)淠芰?。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省應急廳、省財政廳）

各地、各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，把穩住經(jīng)濟大盤(pán)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，做到守土有責、守土盡責。要加快預算執行進(jìn)度，盡快分配下達撥付資金，及早形成實(shí)物量支出，并用好財政資金直達機制，提高資金管理效能。要嚴格監測各類(lèi)資金走向，堅決防止在途壓占、截留挪用，堅決查處騙取套取、貪污侵占等違法違規行為。要依法依規、實(shí)事求是組織財政收入，嚴禁弄虛作假，杜絕資金空轉、虛增財政收入現象發(fā)生，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。要加強政策配套，制定實(shí)施細則，加大政策宣傳引導，充分運行惠企綜合服務(wù)平臺“惠企通”，推動(dòng)各項惠企政策精準到位、快速見(jiàn)效。

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