國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等十六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等十六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知

各區人民政府(新區管委會(huì )、合作區管委會(huì ))、市有關(guān)單位：

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《稅務(wù)總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》(稅總發(fā)〔2020〕48號)要求，經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、持續推進(jìn)減稅降費政策直達快享

(一)落實(shí)落細減稅降費政策。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院出臺的各項減稅降費政策，聚焦穩企擴崗保就業(yè)，聚焦兜底線(xiàn)保民生，聚焦激發(fā)活力穩外貿，穩步推進(jìn)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措落到實(shí)處，確保政策紅利直達市場(chǎng)主體、直接惠企利民。(市財政局、市人力資源保障局、市商務(wù)局、市醫保局、深圳海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行深圳市中心支行按職責分工負責)

(二)優(yōu)化政策落實(shí)工作機制。融合運用網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，綜合采取“云講堂”、在線(xiàn)答疑、現場(chǎng)培訓、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等方式，堅持“點(diǎn)對點(diǎn)精準推送”和“百分百覆蓋”相結合，及時(shí)發(fā)布稅費優(yōu)惠政策指引和解讀材料，加大輔導解讀力度，確保政策廣為周知、易懂能會(huì )。著(zhù)力打造“網(wǎng)上有專(zhuān)欄、線(xiàn)上有專(zhuān)席、場(chǎng)點(diǎn)有專(zhuān)窗、事項有專(zhuān)辦、全程有專(zhuān)督”的政策落實(shí)保障體系，推進(jìn)問(wèn)需問(wèn)計于企常態(tài)化，確保納稅人繳費人全面知曉政策、充分享受紅利。(市人力資源保障局、市醫保局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

(三)充分發(fā)揮大數據作用確保政策應享盡享。深化大數據分析和應用，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準推送稅費政策信息，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。加強減稅降費管理服務(wù)信息系統建設，運用稅費大數據監測減稅降費政策落實(shí)情況，構建減稅降費可視化分析平臺，精準分析減稅降費政策實(shí)施效應，及時(shí)掃描分析應享未享和違規享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規享受的及時(shí)提示糾正和處理。(市人力資源保障局、市醫保局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

(四)壓縮優(yōu)惠辦理手續確保流程簡(jiǎn)明易行好操作。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，強化部門(mén)協(xié)同和信息共享，除依法需要核準或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存備查”的辦理方式，對享受階段性減免社保費政策的企業(yè)提供“免填單、免申請，自動(dòng)享受減免優(yōu)惠”的服務(wù)，進(jìn)一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。(市人力資源保障局、市醫保局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

(五)提高增值稅留抵退稅政策落實(shí)效率。依托電子稅務(wù)局，拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道，提高退稅效率。加強增值稅留抵退稅信息系統建設，交互比對企業(yè)信息和申報數據，對符合留抵退稅條件的企業(yè)智能提醒。財政部門(mén)加強統籌，及時(shí)保障退庫資金到位。財政、稅務(wù)和國庫部門(mén)密切合作，建立和暢通電子化和無(wú)紙化退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款。(市財政局、人民銀行深圳市中心支行、市稅務(wù)局按職責分工負責)

(六)加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節事項辦理速度。豐富出口退(免)稅申報途徑，提供離線(xiàn)申報工具、電子稅務(wù)局和標準版國際貿易“單一窗口”出口退稅平臺等多渠道申報途徑。推行無(wú)紙化單證備案。進(jìn)一步簡(jiǎn)化結關(guān)、收匯手續。商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)強化協(xié)作配合，擴大數據共享范圍，加大宣傳輔導力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節各事項辦理進(jìn)度、壓縮單證收集整理時(shí)間，提升出口退稅整體效率。加強跨部門(mén)數據綜合運用，以征管數據、發(fā)票數據、出口退稅數據、財稅庫銀數據等為基礎，預測稅源動(dòng)態(tài)、防控征管風(fēng)險，提高管理效率。將全市符合條件的出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間提速至7個(gè)工作日內。調增外貿企業(yè)每月申報次數，加快退稅進(jìn)度。(市商務(wù)局、深圳海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行深圳市中心支行按職責分工負責)

二、不斷提升納稅繳費事項辦理便利度

(七)拓展稅費綜合申報范圍。在完善城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報,增值稅、消費稅同城市維護建設稅等附加稅費合并申報的基礎上，加快推進(jìn)財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報，進(jìn)一步簡(jiǎn)并申報次數，減輕納稅繳費負擔。整合優(yōu)化非稅收入申報表，納稅人可選擇通過(guò)電子稅務(wù)局進(jìn)行稅費種綜合申報，實(shí)現“一張報表、一次填寫(xiě)、合并申報”。推行車(chē)輛購置稅納稅申報表免填寫(xiě)服務(wù)。(市稅務(wù)局負責)

(八)壓減納稅繳費時(shí)間和納稅次數。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對照世界銀行營(yíng)商環(huán)境納稅評價(jià)指標，集中力量減少納稅次數、壓縮辦稅時(shí)間。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程和表證單書(shū)，提高發(fā)票業(yè)務(wù)辦理效率、優(yōu)化稅后流程，豐富個(gè)人所得稅、社會(huì )保險費和住房公積金繳納形式。試行稅務(wù)證明事項告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料。推進(jìn)部分稅費“一次報”、納稅申報“一鍵辦”、企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”、不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)辦”、網(wǎng)上更正申報全覆蓋。推動(dòng)我市財稅銜接建設。持續豐富多元化繳款方式，為納稅人提供多種繳款渠道。推進(jìn)智能大廳管理，實(shí)行精準預約、智能填單、智能預審核等服務(wù)，打造“進(jìn)門(mén)零等待、時(shí)間零耽誤、服務(wù)零間斷”的“安靜工程”。2022年年底前，納稅繳費時(shí)間壓減至80小時(shí)以?xún)?，納稅次數進(jìn)一步壓減。(市稅務(wù)局牽頭，市人力資源保障局、市規劃和自然資源局、市住房建設局、市市場(chǎng)監督局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局按職責分工負責)

(九)大力推進(jìn)稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，拓展完善電子稅務(wù)局功能，實(shí)現納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推行稅務(wù)文書(shū)電子送達。宣傳推廣“ 深稅”移動(dòng)辦稅平臺，實(shí)現2021年年底前覆蓋90萬(wàn)戶(hù)納稅人和50萬(wàn)名實(shí)名辦稅人員，豐富拓展特色稅收智能應用場(chǎng)景，強化稅企溝通，打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)環(huán)境。加強與公安、住建、人社、醫保、政務(wù)服務(wù)數據管理等部門(mén)合作，推動(dòng)實(shí)現個(gè)人戶(hù)籍、房屋網(wǎng)簽合同備案、社保和醫保登記繳費等信息實(shí)時(shí)共享，便利辦稅繳費。嚴格落實(shí)“一次不用跑”“最多跑一次”等制度措施，提高涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升辦稅便利化水平。(市公安局、市人力資源保障局、市住房建設局、市醫保局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

(十)推進(jìn)納稅繳費便利化創(chuàng )新試點(diǎn)。充分發(fā)揮稅收服務(wù)作用，在支持粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區中，積極推進(jìn)納稅繳費便利化改革創(chuàng )新試點(diǎn)，探索可復制、可推廣經(jīng)驗，完善稅費服務(wù)體系。落實(shí)《港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區執業(yè)管理暫行辦法》(國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局公告2021年第1號)，進(jìn)一步放寬港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士跨境從事稅務(wù)服務(wù)限制，促進(jìn)深圳與香港、澳門(mén)建立更緊密的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿易。與廣東省稅務(wù)局共同研究推出簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化流程、推行網(wǎng)上辦理、部門(mén)聯(lián)辦等措施，梳理發(fā)布“涉稅事項最多跑一次清單”，實(shí)現全省涉稅事項辦理標準的統一。(市稅務(wù)局牽頭，市人力資源保障局、市醫保局按職責分工負責)

(十一)拓展區塊鏈政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景。發(fā)揮區塊鏈在促進(jìn)數據共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的優(yōu)勢作用，持續拓展區塊鏈技術(shù)在電子發(fā)票、繳費憑證、優(yōu)惠事項辦理、跨部門(mén)信息共享等方面的應用場(chǎng)景，探索利用區塊鏈、聯(lián)邦計算等技術(shù)解決金融、稅務(wù)征收、社保費征收、房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域的信息共享問(wèn)題，構建政務(wù)、金融、產(chǎn)業(yè)多方協(xié)同的區塊鏈生態(tài)體系，提高服務(wù)質(zhì)效。(市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市人力資源保障局、市規劃和自然資源局、市住房建設局、市市場(chǎng)監督局、市醫保局、人民銀行深圳市中心支行、市密碼管理局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

三、穩步推進(jìn)發(fā)票電子化改革促進(jìn)辦稅提速增效降負

(十二)有序推進(jìn)實(shí)施發(fā)票電子化改革。按照稅務(wù)總局部署推進(jìn)增值稅發(fā)票電子化試點(diǎn)，在2021年年中基本實(shí)現新辦納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。根據全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò )可信身份系統建設要求，加強部門(mén)合作，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，增進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)票使用便利，進(jìn)一步降低制度性交易成本，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設。進(jìn)一步推廣區塊鏈電子發(fā)票，持續增加行業(yè)覆蓋范圍，拓展應用場(chǎng)景，普及區塊鏈電子發(fā)票極速版，實(shí)現“開(kāi)業(yè)即開(kāi)票”。(市稅務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市密碼管理局按職責分工負責)

(十三)推進(jìn)電子發(fā)票應用的社會(huì )化協(xié)同。根據稅務(wù)總局公開(kāi)的電子發(fā)票數據規范和技術(shù)標準，協(xié)助做好國家標準制定工作。財政、檔案等部門(mén)加強宣傳、積極推進(jìn)會(huì )計憑證電子化的審核、報賬、記賬、核算、歸檔等工作，公開(kāi)共享電子發(fā)票數據服務(wù)接口，推動(dòng)電子發(fā)票與財政支付、單位支付、單位財務(wù)核算等系統銜接，引導市場(chǎng)主體和社會(huì )中介服務(wù)機構提升財務(wù)管理、財務(wù)核算和會(huì )計檔案管理電子化水平。積極開(kāi)展《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法規制度宣傳工作，加強電子發(fā)票推行應用。(市稅務(wù)局、市司法局、市財政局、市檔案局、市密碼管理局按職責分工負責)

四、優(yōu)化稅務(wù)執法方式維護市場(chǎng)主體合法權益

(十四)規范稅務(wù)執法行為。堅持依法依規征收稅費，堅決防止和制止收過(guò)頭稅費。全面推行行政執法“三項制度”，貫徹落實(shí)稅務(wù)總局優(yōu)化稅務(wù)執法方式若干措施的要求，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的隨意執法。健全完善稅務(wù)機關(guān)權責清單，持續規范行政處罰裁量基準。加快推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理。強化稅務(wù)執法內部控制和監督，全面推進(jìn)內控機制信息化建設，規范執法行為，減少執法風(fēng)險，持續打造公正公平的法治化稅收營(yíng)商環(huán)境。(市稅務(wù)局負責)

(十五)強化分類(lèi)精準管理。不斷完善稅收大數據和風(fēng)險管理機制，健全稅務(wù)管理體系。加強事中事后監管，實(shí)施分級分類(lèi)管理，完善常態(tài)化“信用+風(fēng)險”監管方式，堅持“無(wú)風(fēng)險不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶(hù)、無(wú)違法不停票”，對于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，不搞大面積、撒網(wǎng)式、全行業(yè)風(fēng)險管理推送和檢查。深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等，健全涉稅爭議多元化解決機制，保護納稅人繳費人權益。加強稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監管、海關(guān)、人民銀行等部門(mén)的密切協(xié)作，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，持續開(kāi)展打虛打騙專(zhuān)項行動(dòng)，對虛開(kāi)發(fā)票的“假企業(yè)”、騙取退稅的“假出口”、騙取稅收優(yōu)惠的“假申報”緊盯不放，全力凈化稅收經(jīng)濟環(huán)境。(市稅務(wù)局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監督局、深圳海關(guān)、人民銀行深圳市中心支行按職責分工負責)

(十六)健全完善納稅信用管理制度。依法依規深化守信激勵和失信懲戒，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設，深化“銀稅互動(dòng)”，拓展“銀稅互動(dòng)”貸款受惠企業(yè)數量和信用等級范圍，引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，積極推進(jìn)銀稅數據直連，助力解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。堅持依法依規和包容審慎監管原則，進(jìn)一步落實(shí)好納稅信用評價(jià)級別動(dòng)態(tài)提醒和修復相關(guān)規定，引導納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為，提高誠信納稅意識。加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理，為當事人提供提前撤出名單的信用修復途徑，引導市場(chǎng)主體規范健康發(fā)展。(市市場(chǎng)監督局、市稅務(wù)局、人民銀行深圳市中心支行按職責分工負責)

五、強化跟蹤問(wèn)效確保各項措施落實(shí)落細

(十七)加強評價(jià)考核、健全監管體系。堅持以納稅人繳費人感受為導向，評價(jià)和改進(jìn)納稅繳費便利化各項工作。認真開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每項差評反映的問(wèn)題能夠及時(shí)整改，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷增強市場(chǎng)主體的獲得感、滿(mǎn)意度。做好12366熱線(xiàn)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)的歸并工作，完善歸并后雙方的電話(huà)轉接、工單派發(fā)、知識庫更新維護等工作機制。聚焦信訪(fǎng)、輿情、12366熱線(xiàn)、12345熱線(xiàn)等渠道收到的問(wèn)題和建議，做好梳理分類(lèi)和對癥下藥，從源頭破解困擾納稅繳費便利化的制度性問(wèn)題。(市發(fā)展改革委、市人力資源保障局、市住房建設局、市醫保局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

各區、各有關(guān)單位要加強統籌協(xié)調、凝聚工作合力，圍繞納稅人繳費人需求，持續推進(jìn)納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，持續提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平，持續提高服務(wù)“六穩”“六保”工作質(zhì)效。





 

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )

深圳市公安局

深圳市司法局

深圳市財政局

深圳市人力資源和社會(huì )保障局

深圳市規劃和自然資源局

深圳市住房和建設局

深圳市商務(wù)局

深圳市市場(chǎng)監督管理局

深圳市醫療保障局

深圳市政務(wù)服務(wù)數據管理局

中華人民共和國深圳海關(guān)

中國人民銀行深圳市中心支行

深圳市檔案局

深圳市密碼管理局

2021年3月5日

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本文關(guān)鍵詞： 深圳市稅務(wù)局, 貫徹落實(shí), 納稅, 繳費, 便利化, 改革, 優(yōu)化, 稅收, 營(yíng)商環(huán)境, 措施, 通知