國稅發(fā)〔2011〕71號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規程（試行）》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規程（試行）》的通知

國稅發(fā)〔2011〕71號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現將《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規程（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。各單位在執行過(guò)程中，如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)報告稅務(wù)總局（大企業(yè)稅收管理司）。
 

國家稅務(wù)總局

二〇一一年七月十三日

國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規程（試行）
 

第一章　總則
 

第一條　為規范大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》及其他相關(guān)稅收法律法規，制定《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規程）。

第二條　大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，應以納稅人的需求為導向，提供針對性的納稅服務(wù)，以風(fēng)險為導向，實(shí)施科學(xué)高效、統一規范的專(zhuān)業(yè)化管理。通過(guò)有效的遵從引導、遵從管控和遵從應對，防范和控制稅務(wù)風(fēng)險，提高稅法遵從度，降低稅收遵從成本。

第三條　本規程適用于國家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的稅收服務(wù)和管理。省稅務(wù)機關(guān)確定的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅收服務(wù)和管理參照本規程實(shí)施。
 

第二章　遵從引導
 

第四條　遵從引導是指通過(guò)個(gè)性化的納稅服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化的稅收管理，提高企業(yè)自身依法處理涉稅事務(wù)的能力。

第一節　政策服務(wù)

第五條　稅務(wù)機關(guān)在出臺重大稅收政策和管理制度之前，應征求企業(yè)意見(jiàn)，并對意見(jiàn)進(jìn)行認真分析研究。

第六條　稅務(wù)機關(guān)在稅收政策和管理制度公布實(shí)施以后，應及時(shí)通過(guò)多種方式做好宣傳和輔導，做到公開(kāi)透明，保證稅法適用的確定性和統一性，引導企業(yè)的稅收遵從。

第七條　各級稅務(wù)機關(guān)應定期收集企業(yè)的意見(jiàn)，為完善稅收政策和管理制度提供參考。

第八條　稅務(wù)總局統籌協(xié)調企業(yè)意見(jiàn)收集反饋工作，并負責收集匯總企業(yè)集團總部和省級稅務(wù)機關(guān)的意見(jiàn)。

省以下稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局的統一部署開(kāi)展工作，收集本地區成員企業(yè)的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)匯總報稅務(wù)總局。

第二節　涉稅訴求的受理和回復

第九條　各級稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)受理轄區內成員企業(yè)提出的涉稅訴求。

稅務(wù)總局可受理企業(yè)集團及其成員企業(yè)的涉稅訴求，并根據不同情況決定直接辦理或交由省以下稅務(wù)機關(guān)辦理。

第十條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)根據本級的職責權限處理企業(yè)涉稅訴求，遇有非本級職權范圍事項的，應按規定向有權稅務(wù)機關(guān)移送。

第十一條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)在處理需要征求其他部門(mén)意見(jiàn)的涉稅訴求時(shí)，應先提出具體處理建議，再征求其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

大企業(yè)稅收管理部門(mén)對企業(yè)涉稅訴求的處理意見(jiàn)與其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)一致的，由大企業(yè)稅收管理部門(mén)直接回復企業(yè)；意見(jiàn)不一致的，由大企業(yè)稅收管理部門(mén)提請召開(kāi)大企業(yè)涉稅事項協(xié)調會(huì )議，明確處理意見(jiàn)后及時(shí)回復企業(yè)。

第十二條　各級稅務(wù)機關(guān)應建立大企業(yè)涉稅事項協(xié)調會(huì )議制度，研究解決重大涉稅事項以及企業(yè)反映的普遍性、行業(yè)性涉稅問(wèn)題。

第三節　引導企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險內控體系

第十三條　各級稅務(wù)機關(guān)應按照《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內控體系狀況進(jìn)行調查、評價(jià)，并根據企業(yè)實(shí)際情況采取相應措施，引導企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險內控體系。

第十四條　各級稅務(wù)機關(guān)應定期調查和評價(jià)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內控體系情況：

（一）企業(yè)內控制度及其運行情況；

（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理組織機構、崗位和職責；

（三）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險識別和評估機制；

（四）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制和應對機制；

（五）企業(yè)稅務(wù)信息管理體系和溝通機制；

（六）稅務(wù)風(fēng)險管理的監督和改進(jìn)機制；

（七）與企業(yè)內控體系有關(guān)的其他情況。

第十五條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)應分類(lèi)處理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內控體系評析結果，根據不同情況采取相應的稅收服務(wù)和管理措施。

對未建立內控體系的企業(yè)，積極引導企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險內控體系；對已建立內控體系的企業(yè)，重點(diǎn)監控其內控體系運行情況；對內控體系需要完善的企業(yè)，提出企業(yè)內控體系完善建議；對內控體系相對完善的企業(yè)，制定相應的激勵措施。

第十六條　稅務(wù)總局統籌負責組織企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內控體系運行情況的調查分析評價(jià)和處理工作。

省以下稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局的統一要求和部署開(kāi)展轄區內成員企業(yè)的內控體系調查評析工作。

第四節　稅收遵從協(xié)議的簽訂和實(shí)施

第十七條　稅務(wù)總局與企業(yè)集團在自愿、平等、公開(kāi)、互信的基礎上，簽訂稅收遵從協(xié)議，共同承諾稅企雙方合作防控稅務(wù)風(fēng)險。

第十八條　稅務(wù)機關(guān)根據企業(yè)內控體系狀況及稅法遵從能力，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，確定是否與企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議。

稅企雙方確定稅收遵從協(xié)議簽訂意愿后，依序進(jìn)行共同磋商、起草協(xié)議文本、簽訂協(xié)議等工作程序。

第十九條　稅企雙方簽訂稅收遵從協(xié)議后，由稅務(wù)總局負責通報有關(guān)稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)應當積極貫徹落實(shí)稅收遵從協(xié)議。

第二十條　各級稅務(wù)機關(guān)應監控協(xié)議的執行情況，并定期對執行情況進(jìn)行評估，并向上一級稅務(wù)機關(guān)報告。

第二十一條　省以下稅務(wù)機關(guān)可與企業(yè)集團的成員企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議，協(xié)議內容不應與稅務(wù)總局與企業(yè)集團簽訂的協(xié)議相沖突，協(xié)議文本及其執行情況應報稅務(wù)總局備案。
 

第三章　遵從管控
 

第一節　稅源監控

第二十二條　各級稅務(wù)機關(guān)可運用掌握的企業(yè)涉稅信息，選取企業(yè)涉稅事項進(jìn)行比對、分析，及時(shí)全面了解企業(yè)集團及其成員企業(yè)的稅源變動(dòng)情況，為風(fēng)險識別、評估和應對提供基礎性信息。

第二十三條　稅源監控包括日常涉稅事項監控和專(zhuān)項涉稅事項監控。

日常涉稅事項監控是指從企業(yè)辦理稅務(wù)登記至申報納稅等日常征管環(huán)節涉稅事項中選取相關(guān)事項進(jìn)行監控，主要包括：登記事項監控、發(fā)票事項監控、認定審批事項監控、申報事項監控、其他事項監控等。

專(zhuān)項涉稅事項監控是指從日常涉稅事項以外的事項中選取特定事項進(jìn)行監控，主要包括：企業(yè)涉稅訴求處理情況的監控、稅務(wù)風(fēng)險內控情況的監控、稅收遵從協(xié)議履行情況的監控等。

第二十四條　各級稅務(wù)機關(guān)可按照企業(yè)所屬行業(yè)、企業(yè)是否跨區域經(jīng)營(yíng)等不同標準選取稅源監控事項，從不同角度分類(lèi)實(shí)施稅源監控。

根據企業(yè)所屬行業(yè)的共同特點(diǎn)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程為主線(xiàn)，劃分若干業(yè)務(wù)板塊，選取各板塊中具有共性的事項實(shí)施監控。

根據企業(yè)是否跨區域經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，區分適合各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)跨區域聯(lián)動(dòng)管理的監控事項和適合屬地主管稅務(wù)機關(guān)自主實(shí)施的監控事項。

第二十五條　稅源監控采用屬地管理與集中管理相結合的方式，充分發(fā)揮各級稅務(wù)機關(guān)的監控能力，建立并發(fā)揮行業(yè)管理團隊的作用，運用主要涉稅指標進(jìn)行重點(diǎn)監控。

在實(shí)施稅源監控的過(guò)程中，各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)和主管稅務(wù)機關(guān)應根據職責分工將需要推送的事項及時(shí)處理。

第二十六條　稅務(wù)總局承擔以下稅源監控：

（一）組織、協(xié)調、指導總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅源監控工作；

（二）明確監控重點(diǎn)，確定適合全國聯(lián)動(dòng)的監控事項，組織建立指標模型，設計并完善稅源監控機制和模式；

（三）匯總、比對分析、發(fā)布企業(yè)集團的重要稅源監控相關(guān)信息；

（四）組織實(shí)施企業(yè)集團及其成員企業(yè)稅源監控重要事項應對和處理；

（五）稅源監控的其他相關(guān)工作。

第二十七條　省以下稅務(wù)機關(guān)承擔以下稅源監控：

（一）按照稅務(wù)總局的統一部署和要求，層層落實(shí)責任和任務(wù)，開(kāi)展稅源監控工作；

（二）組織、協(xié)調、指導下級稅務(wù)機關(guān)的稅源監控工作；

（三）進(jìn)一步明確監控重點(diǎn)，確定適合本地聯(lián)動(dòng)和主管稅務(wù)機關(guān)自主實(shí)施的監控事項，參與測算指標技術(shù)標準、數據分析模型、監控機制和模式的設計及完善工作；

（四）按照稅務(wù)總局的統一部署和要求，匯總、比對分析、傳遞稅源監控相關(guān)信息；

（五）按照上級機關(guān)要求，實(shí)施稅源監控事項應對和處理；

（六）落實(shí)上級機關(guān)要求的其他稅源監控相關(guān)工作。

第二節　風(fēng)險識別和風(fēng)險評估

第二十八條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)對采集的企業(yè)風(fēng)險管理信息進(jìn)行整理，查找企業(yè)在稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納以及履行其他涉稅義務(wù)過(guò)程中存在的涉稅風(fēng)險。

第二十九條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)和主管稅務(wù)機關(guān)應定期按行業(yè)、集團、區域特點(diǎn)及特定涉稅事項等標準選取風(fēng)險識別對象，選擇對應的風(fēng)險特征庫，通過(guò)稅務(wù)風(fēng)險管理信息系統進(jìn)行計算機風(fēng)險識別，并對識別出的結果進(jìn)行人工比對校驗，鑒別篩選出重要風(fēng)險點(diǎn)。

第三十條　稅務(wù)總局負責開(kāi)發(fā)維護企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險識別系統，按統一標準統籌企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的識別工作；負責匯總企業(yè)相關(guān)風(fēng)險信息，組織開(kāi)展行業(yè)、集團、區域以及特定涉稅事項的風(fēng)險識別。

省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)負責完成上級交辦的風(fēng)險識別工作；也可根據自身工作規劃，通過(guò)匯總轄區內的成員企業(yè)相關(guān)風(fēng)險信息，組織開(kāi)展風(fēng)險識別工作。

主管稅務(wù)機關(guān)負責完成上級交辦的風(fēng)險識別工作，并結合稅收日常管理，開(kāi)展對轄區內成員企業(yè)的風(fēng)險識別工作。

第三十一條　各級稅務(wù)機關(guān)應當對識別出的風(fēng)險及其特征進(jìn)行明確界定，確定風(fēng)險發(fā)生的概率及頻率，分析可能發(fā)生的風(fēng)險產(chǎn)生的原因、條件及后果和影響，并進(jìn)行風(fēng)險等級排序，形成風(fēng)險評估報告，提醒企業(yè)和主管稅務(wù)機關(guān)防控可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險。

第三十二條　風(fēng)險評估采用計算機評估和人工評估、定量評估和定性評估、定期評估和臨時(shí)評估、事后評估和實(shí)時(shí)評估相結合的工作方式。

第三十三條　稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司負責行業(yè)、集團、區域和特定涉稅事項的風(fēng)險評估工作。

省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)負責上級交辦的風(fēng)險評估工作；組織開(kāi)展轄區內成員企業(yè)的風(fēng)險評估工作。

主管稅務(wù)機關(guān)負責完成上級交辦的風(fēng)險評估工作，并結合稅收日常管理，開(kāi)展對轄區內成員企業(yè)的風(fēng)險評估工作。
 

第四章　遵從應對

第三十四條　各級稅務(wù)機關(guān)應按要求，對收集的企業(yè)稅收風(fēng)險信息以及遵從引導、遵從管控等環(huán)節反映的企業(yè)涉稅風(fēng)險情況在判別、評估基礎上，對企業(yè)納稅遵從風(fēng)險實(shí)施針對性管理。

第一節　實(shí)施針對性管理

第三十五條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)應根據風(fēng)險評估報告，按照風(fēng)險等級，對企業(yè)實(shí)施針對性管理措施，主要包括納稅服務(wù)、約談企業(yè)、案頭審計、布置企業(yè)自查、反避稅調查等。

第三十六條 對遵從意愿和遵從能力都較高的低風(fēng)險企業(yè)，可以通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)等措施，努力為企業(yè)提供辦稅便利。

第三十七條　對有遵從意愿但遵從能力較低的中等風(fēng)險企業(yè)，可以通過(guò)引導和幫助的方式，采取約談企業(yè)、案頭審計、布置企業(yè)自查等措施，告知企業(yè)可能存在的涉稅風(fēng)險和相應的法律責任，幫助企業(yè)分析產(chǎn)生風(fēng)險的原因及防范措施，督促企業(yè)整改。

第三十八條　對遵從意愿較低、遵從風(fēng)險大的高風(fēng)險企業(yè)，可以采取反避稅調查等方式控制稅務(wù)風(fēng)險。

第三十九條　在約談企業(yè)、案頭審計、布置企業(yè)自查、反避稅調查過(guò)程中，發(fā)現企業(yè)有嚴重稅收違法行為的，應移送稽查部門(mén)處理。

第四十條　稅務(wù)總局統籌實(shí)施針對性風(fēng)險管理工作，省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)根據稅務(wù)總局的部署開(kāi)展工作。

第二節　反饋和改進(jìn)風(fēng)險管理

第四十一條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)和主管稅務(wù)機關(guān)應按照職責分工，定期對風(fēng)險管理的效果和效率進(jìn)行評價(jià)，將風(fēng)險管理中發(fā)現的問(wèn)題反饋至企業(yè)，不斷提高企業(yè)自我遵從水平；反饋給稅收法規和政策部門(mén)，促進(jìn)完善稅收政策；反饋給一線(xiàn)征管部門(mén)，持續改進(jìn)日常稅務(wù)管理。

第四十二條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)應及時(shí)將風(fēng)險管理各個(gè)階段發(fā)現的問(wèn)題和改進(jìn)建議提示給企業(yè)，并對企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，輔導和監督企業(yè)及時(shí)改進(jìn)。

對持續、反復出現同類(lèi)遵從問(wèn)題的，應及時(shí)調高企業(yè)風(fēng)險等級，調整風(fēng)險應對策略，并會(huì )同稅務(wù)機關(guān)相關(guān)部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)管理。

第四十三條　省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)應及時(shí)歸納成員企業(yè)風(fēng)險管理中共性問(wèn)題和行業(yè)特征，并反饋給稅務(wù)總局。稅務(wù)總局將定期匯總處理各地反饋情況，及時(shí)更新風(fēng)險特征庫。

第三節　遵從報告

第四十四條　稅務(wù)機關(guān)按照統一規范內容對企業(yè)納稅遵從情況進(jìn)行評價(jià)，形成遵從報告。遵從報告包括企業(yè)稅務(wù)遵從責任報告和稅務(wù)機關(guān)服務(wù)和管理總結以及對企業(yè)遵從評價(jià)報告，原則上按年度開(kāi)展。也可針對專(zhuān)門(mén)事項，進(jìn)行專(zhuān)項稅收遵從評價(jià)。

第四十五條　稅務(wù)總局負責組織開(kāi)展年度遵從報告工作，收集企業(yè)集團的稅務(wù)遵從責任報告。

省以下稅務(wù)機關(guān)按照統一部署組織開(kāi)展轄區內成員企業(yè)稅務(wù)遵從報告工作，收集成員企業(yè)的稅務(wù)遵從責任報告。

第四十六條　稅務(wù)機關(guān)按統一要求對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行遵從評價(jià)，形成遵從報告，由省稅務(wù)機關(guān)匯總后上報稅務(wù)總局。

第四十七條　稅務(wù)機關(guān)應將遵從評價(jià)情況與企業(yè)的稅務(wù)遵從責任報告進(jìn)行匯總分析并處理。

第四十八條　稅務(wù)總局以企業(yè)集團為單位結合集團責任報告和各級稅務(wù)機關(guān)的遵從評價(jià)報告進(jìn)行綜合遵從評價(jià)，反饋企業(yè)集團，并發(fā)布給各地稅務(wù)機關(guān)。
 

第五章　遵從保障
 

第一節　信息管理

第四十九條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)及主管稅務(wù)機關(guān)應按照統一標準，開(kāi)展對企業(yè)涉稅信息的采集和整理、處理及應用工作，構建大企業(yè)稅收管理信息系統，實(shí)現信息共享。

第五十條　稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)可以通過(guò)從征管系統集中抽取、基層稅務(wù)機關(guān)報送、向企業(yè)采集、協(xié)作互助等方式采集企業(yè)涉稅信息，包括企業(yè)基礎信息、稅務(wù)風(fēng)險內控信息、稅法遵從信息、行業(yè)特征信息、第三方信息等企業(yè)涉稅信息。

第五十一條　稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司承擔以下信息管理任務(wù)：

（一）統一制定信息采集和整理的業(yè)務(wù)標準和工作規范，定期匯總信息采集需求，制定企業(yè)涉稅信息采集方案；

（二）與企業(yè)集團總部進(jìn)行涉稅信息交互工作；

（三）統一抽取已經(jīng)實(shí)現稅務(wù)總局數據集中的征管信息；

（四）分類(lèi)集中匯總企業(yè)涉稅信息，對各類(lèi)信息進(jìn)行整理歸集；

（五）發(fā)布共享信息，設置各地信息共享權限；

（六）指導和督促各地稅務(wù)機關(guān)的信息采集和整理工作。

第五十二條　省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)承擔以下信息管理任務(wù)：

（一）按照稅務(wù)總局統一部署開(kāi)展信息采集和整理工作，組織轄區內成員企業(yè)信息的核實(shí)整理工作；

（二）按照稅務(wù)總局統一要求，對需要報送的信息進(jìn)行相應的整理歸集；

（三）根據業(yè)務(wù)要求，對上級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)分發(fā)的信息進(jìn)行調查、核實(shí)、校正、反饋。

第五十三條　主管稅務(wù)機關(guān)承擔以下信息采集和整理的職責：

（一）企業(yè)原始涉稅信息的錄入；

（二）與企業(yè)進(jìn)行信息交互；

（三）根據業(yè)務(wù)要求，對上級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)分發(fā)的信息進(jìn)行調查、核實(shí)、校正、反饋。

第五十四條　稅務(wù)總局按照實(shí)際控制的原則確定企業(yè)集團的組織結構關(guān)系，并據此形成企業(yè)集團及其成員企業(yè)名冊。

稅務(wù)總局負責統籌企業(yè)名冊庫的建立和更新工作，原則上每年更新一次；省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)負責轄區內成員企業(yè)名單的確認清分、信息核實(shí)補缺等工作；主管稅務(wù)機關(guān)負責轄區內成員企業(yè)信息核實(shí)補缺、管理層級信息補錄等工作。在日常管理工作中，發(fā)現企業(yè)名冊庫需要更新的信息及時(shí)報稅務(wù)總局。

第五十五條　做好企業(yè)稅源分析工作。

稅務(wù)總局負責制定和定期修改稅源分析模板，按季度和年度提供稅源分析報告；省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)參照稅務(wù)總局制定的模板做好本地區的稅源分析工作。

第五十六條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)應根據各類(lèi)稅收數據信息，按行業(yè)梳理特征指標，運用科學(xué)的統計方法，建立風(fēng)險分析模型，設定風(fēng)險參數和關(guān)鍵值，提煉各種稅務(wù)風(fēng)險點(diǎn)，逐步建立分企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險特征庫。

第二節　人才保障

第五十七條　各級稅務(wù)機關(guān)可通過(guò)調配、培養、引進(jìn)等方式，充實(shí)大企業(yè)稅收管理專(zhuān)業(yè)化隊伍，逐步建成稅務(wù)總局到省、市（地）稅務(wù)局三級大企業(yè)稅收管理人才庫。

第五十八條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)應根據大企業(yè)稅收管理工作的不同特點(diǎn)和崗位需求，實(shí)施分級分類(lèi)分行業(yè)培訓，不斷提高大企業(yè)稅收管理人員的知識、技能水平和團隊素養。

第五十九條　可針對集中度較高、區域分布廣的行業(yè)率先施行專(zhuān)業(yè)化管理人才隊伍建設試點(diǎn)，組建應對處理復雜涉稅事項的行業(yè)稅收管理專(zhuān)業(yè)化團隊。

稅務(wù)總局根據工作需要，以企業(yè)集團或行業(yè)為對象，根據其主要成員企業(yè)的分布情況，成立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工作小組，主要開(kāi)展涉稅訴求的研究分析、專(zhuān)題調研、稅收政策評估、專(zhuān)項內控調查和遵從報告等工作。

第六十條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)可以外聘大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構的行業(yè)專(zhuān)家，組成顧問(wèn)團隊。通過(guò)合作、外包等方式，開(kāi)展大企業(yè)稅收管理技術(shù)手段的研發(fā)和相關(guān)項目的研究。

第三節　制度保障

第六十一條　各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)可探索建立企業(yè)客戶(hù)協(xié)調員制度。

稅務(wù)總局負責根據企業(yè)集團核心成員企業(yè)的分布狀況設立客戶(hù)協(xié)調員。每戶(hù)企業(yè)集團的客戶(hù)協(xié)調員共同組成工作小組，以團隊方式協(xié)同開(kāi)展工作。

客戶(hù)協(xié)調員承擔以下職責：

（一）定期聽(tīng)取企業(yè)對稅收政策的意見(jiàn)并向有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)反饋；

（二）受理企業(yè)重要事項通報、重大涉稅訴求和個(gè)性化服務(wù)申請；

（三）協(xié)調組織稅務(wù)機關(guān)內部資源快速響應，應對企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題；

（四）了解企業(yè)稅法遵從實(shí)際執行情況，收集企業(yè)稅法遵從各環(huán)節資料，管理企業(yè)檔案。

第六十二條　各級稅務(wù)機關(guān)應建立企業(yè)稅收管理跨區域協(xié)作制度。稅務(wù)總局負責跨省區域企業(yè)稅收管理的總體協(xié)調工作，省稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門(mén)負責轄區內跨區域企業(yè)的協(xié)調工作。

第六十三條　各級稅務(wù)機關(guān)應建立并完善企業(yè)稅收管理績(jì)效考核制度，對企業(yè)的納稅遵從度以及稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展的企業(yè)稅收征管工作，進(jìn)行綜合評價(jià)和績(jì)效考核。
 

第六章　附則
 

第六十四條　本規程由國家稅務(wù)總局負責解釋。

第六十五條　本規程自發(fā)布之日起施行。

本文關(guān)鍵詞： 國稅發(fā)〔2011〕71號, 國家稅務(wù)總局, 大企業(yè), 稅收服務(wù), 管理規程, 試行, 通知

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