寶政辦發(fā)〔2016〕65號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強農村道路交通安全工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強農村道路交通安全工作的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕65號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

為了認真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強全省農村道路交通安全工作的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2016〕73號），有效預防和減少農村道路交通事故，進(jìn)一步加強全市農村道路交通安全工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，屬地管理、分級負責，政府主導、社會(huì )參與”的原則，不斷完善農村道路交通安全組織體系，切實(shí)加強農村道路生命防護工程建設，全面提高農村道路安全保障能力和管理水平，2016年底前，新建農村交通安全勸導站1573個(gè)；2017年底前，全面完成市、縣（區）、鄉鎮、村組四級農村道路交通安全管理組織設立，農村道路客車(chē)、校車(chē)通行路段、旅游線(xiàn)路和臨水、臨崖路段生命防護工程建設和農村道路交通安全管理信息系統推廣應用等工作，確保農民出行安全暢順，為建設美麗鄉村創(chuàng )造良好的道路交通環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）完善農村道路交通安全組織體系

1.健全農村道路交通安全管理體系。市、縣（區）道路交通安全委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交安委”）及辦公室要統籌協(xié)調各部門(mén)抓好本轄區農村道路交通安全工作，工作經(jīng)費由同級財政予以保障。各鄉鎮設立的道路交通安全管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交管辦”）或工作站，由分管安全工作的鄉鎮負責人兼任交管辦主任，確定專(zhuān)兼職交通安全員，履行農村道路交通安全管理職責。行政村設立交通安全勸導站，由村干部兼任站長(cháng)，組織勸導員開(kāi)展交通安全勸導工作。(各縣區政府負責，市財政局、市交安委辦公室配合)

2.加快農村勸導站和勸導員隊伍建設。各縣區要按照全省農村道路交通安全勸導站建設標準、等級設置要求和市交安委統一安排，本著(zhù)因地制宜、規模適度、充分利用現有設施的原則，加快推進(jìn)農村交通安全勸導站建設，省市組織統一驗收合格后給予經(jīng)費補助。對全市已建的勸導站，要按照統一標準要求，逐步予以規范完善。同時(shí)，各縣區要結合實(shí)際，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，發(fā)展農村道路交通安全勸導力量。各級公安交管部門(mén)要加強對鄉鎮交通安全員、村組勸導員的業(yè)務(wù)培訓和指導，交通安全員和勸導員要按照職責開(kāi)展工作。（各縣區政府負責，市財政局、市公安局、市交安委辦公室配合)

（二）充實(shí)農村道路交通安全監管力量

1.加強監管隊伍建設。要學(xué)習借鑒咸陽(yáng)、安康兩市的經(jīng)驗和做法，建立以鄉鎮政府牽頭，鄉鎮交管辦主抓，交警中隊、派出所、安監站、農機站、運管站聯(lián)合組成的監管隊伍，開(kāi)展農村道路交通安全管理聯(lián)合執法，形成長(cháng)效工作機制，維護道路交通秩序。（各縣區政府負責，市公安局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市安監局配合)

2.提高農村地區警務(wù)效能。按照《公安部關(guān)于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕4號）要求，加強農村公安派出所與基層交警隊的協(xié)調配合，積極探索在未設置交警中隊的鄉鎮派出所，加掛交警中隊牌子，賦予農村道路交通管理職責，強化農村道路交通安全管控，實(shí)現農村地區警務(wù)效能的最大化。（市公安局和各縣區政府負責）

（三）加大農村道路交通安全基礎建設力度

1.加快推進(jìn)農村道路生命防護工程建設。按照“先輕后重、先急后緩，控制增量、減少存量”的原則，加快推進(jìn)農村道路生命防護工程建設。市縣交通部門(mén)要聯(lián)合安監、財政、公安等部門(mén)統籌安排治理計劃，治理和建設完成后統一組織驗收。對今后新建、改建、擴建的農村公路項目，要充分考慮安全設施建設，做到同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，避免形成新的安全隱患。市財政要加大農村道路安全改造力度和交通安全設施投入力度，按照省、市、縣三級財政3:3:4的比例，分擔農村道路生命防護工程建設資金，確保按期完成治理任務(wù)。（市交通運輸局和各縣區政府負責，市財政局、市安監局、市公安局配合）

2.不斷提高農村道路交通管理信息化水平。要在全國農村道路交通安全管理信息系統試點(diǎn)基礎上，逐步推廣應用農村道路交通安全管理信息系統，實(shí)現對農村重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)駕駛人、重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)采集、管理、預警和跟蹤考核。各級公安交管部門(mén)要將公路交通安全防控體系建設向農村道路逐步推進(jìn)和延伸，整合各方資源，建設市、縣（區）、鄉鎮、村組四級聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的全市道路網(wǎng)格化勤務(wù)指揮調度系統，實(shí)現農村勸導站、農村重點(diǎn)路段、路面勤務(wù)等智能化、可視化、扁平化的指揮調度，逐步構建人防、物防、技防相結合的農村道路交通安全防控體系，提高農村道路交通信息化管理水平。（市公安局和各縣、區政府負責，市財政局、市交安委辦公室配合）

3.切實(shí)加強農村交通安全宣傳教育。各縣區、各相關(guān)部門(mén)要按照法定職責，認真履行交通安全宣傳義務(wù)，將農村交通安全宣傳教育作為加強農村道路交通安全工作的一項重要措施抓緊抓好。要充分利用傳統手段和現代媒體，深入廣泛開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的交通安全宣傳活動(dòng)，不斷增強農村群眾的交通安全意識，促進(jìn)農村交通安全宣傳教育工作的常態(tài)化、制度化。（市公安局和各縣區政府負責）

（四）強化農村客貨運安全監管

1.積極推進(jìn)農村客運規范發(fā)展。按照“建、管、養、運”一體化發(fā)展思路，統籌制定農村客運線(xiàn)路發(fā)展規劃，建立農村客運班線(xiàn)通行條件審核機制，大力推進(jìn)農村客運公司化、標準化經(jīng)營(yíng)，全面提高建制村通客車(chē)覆蓋面，有效解決農村群眾出行難問(wèn)題，從源頭上杜絕農村三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機違法載人等交通違法行為。（各縣區政府和市交通運輸局負責，市公安局配合）

2.嚴厲整治農村客貨運市場(chǎng)秩序。加強農村客貨運市場(chǎng)的整頓和管理，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)項行動(dòng)，嚴查違法超限超載運輸車(chē)輛，嚴厲整治農村客運無(wú)牌無(wú)證、超員超速、酒后駕駛、非法載客、超范圍經(jīng)營(yíng)、隨意變更線(xiàn)路等擾亂客運市場(chǎng)的違法違規行為，積極營(yíng)造農村客貨運良好的市場(chǎng)秩序。（各縣區政府負責，市公安局、市交通運輸局、市安監局配合）

三、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。農村道路交通安全是安全生產(chǎn)的重要內容，是涉及廣大群眾出行安全的重要民生工程。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化認識，增強工作責任感和使命感，加強組織領(lǐng)導，定期分析研判安全形勢，研究部署重點(diǎn)工作，努力形成農村道路交通安全管理工作機制健全、管理制度完善、機構人員落實(shí)、經(jīng)費保障到位的工作格局。

2.強化工作措施。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，研究出臺進(jìn)一步完善農村道路交通安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)、工作方案及部門(mén)之間協(xié)作配合機制，明晰職能分工，明確目標任務(wù)，細化完善措施，精心組織實(shí)施，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

3.嚴格考核問(wèn)責。市交安委辦公室要抓緊制定完善全市道路交通安全工作考核辦法，將農村道路交通安全工作作為一項重要考核內容，按年度組織開(kāi)展考核。要建立問(wèn)責機制，對未按時(shí)完成生命防護工程建設、勸導站建設、網(wǎng)格化信息系統建設任務(wù)或不履行道路交通安全責任的單位和個(gè)人，嚴格進(jìn)行責任追究。

　　　 寶雞市人民政府辦公室

2016年9月21日

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