寶政辦函〔2017〕8號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2017年度地方性法規草案和市政府規章市政府規范性文件制定計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2017年度地方性法規草案和市政府規章市政府規范性文件制定計劃的通知》










寶政辦函〔2017〕8號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為了切實(shí)增強地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定起草工作的計劃性，不斷提高制定質(zhì)量和水平，依據《中華人民共和國立法法》、《陜西省規范性文件監督管理辦法》（省政府第119號令）和《市政府起草地方性法規草案和制定政府規章程序規定》（市政府第71號令）、《寶雞市規范性文件監督管理辦法》（市政府第67號令），經(jīng)市政府同意，現就編制2017年度地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定計劃有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，以法律、法規、規章為依據，結合我市實(shí)際，把地方性法規草案起草和市政府規章、市政府規范性文件制定工作與加強法治寶雞建設及促進(jìn)“十三五”全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結合起來(lái)，切實(shí)增強針對性和有效性，為全面建設最具幸福感城市提供有力的法制保障。

二、項目申報

新修訂的《立法法》第七十二條規定“設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規”。第八十二條規定“設區的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省的地方性法規就城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項，制定地方政府規章”。因此，我市人大及其常務(wù)委員會(huì )和市政府分別可就城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規或市政府規章。

市政府各部門(mén)報送地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定計劃建議項目，應按要求填寫(xiě)《2017年度地方性法規草案建議項目申報表》、《2017年度市政府規章建議項目申報表》和《2017年度市政府規范性文件建議項目申報表》（樣表附后），并就該項目的必要性、可行性、制定依據、主要內容等情況向市政府法制辦公室專(zhuān)題報告。所有材料一式兩份，并附電子文本。

各縣區可以根據本地區實(shí)際情況，提出地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定計劃建議項目。實(shí)行雙重管理的市級有關(guān)單位根據工作需要，也可按以上要求提出地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定計劃建議項目。

各縣區、市政府各部門(mén)在提出地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定計劃建議項目時(shí)，要全面了解國家和省上相關(guān)立法現狀、最新動(dòng)態(tài)，結合我市實(shí)際情況，在認真研判和充分調研的基礎上，選擇急需出臺且制定條件成熟的項目作為2017年度地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定計劃建議項目。

三、計劃編制

市政府法制辦公室要對各縣區、各部門(mén)報送的建議項目進(jìn)行匯總和審查，篩選出重點(diǎn)建議項目，報市政府批準后編制下發(fā)地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定計劃。對調整范圍不明確、制定條件不成熟以及準備不充分的建議項目，不列入地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定計劃。計劃形成后，除因情況特殊，市政府決定調整外，一般不予調整變動(dòng)。凡未列入年度地方性法規草案起草項目的，原則上市政府不向市人大常委會(huì )提交立法建議案；未列入年度市政府規章、市政府規范性文件制定計劃的項目，原則上不予出臺。

四、工作要求

編制2017年度地方性法規草案和市政府規章、市政府規范性文件制定計劃是全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的一項重要工作，各縣區、各部門(mén)要高度重視，認真研究論證，及時(shí)報送制定計劃建議項目，于2月20日前報市政府法制辦公室法規科（聯(lián)系電話(huà)：3260417）。

附件：1.2017年度地方性法規草案建議項目申報表

2.2017年度市政府規章建議項目申報表

3.2017年度市政府規范性文件建議項目申報表

寶雞市人民政府辦公室

2017年1月20日

附件1

2017年度地方性法規草案建議項目申報表

單位:(蓋章) 填報時(shí)間:

附件2

2017年度市政府規章建議項目申報表

單位:(蓋章) 填報時(shí)間:

附件3

2017年度市政府規范性文件建議項目申報表

單位:(蓋章) 填報時(shí)間:

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