寶政辦發(fā)〔2016〕82號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市促進(jìn)貧困地區及貧困家庭兒童發(fā)展工作方案（2016-2020年）的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市促進(jìn)貧困地區及貧困家庭兒童發(fā)展工作方案（2016-2020年）的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕82號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市促進(jìn)貧困地區及貧困家庭兒童發(fā)展工作方案（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府辦公室

2016年12月19日

寶雞市促進(jìn)貧困地區及貧困家庭兒童發(fā)展

工作方案（2016—2020年）

近年來(lái)，我市兒童發(fā)展水平不斷提高，兒童在健康、教育、法律、環(huán)境等方面的狀況得到極大改善，但是受經(jīng)濟、文化、環(huán)境等諸多因素的影響和制約，我市的國家集中連片的貧困區域、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和貧困家庭的兒童，在健康和教育等方面的發(fā)展水平仍有待提高。為促進(jìn)貧困地區及貧困家庭兒童發(fā)展，認真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省促進(jìn)貧困地區及貧困家庭兒童發(fā)展工作方案（2016—2020年）的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕83號）精神，結合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持兒童優(yōu)先原則，堅持兒童成長(cháng)早期干預基本方針，以健康和教育為工作重點(diǎn)，以困難家庭為主要扶持對象，加大統籌協(xié)調、資源整合和推進(jìn)發(fā)展力度，實(shí)行政府直接提供服務(wù)和向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)相結合的工作機制，保障貧困地區及貧困家庭兒童生存、保護、發(fā)展、參與權益。

（二）實(shí)施范圍

1.國家集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下統稱(chēng)貧困地區）從出生到義務(wù)教育階段結束的農村兒童。

2.市以上扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)建檔立卡的貧困家庭兒童。

（三）總體目標

到2020年，貧困地區及貧困家庭兒童發(fā)展整體水平達到或高于全省平均水平。

——保障母嬰安全。孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬(wàn)；嬰兒死亡率控制在5‰；5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。出生人口素質(zhì)逐年提高。

——保障兒童健康。5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率控制在8%以下，低體重率降低到5%以下，貧血患病率降低到12%以下。以鄉鎮為單位適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達到并保持在95%以上。中小學(xué)生體質(zhì)基本達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》。特殊困難兒童的福利、關(guān)愛(ài)體系更加健全。
　　——保障兒童教育。全面普及十三年免費教育。義務(wù)教育鞏固率達到99.92%，教育總體質(zhì)量、均衡發(fā)展水平顯著(zhù)提高。視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到95%。

二、主要任務(wù)及分工

（一）新生兒出生健康

1.加強出生缺陷綜合防治。落實(shí)出生缺陷三級預防措施，進(jìn)一步強化多部門(mén)協(xié)同綜合防治機制。全面實(shí)施孕產(chǎn)婦系統保健免費基本服務(wù)省級項目，鞏固提高免費基本生育制度。繼續加強婚前、孕前優(yōu)生健康檢查和咨詢(xún)指導，推進(jìn)免費婚前醫學(xué)檢查，持續實(shí)施增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目，做好孕期健康管理，開(kāi)展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前超聲篩查和產(chǎn)前診斷。繼續加強全市新生兒遺傳代謝性疾病和聽(tīng)力篩查工作，做好確診患兒的救治和干預指導，加強兒童殘疾篩查與康復的銜接，提高篩查確診病例的救治康復水平。（市衛計局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)負責。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.加強孕產(chǎn)婦營(yíng)養補充。開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女營(yíng)養指導，預防和治療孕產(chǎn)婦貧血等疾病，減少低出生體重兒、肥胖兒的出生。（市衛計局、市財政局負責）

3.加強孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理。做好高危孕婦的識別與管理、早產(chǎn)兒的預防與干預，提高孕產(chǎn)婦和兒童系統管理率。到2020年，孕產(chǎn)婦健康管理率達到98%以上，3歲以下兒童系統管理率達到90%，7歲以下兒童保健管理率達到80%。繼續實(shí)施農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，根據統籌地區新型農村合作醫療基金收支情況，制定新型農村合作醫療對貧困地區孕產(chǎn)婦的補助政策，加大貧困地區孕產(chǎn)婦住院分娩保障力度，到2020年，農村孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在98%以上。建立市、縣兩級危重孕產(chǎn)婦及新生兒救治中心，形成以市級為核心、縣級為基礎的危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò )，強化市、縣兩級對口協(xié)作和技術(shù)交流，提高產(chǎn)科服務(wù)能力。（市衛計局、市民政局、市財政局負責）

4.加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。通過(guò)廣播電視、公益廣告、現場(chǎng)講座、遠程教育和多媒體專(zhuān)題輔導等方式，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等宣傳活動(dòng)，倡導科學(xué)文明生育觀(guān)，向育齡婦女和孕產(chǎn)婦普及優(yōu)生優(yōu)育知識。結合基本公共衛生和計劃生育服務(wù)，針對貧困地區及貧困家庭兒童發(fā)展特點(diǎn)，設計開(kāi)發(fā)優(yōu)生優(yōu)育等方面的出版物和宣傳品。組織開(kāi)展學(xué)生青春期教育和殘疾預防宣傳活動(dòng)。（市衛計局、市教育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)負責）

（二）兒童營(yíng)養改善

5.改善嬰幼兒營(yíng)養狀況。鞏固愛(ài)嬰醫院創(chuàng )建成果，加強母乳喂養宣傳及相關(guān)知識培訓，到2020年，0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養率達到65%以上。指導醫療保健機構逐步開(kāi)設兒童營(yíng)養咨詢(xún)門(mén)診，開(kāi)展兒童喂養咨詢(xún)指導和知識宣教，預防兒童營(yíng)養性疾病的發(fā)生。（市衛計局、市財政局負責）

6.完善農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善工作機制。深入推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，足額配齊食堂從業(yè)人員，將食堂從業(yè)人員工資、社保和新增的食品配送、學(xué)校食堂運行等經(jīng)費按照學(xué)校隸屬關(guān)系納入同級財政預算。2016年秋季學(xué)期起，農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃國家試點(diǎn)縣（區）學(xué)校原則上實(shí)行學(xué)校食堂供餐；地方試點(diǎn)縣（市、區）逐步以學(xué)校食堂供餐或企業(yè)配送完整早餐（午餐）模式替代其他形式供餐。把營(yíng)養改善計劃實(shí)施全過(guò)程納入縣（區）政務(wù)和學(xué)校校務(wù)公開(kāi)范疇，確保受益學(xué)生數、補助資金收支、食品采購索證索票、食品加工留樣、校長(cháng)陪餐、人員培訓、安全應急預案制定演練等制度落實(shí)到位。提倡托幼機構成立膳食委員會(huì )，建立健全膳食管理制度，保障學(xué)前教育階段兒童營(yíng)養需求。（市教育局、市財政局負責）

7.提高兒童營(yíng)養改善保障能力。規范開(kāi)展5歲以下兒童營(yíng)養與健康監測，科學(xué)分析監測數據，提高干預措施的針對性。加強對各級婦幼保健機構、計劃生育服務(wù)機構、疾病預防控制機構和基層醫療衛生機構人員的營(yíng)養改善技能培訓，提高預防兒童營(yíng)養性疾病指導能力。加強對中小學(xué)幼兒園教師、食堂從業(yè)人員及學(xué)生家長(cháng)的營(yíng)養知識宣傳教育，引導學(xué)生及其家庭形成健康飲食習慣。鼓勵社會(huì )團體和公益組織參與兒童營(yíng)養改善行動(dòng)。（市衛計局、市教育局、市財政局負責）

（三）兒童醫療衛生保健

8.完善兒童健康檢查制度。對兒童生理狀況、營(yíng)養狀況和常見(jiàn)病進(jìn)行常規檢查，在基層醫療衛生機構建立本區域兒童體檢檔案，定期對身高、體重、貧血狀況等進(jìn)行監測分析。將入學(xué)前兒童健康體檢納入基本公共衛生服務(wù)，由基層醫療機構免費提供；義務(wù)教育階段學(xué)生按中小學(xué)生健康檢查基本標準進(jìn)行體檢，所需費用納入學(xué)校公用經(jīng)費開(kāi)支范圍。（市衛計局、市教育局、市財政局負責）

9.加強兒童疾病預防控制。切實(shí)落實(shí)國家免疫規劃，到2020年，國家免疫規劃的11種疫苗接種率以鄉鎮為單位達到95%以上。開(kāi)展針對重點(diǎn)地區重點(diǎn)人群脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等國家免疫規劃疫苗補充免疫或查漏補種工作。落實(shí)碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節病防治措施，有效控制地方病對兒童健康的危害。各級婦幼保健機構要加強新生兒健康和兒童疾病預防服務(wù)，加強兒童視力、聽(tīng)力和口腔保健工作，預防和控制視力不良、聽(tīng)力損失、齲齒等疾病發(fā)生。（市衛計局、市教育局、市財政局負責）

10.提高兒童基本醫療保障水平。新型農村合作醫療和城鄉居民大病保險制度覆蓋所有貧困家庭兒童。根據統籌地區城鄉居民醫?；鹗罩闆r，加大落實(shí)兒童先天性心臟病、白血病、苯丙酮尿癥、血友病等重特大疾病住院醫療和門(mén)診醫療費用報銷(xiāo)比例，提高救治費用保障水平。為0—3歲兒童提供免費基本保健服務(wù)。加強基層醫療保健機構兒童疾病診治能力建設，通過(guò)財政預算或納入醫保等方式，適時(shí)擴展髖關(guān)節篩查、神經(jīng)系統檢查、兒童智力發(fā)育篩查等兒童體檢內容。（市衛計局、市財政局、市人社局負責）

11.加強兒童醫療衛生服務(wù)能力建設。加強婦幼保健機構、婦產(chǎn)醫院、兒童醫院、綜合性醫院婦產(chǎn)科、兒科和計劃生育服務(wù)體系建設，提高醫療衛生機構孕產(chǎn)期保健、兒童保健、兒童常見(jiàn)病診治、現場(chǎng)急救、危急重癥患兒救治和轉診能力。加強助產(chǎn)技術(shù)、高危兒管理、新生兒復蘇等適宜技術(shù)和兒童危重癥治療及護理技術(shù)培訓，提高全市兒童醫療服務(wù)能力和水平。托幼機構按照《陜西省托兒所幼兒園衛生保健管理實(shí)施細則（試行）》和《寶雞市托兒所幼兒園衛生保健管理實(shí)施細則（試行）》要求，設立衛生室（保健室），配備衛生保健人員，衛計、教育、食藥監等部門(mén)要協(xié)同做好托幼機構衛生保健工作指導管理，建立全市托幼機構衛生保健管理長(cháng)效機制。寄宿制學(xué)?；蛘?00人以上的非寄宿制學(xué)校要設立衛生室，配備衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和基本器材?？h級政府要建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛生事件應急管理機制。（市衛計局、市教育局、市財政局、市食藥監局負責）

12.保障學(xué)生飲水安全和學(xué)校環(huán)境衛生。結合實(shí)施國家農村飲水安全鞏固提升工程，統籌考慮和優(yōu)先解決貧困地區農村學(xué)校飲水問(wèn)題，進(jìn)一步改善農村學(xué)校師生飲水條件，定期對農村學(xué)校飲水水質(zhì)進(jìn)行檢測、監測，確保飲水安全。加強農村學(xué)校衛生廁所、浴室等生活設施建設，為學(xué)生提供健康生活環(huán)境，從小培養文明生活習慣。（市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市水利局、市衛計局負責）

13.加強體育和心理健康教育。落實(shí)學(xué)校陽(yáng)光體育鍛煉1小時(shí)制度，大力開(kāi)展符合農村特點(diǎn)的體育活動(dòng)和群眾性的體育項目競賽。國家學(xué)生體質(zhì)健康標準測試合格率達到95%以上。建立學(xué)校體育工作評價(jià)制度，定期發(fā)布《全市學(xué)校體育工作年度報告》。建立健全兒童心理健康教育制度，重點(diǎn)加強對留守兒童和孤兒、殘疾兒童、自閉癥兒童的心理輔導，加強班主任和專(zhuān)業(yè)教師心理健康教育能力建設，使每一所學(xué)校都有專(zhuān)職或兼職的心理健康教育教師。（市教育局、市衛計局、市體育局負責）

（四）兒童教育保障

14.開(kāi)展嬰幼兒早期保教。支持有條件的幼兒園和支教點(diǎn)，為3歲以下兒童及其家庭提供早期保育教育指導服務(wù)。采取多種形式宣傳普及早期保教知識，鼓勵媒體開(kāi)辦公益性早教節目（欄目）。建立城鄉幼兒園對口幫扶機制，組織專(zhuān)家和有經(jīng)驗的志愿者到邊遠地區開(kāi)展科學(xué)早教服務(wù)。（市教育局、市衛計局負責）

15.推進(jìn)學(xué)前教育。按照“建設、提升、管理”思路，堅持政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉，多種形式擴大貧困地區普惠性學(xué)前教育資源。繼續加強公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設，提高公辦幼兒園占比，基本解決學(xué)前教育公辦資源和教師編制不足問(wèn)題。逐步提高學(xué)前教育財政補助標準，學(xué)前一年達到每生每年1300元標準，免除保教費和補助公用經(jīng)費；按照每生每年750元標準，補助學(xué)前一年家庭經(jīng)濟困難幼兒生活費。（市教育局、市財政局負責）

16.辦好農村義務(wù)教育。確保農村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設施設備滿(mǎn)足基本教學(xué)需要，留守兒童學(xué)習和寄宿需要得到基本保障，村小和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運轉。推動(dòng)優(yōu)秀校長(cháng)、教學(xué)骨干向薄弱學(xué)校和農村學(xué)校流動(dòng)，逐步擴大交流人員比例。建立交流輪崗保障機制，提高交流輪崗人員待遇。探索義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區制管理改革，支持義務(wù)教育階段強弱學(xué)校合作辦學(xué)或合并辦學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行聯(lián)盟化、集團化和九年一貫制等辦學(xué)方式改革，均衡配置城鄉教育資源，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。大力推動(dòng)送教下鄉、校本研修、課堂教學(xué)視導等活動(dòng)，不斷提升農村學(xué)校教師業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。按照免試就近入學(xué)的原則，完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策，科學(xué)合理劃分學(xué)區，確保貧困地區及貧困家庭適齡兒童少年“有學(xué)上”“上好學(xué)”。（市教育局負責）

17.扎實(shí)做好貧困家庭兒童的保學(xué)控輟工作。在貧困地區和貧困家庭兒童較多的中小學(xué)校，有重點(diǎn)、有針對性地通過(guò)法制宣傳、思想教育、政策救助、親情關(guān)愛(ài)、重點(diǎn)幫扶等方式，保證貧困家庭兒童完成義務(wù)教育。（市教育局、市司法局負責）

18.推進(jìn)農村學(xué)校信息化建設。大力推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通工程。將農村學(xué)校信息化基礎設施建設納入全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程（2014-2018年）。到2020年，中小學(xué)校接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)比例達到100%，農村學(xué)校班均出口帶寬不小于5M，城鎮學(xué)校班均出口帶寬不小于10M；學(xué)校普通教室多媒體教學(xué)設備普及率達到100%。開(kāi)展“寶雞市教育人人通綜合服務(wù)平臺”規?；瘧?，為教師和學(xué)生開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )空間，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。進(jìn)一步加強貧困地區教師信息化能力培訓，組織高校開(kāi)展對口幫扶。（市教育局、市工信局、市財政局負責）

19.保障學(xué)生安全成長(cháng)。落實(shí)教育行政部門(mén)、中小學(xué)幼兒園的“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部履職盡責，強化屬地管理責任和行業(yè)監管責任，建立健全安全管理領(lǐng)導機構，明確學(xué)校主體責任和各部門(mén)職責分工，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化應急演練，加大校園安全宣傳教育力度，做好集中整治和隱患排查。做好中小學(xué)、幼兒園及其他未成年人聚集、活動(dòng)場(chǎng)所周邊治安秩序維護和整治工作。改善學(xué)校安全條件，消除安全隱患。對兒童人身傷害案件依法從重查處。強化對兒童學(xué)習、活動(dòng)、聚集場(chǎng)所周邊重要路段的交通秩序維護，嚴格校車(chē)及司乘人員的定期檢驗、審核，確保校車(chē)安全運行。定期、不定期開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園等兒童聚集、活動(dòng)場(chǎng)所防火安全檢查，排除火災隱患。（市教育局、市公安局負責）

（五）特殊困難兒童教育和關(guān)愛(ài)

20.完善特殊困難兒童福利制度。認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕36號）,重點(diǎn)支持建設一批縣級兒童福利設施和未成年人保護設施。探索適合孤兒身心發(fā)育的養育模式，鼓勵家庭收養、寄養和社會(huì )助養。保證適齡孤兒進(jìn)入相應的學(xué)校就讀，將義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補助范圍。對父母沒(méi)有監護能力且無(wú)其他監護人的兒童,以及人民法院指定由民政部門(mén)擔任監護人的兒童，由兒童福利機構撫養。做好困境兒童分類(lèi)保障制度試點(diǎn)項目，建立惠及不同類(lèi)型的兒童補貼制度。對困難的重病、重殘兒童,居民基本醫保和大病保險給予傾斜,醫療救助對符合條件的適當提高報銷(xiāo)比例與封頂線(xiàn)。對低保家庭兒童、重殘兒童參加基本醫保個(gè)人繳費給予補貼,對納入特困人員救助供養的兒童參保給予全額資助。建立0-6歲殘疾兒童康復救助制度，逐步實(shí)現0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)、康復輔助器具配置和康復訓練等服務(wù)。推進(jìn)殘疾人康復和托養設施建設，我市建成1所康復教育一體的特殊兒童康復教育中心，每個(gè)縣至少建有1所殘疾人康復、托養或綜合服務(wù)設施，使更多的殘疾兒童受益。（市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市衛計局、市殘聯(lián)負責）

21.保證殘疾兒童受教育權利。全面推進(jìn)全納教育，切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育權利。各縣（區）都要設立特殊教育資源中心，鄉鎮在承擔隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設立特殊教育資源教室。建立義務(wù)和非義務(wù)學(xué)段相銜接、普職融通、教育與康復并重、醫教結合的特殊教育體系。通過(guò)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設特教班、隨班就讀和送教上門(mén)服務(wù)等形式，實(shí)現視力、聽(tīng)力、智力、肢體、孤獨癥殘疾兒童教育全覆蓋。建立財政投入為主，教育、民政、人社、衛計、殘聯(lián)等部門(mén)共同支持，公辦與民辦共享的特殊教育服務(wù)保障機制。實(shí)施覆蓋學(xué)前一年教育階段和義務(wù)教育階段視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年的免費教育，積極推進(jìn)學(xué)前兩年和學(xué)前三年殘疾學(xué)生免費教育。（市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市殘聯(lián)負責）

22.完善兒童社會(huì )保護服務(wù)體系。充分發(fā)揮現有流浪兒童救助保護制度的作用，探索建立兒童社會(huì )保護“監測預防、發(fā)現報告、幫扶干預”反應機制，推動(dòng)建立以家庭監護為基礎、社會(huì )監督為保障、國家監護為補充的監護制度。將兒童保護納入社區管理和服務(wù)職能，動(dòng)員社區學(xué)校、幼兒園、醫療衛生機構及其他社會(huì )組織參與兒童保護工作。優(yōu)化兒童生存安全環(huán)境。營(yíng)造兒童健康成長(cháng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。建立兒童社會(huì )保護工作機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，將救助保護機構擴展為社會(huì )保護轉介平臺，面向社會(huì )開(kāi)展兒童權益保護服務(wù)，最大限度改善困境兒童生存狀況。加大勞動(dòng)保障監察執法力度，杜絕使用童工的違法行為，依法保護未成年工的合法權益。（市民政局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市文廣局、市衛計局、市婦聯(lián)、團市委負責）

23.健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作機制。實(shí)行農村留守兒童受教育全程管理，健全農村留守兒童結對幫扶機制、家校聯(lián)動(dòng)機制。將農村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育納入教師培訓內容，重視農村留守兒童心理、情感和行為的指導，落實(shí)農村留守兒童監護人的責任。整合利用社區、鄉鎮的文化教育資源，建立青少年校外活動(dòng)中心、活動(dòng)站或鄉村少年宮，豐富農村留守兒童生活。加強“兒童成長(cháng)家園”建設，擴大覆蓋面，為更多的農村留守兒童提供教育、衛生、社會(huì )心理支持和轉介等關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強農村留守兒童法制教育，預防農村留守兒童違法犯罪。（市民政局、市教育局、市司法局、團市委、市婦聯(lián)負責）

三、組織實(shí)施

（一）落實(shí)政府責任。全市貧困地區及貧困家庭兒童發(fā)展工作由市政府指導協(xié)調，實(shí)行縣（區）為主、分級負責、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的管理體制。市級有關(guān)部門(mén)要根據責任分工，細化政策措施。各縣（區）政府要制定具體實(shí)施方案，統籌整合各方面資源，落實(shí)各項政策和工作任務(wù)，創(chuàng )新管理和運行方式。

（二）明確部門(mén)職責。發(fā)改部門(mén)要將貧困地區兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，完善貧困地區婦幼保健和兒童醫療、教育、福利服務(wù)等基礎設施建設。財政、稅務(wù)、審計部門(mén)要統籌安排財政資金，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強經(jīng)費審計監管。教育、衛計、民政、公安、工信、水利、扶貧、婦兒工委等部門(mén)要切實(shí)履行職責，并加強協(xié)調和指導。婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等群團組織及各類(lèi)公益組織要積極參與做好促進(jìn)兒童發(fā)展的各項工作。

（三）開(kāi)展監測評估。市政府對規劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測評估，將規劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項，并將結果作為縣（區）和相關(guān)職能部門(mén)績(jì)效考核重要內容。建立健全評估機制，開(kāi)展第三方評估。發(fā)揮衛計、教育和社會(huì )政策等領(lǐng)域專(zhuān)家作用，開(kāi)展貧困地區兒童發(fā)展重大問(wèn)題決策咨詢(xún)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳促進(jìn)貧困地區兒童發(fā)展的重要性和政策措施，做好政策解讀、回應群眾關(guān)切，宣傳先進(jìn)典型、推廣經(jīng)驗做法，動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心支持貧困地區兒童發(fā)展，為規劃實(shí)施創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。

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