寶政辦發(fā)〔2019〕26號《寶雞市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2019〕26號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府辦公室

　2019年4月22日

關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放

內需潛力的實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2018〕56號）精神，推進(jìn)我市信息消費快速、全面、健康發(fā)展，充分釋放內需潛力、提升內生動(dòng)力，制定如下方案。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以建設智慧城市為抓手，大力推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新興技術(shù)創(chuàng )新應用，促進(jìn)信息消費產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，積極拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化提升信息消費供給水平。完善網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，加強改進(jìn)市場(chǎng)監管，加速激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

加快推進(jìn)通信基礎設施建設，進(jìn)一步拓寬城市和農村光纖和4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，提升全市通信網(wǎng)絡(luò )支撐能力和水平。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、大數據產(chǎn)業(yè)園、關(guān)天大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，發(fā)掘新型信息消費產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成滿(mǎn)足企業(yè)和群眾需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新平臺。到2020年，全市行政村通寬帶比例達到100%，固定寬帶家庭普及率達到90%以上，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達到99%以上。全市信息消費實(shí)現產(chǎn)值300億元，年均增長(cháng)20%。

二、主要任務(wù)

（一）生活類(lèi)信息消費

1.推動(dòng)智慧社區消費。依托我市現有的市、縣（區）、鎮（街辦）、社區（村）四級行政服務(wù)體系，整合資源，推動(dòng)智慧社區信息平臺建設，為社區居民提供社保、民政、衛健等業(yè)務(wù)在線(xiàn)辦理，實(shí)現社區信息推送和交互。在物業(yè)管理、家政、餐飲、購物等方面，支持企業(yè)自主研發(fā)生活智能終端產(chǎn)品，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合的生活服務(wù)消費。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市大數據局、住建局、民政局、衛健委等按職責分工負責）

2.建立智慧養老信息消費。以老年人養老服務(wù)需求為導向，以社區、機構、志愿者、家屬服務(wù)為依托，積極推進(jìn)智慧健康養老應用試點(diǎn)示范，構建社區智慧養老服務(wù)信息平臺，實(shí)現居家、社區與機構養老服務(wù)的有效銜接，為老年人在健康管理、醫療保障、緊急救援、服務(wù)預約等方面，提供便捷高效的個(gè)性化服務(wù)，提升養老服務(wù)質(zhì)量和水平。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市大數據局、住建局、民政局、衛健委、醫療保障局等按職責分工負責）

3.擴大智慧旅游消費。按照《陜西省智慧旅游發(fā)展三年行動(dòng)計劃》要求，在旅游業(yè)的集成與應用創(chuàng )新領(lǐng)域，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新興技術(shù)，加快推進(jìn)智慧旅游APP等平臺建設，利用大數據資源精準發(fā)展在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)、支付、電子門(mén)票、游客評價(jià)、游客投訴等網(wǎng)絡(luò )旅游消費。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市大數據局、文化和旅游局等按職責分工負責）

4.豐富文化創(chuàng )意信息消費。發(fā)揮全市自然資源、周秦文化等特色優(yōu)勢，加強對優(yōu)勢資源的數字化轉換及利用，豐富數字媒體、數字影音、3D動(dòng)漫、虛擬現實(shí)游戲和視頻等數字內容供給，創(chuàng )新內容營(yíng)銷(xiāo)模式，重點(diǎn)培育一批文藝網(wǎng)站和數字創(chuàng )新企業(yè)，打造一批省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò )電視(IPTV)、手機電視、有線(xiàn)電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性服務(wù)。鼓勵用市場(chǎng)化方式發(fā)展知識分享平臺，打造機制創(chuàng )新、靈活就業(yè)的服務(wù)新業(yè)態(tài)。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市委宣傳部，市文化和旅游局、工信局等按職責分工負責）

（二）公共服務(wù)類(lèi)信息消費

5.促進(jìn)智慧醫療消費。整合區域衛生健康各類(lèi)信息系統、市縣區域全民健康信息平臺，以“電子居民健康卡”應用為切入點(diǎn)，實(shí)現全市各級各類(lèi)醫療衛生機構互聯(lián)互通、數據授權安全共享。推進(jìn)遠程醫療信息服務(wù)體系建設，加強涵蓋全市人口信息、電子病歷和電子健康的全民健康信息綜合管理平臺內涵建設，鼓勵發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的預約掛號、健康咨詢(xún)、藥品配送等網(wǎng)絡(luò )醫療消費行為。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市衛健委、醫療保障局負責）

6.發(fā)展智能交通消費。推動(dòng)交通運輸行業(yè)信息資源開(kāi)放共享，建立綜合交通服務(wù)大數據平臺，與全省汽車(chē)客運、公交公司聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現省域內“一站式”服務(wù)和公交卡互聯(lián)互通。加大與金融部門(mén)合作，完善手機APP各項功能，進(jìn)一步拓寬網(wǎng)上充值、網(wǎng)上購票、移動(dòng)支付、民意調查等業(yè)務(wù)，提升交通服務(wù)能力。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市交通局、大數據局等按職責分工負責）

7.推動(dòng)智能教育消費。依托寶雞市教育云平臺，建設“智慧校園建設工程”“智慧課堂示范工程”“教師教育信息化素養提升工程”等重點(diǎn)項目，推動(dòng)數字校園環(huán)境、數字教育資源、信息管理服務(wù)全面覆蓋，實(shí)現市、縣優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源互通共享。鼓勵學(xué)校開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下結合、互動(dòng)教學(xué)、個(gè)性定制等教育模式，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)管理規范。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市教育局、大數據局等按職責分工負責）

（三）行業(yè)類(lèi)信息消費

8.加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步完善寶雞市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構，創(chuàng )建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范基地。加快推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，支持大企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng )”平臺，培育一批省內乃至全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)、模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)。大力推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)上云上平臺，引導企業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，提升企業(yè)核心競爭力。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委、大數據局等按職責分工負責）

9.推動(dòng)物流信息消費。圍繞建設生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，大力推進(jìn)保稅物流中心、陽(yáng)平鐵路物流中心建設，加快西鳳現代物流園、傳化物流公路港等項目建設，積極引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)在寶雞設立總部或者分支機構。支持陳倉物流電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建國家級電子商務(wù)示范基地，推進(jìn)眉縣獼猴桃電商物流園區項目，加快建設西北最大的電商物流集散地。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市發(fā)改委、商務(wù)局、大數據局等按職責分工負責）

10.擴大電子商務(wù)消費。大力創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范市，抓好電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設，加快推進(jìn)寶雞名品電商中心、西部跨國采購中心等平臺建設。支持?zhù)P翔、眉縣、千陽(yáng)、隴縣等縣區大力發(fā)展“基地＋農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（公司、合作社等）＋電商”模式，將獼猴桃、蘋(píng)果、辣椒、羊奶粉、手工藝術(shù)品等地方名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)全國各地。積極推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷(xiāo)體系。創(chuàng )新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)電子商務(wù)，推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市商務(wù)局、發(fā)改委、農業(yè)農村局、工信局、國資委等按職責分工負責）

（四）新型信息產(chǎn)品類(lèi)信息消費

11.推廣應用智能產(chǎn)品終端。鼓勵企業(yè)發(fā)展高端定制化應用市場(chǎng)的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展多元化、個(gè)性化、定制化智能平臺，重點(diǎn)推進(jìn)智能家居、智能汽車(chē)、智慧農業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能隨身設備等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵我市制造業(yè)企業(yè)與人工智能深度融合，逐步實(shí)現智能化升級。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委、交通局、農業(yè)農村局、公安局、衛健委等按職責分工負責）

12.大力發(fā)展人工智能。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)刺激各類(lèi)電子產(chǎn)品應用，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造核心信息設備，主要包括智能制造基礎通信設備、智能制造控制系統、新型工業(yè)傳感器、制造物聯(lián)設備、儀器儀表和檢測設備、制造信息安全保障產(chǎn)品。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市委網(wǎng)信辦，市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委、大數據局等按職責分工負責）

（五）優(yōu)化信息消費環(huán)境

13.提升政務(wù)服務(wù)能力。整合現有政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現政務(wù)信息公開(kāi)透明、服務(wù)便捷高效、審批簡(jiǎn)化集約。依托“12345市長(cháng)熱線(xiàn)”，提供“一號通”的綜合便民服務(wù)。建設以手機APP和微信平臺為載體的公共、生活服務(wù)“一點(diǎn)通”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設，推動(dòng)便民利企的政務(wù)數據資源共享，為政策管理、行業(yè)服務(wù)、人民生活提供有效支撐。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市行政審批服務(wù)局、大數據局、住建局、執法局、市場(chǎng)監管局、民政局、公安局、交通局、衛健委、文化和旅游局等按職責分工負責）

14.加強通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。認真貫徹落實(shí)全省通信基礎建設三年專(zhuān)項行動(dòng)，持續加大資金投入，不斷拓展光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò )、無(wú)線(xiàn)寬帶、室內分布覆蓋率，提高用戶(hù)接入水平和體驗能力，力爭城區和農村網(wǎng)絡(luò )帶寬接入能力普遍達到100Mbps和50Mbps以上，無(wú)線(xiàn)城市實(shí)現城市熱點(diǎn)區域、重點(diǎn)公共區域全覆蓋。加快推進(jìn)全市5G站址資源規劃，做好資源儲備，積極爭取國家和全省5G試點(diǎn)城市，推動(dòng)行政中心5G試點(diǎn)部署。積極推動(dòng)城鄉信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )扶貧攻堅、農村信息化推廣應用。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市委網(wǎng)信辦，市工信局、發(fā)改委、農業(yè)農村局、扶貧辦等按職責分工負責）

15.加大信息消費宣傳培訓。鼓勵在校、在職人員自建信息技術(shù)和應用技能繼續教育體系，將信息知識、信息技能、信息應用等相關(guān)培訓融入到現有職業(yè)技能培訓。開(kāi)展各類(lèi)信息消費宣傳引導活動(dòng)，面向各類(lèi)消費主體普及信息應用、網(wǎng)絡(luò )支付、風(fēng)險甄別等相關(guān)知識。組織開(kāi)展信息類(lèi)知識競賽，鼓勵各縣區、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展信息相關(guān)職業(yè)技能大賽，推動(dòng)實(shí)施消費者信息技能提升工程。（市發(fā)改委、工信局、人社局、商務(wù)局等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）建立健全工作機制。建立由分管副市長(cháng)為召集人，市工信局、市委宣傳部、網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、科技局、國資委、財政局、交通局、教育局、人社局、商務(wù)局、衛健委、統計局、農業(yè)農村局、城管執法局、文化和旅游局、市場(chǎng)監管局、金融辦、稅務(wù)局、人行寶雞中心支行、寶雞銀監分局等單位為成員的信息消費工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強統籌規劃和政策協(xié)商，研究制定推進(jìn)措施，及時(shí)協(xié)調解決信息消費中遇到的重大問(wèn)題。各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )也要成立相應的領(lǐng)導機構，切實(shí)加強對信息消費工作的組織領(lǐng)導，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市級各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）強化政策支持力度。加大對信息消費生活類(lèi)、行業(yè)類(lèi)、新型信息產(chǎn)品類(lèi)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。鼓勵各地依法依規采用政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等模式，加快新型信息消費領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和重大平臺、體驗中心建設。落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除和中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加強對信息消費領(lǐng)域的財政支持。（市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、商務(wù)局、稅務(wù)局等按職責分工負責）

（三）加強信息安全保障。加強網(wǎng)絡(luò )安全管理、個(gè)人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，完善網(wǎng)絡(luò )數據共享、利用等安全管理和技術(shù)措施，依法打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任，完善內部管理機制，加強技術(shù)管控建設，增強網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。開(kāi)展定級備案、測評整改，推動(dòng)建立關(guān)鍵信息基礎設施風(fēng)險評估制度和密碼應用安全性評估審查制度。做好網(wǎng)絡(luò )購物等領(lǐng)域消費者權益保護工作，依法受理和處理消費者投訴舉報，切實(shí)降低信息消費風(fēng)險。（市委網(wǎng)信辦，市公安局、文化和旅游局、市場(chǎng)監管局、知識產(chǎn)權局、大數據局、人民銀行寶雞分行、寶雞銀監分局等按職責分工負責）

（四）加大監管和信用治理。深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化涉及信息消費的行政審批流程，著(zhù)力消除阻礙信息消費的行業(yè)性、地區性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。強化事中事后監管，在信息消費領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。全面規范個(gè)人信息采集、存儲和使用等行為，健全用戶(hù)身份及網(wǎng)站認證服務(wù)等信任機制，提升網(wǎng)絡(luò )支付安全水平。搭建信息消費考評機制，各縣區政府、各有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分解及時(shí)間進(jìn)度要求，進(jìn)一步細化工作，落實(shí)責任，制定具體實(shí)施方案，促進(jìn)工作責任落實(shí)。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市中級人民法院、市場(chǎng)監管局、大數據局等按職責分工負責）

（五）加強統計監測和評價(jià)。研究建立信息消費統計監測制度，制定信息消費統計分類(lèi)指標和標準，進(jìn)一步明確統計范圍，將智能產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、數字內容等納入信息消費統計，開(kāi)展信息消費統計、監測工作，實(shí)現信息消費數據定期采集、處理、發(fā)布和共享。加強信息消費督查檢查，指導和推動(dòng)信息消費持續健康發(fā)展。（各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )，市統計局負責）

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