寶政辦發(fā)〔2019〕24號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2019〕24號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2019年4月12日

寶雞市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

為深入開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等治理工作，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕10號）精神，制訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)中、省、市教育大會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦全市城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環(huán)節存在的突出問(wèn)題，認真履行政府責任，依法落實(shí)城鎮公共服務(wù)設施建設規定，著(zhù)力構建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高學(xué)前教育公益普惠水平，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

二、工作任務(wù)

（一）全面摸排。以縣、區為單位，對城鎮小區配套幼兒園情況進(jìn)行全面分類(lèi)摸底排查，針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單（詳見(jiàn)附件1）、建立臺賬，按照“一事一議”“一園一案”的要求制訂治理方案，在摸底排查基礎上開(kāi)展分類(lèi)治理。

（二）分類(lèi)治理。

1.應移交但未移交的現有配套幼兒園。已建成的小區配套幼兒園要按照規定及時(shí)移交當地教育行政部門(mén)。對經(jīng)濟適用房、移民搬遷、棚戶(hù)區改造等小區，幼兒園用地以劃撥方式取得的，或小區配建幼兒園合同簽訂為移交的配套幼兒園，應移交當地教育行政部門(mén)統籌辦成公辦園。對幼兒園用地以出讓方式取得的，可采取租賃、購置、置換、捐贈、購買(mǎi)服務(wù)等方式，移交當地教育行政部門(mén)辦成公辦園或普惠性民辦園。未移交當地教育行政部門(mén)的要限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門(mén)要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續。

2.應配建幼兒園但未建的現有城鎮小區。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》（GB50180），對照省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳聯(lián)合印發(fā)的《城市新建居住區配套規劃建設幼兒園、小學(xué)的指導意見(jiàn)》，在老城區（棚戶(hù)區）改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區建設、易地扶貧搬遷中要將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設施建設規劃，并按照相關(guān)標準和規范予以建設。對現有城鎮小區沒(méi)有規劃配套幼兒園、未按標準規劃、有完整規劃但建設不到位的，要依據國家配建標準和我省相關(guān)要求，通過(guò)補建、改建或就近新建、置換、購置等方式配建規模相適應的配套幼兒園。

3.需配建幼兒園的在建或規劃城鎮小區。對緩建、縮建、停建和不建配套幼兒園的在建城鎮小區，要嚴格對標整改，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收手續。規劃城鎮小區要按照《城市居住區規劃設計標準》（GB50180）等相關(guān)標準和規范建設配套幼兒園，與首期建設的居民住宅區同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對單個(gè)居住小區不夠配建標準但連片居住區密集度高、人口密度大的區域，以縣、區為單位，結合學(xué)前教育整體規劃布局，統籌補建規模相適應的公辦園或普惠性民辦園。

（三）聯(lián)合督查。各縣、區在摸底自查、整改落實(shí)中，要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化督導、監督和評估，市、縣要開(kāi)展聯(lián)合督查和交叉檢查，對落實(shí)不力、整改不到位的進(jìn)行通報。

三、工作要求

（一）建立工作機制。市政府成立“寶雞市城鎮小區配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市治理工作領(lǐng)導小組），組長(cháng)由市政府分管教育的副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由協(xié)助分管教育工作的市政府副秘書(shū)長(cháng)、市教育局、市住建局、市自然資源和規劃局主要負責同志擔任，成員由市委編辦、市教育局、市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市自然資源和規劃局、市扶貧辦、市城管執法局等部門(mén)負責同志組成。市治理工作領(lǐng)導小組聯(lián)合辦公室設在市教育局、市住建局、市自然資源和規劃局。各縣、區要參照建立相應工作機制，加強治理工作協(xié)調。

（二）明確責任分工。按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個(gè)環(huán)節的工作要求，明晰各級政府和部門(mén)責任分工，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實(shí)推進(jìn)治理工作。教育行政部門(mén)要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各環(huán)節的工作。發(fā)展改革部門(mén)要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時(shí)辦理審批、核準或備案手續。自然資源和規劃部門(mén)要根據國家和地方配建標準，統籌規劃城鎮小區配套幼兒園，將小區配套幼兒園必要建設用地及時(shí)納入國土空間規劃，按相關(guān)規定劃撥建設用地。住房和城鄉建設部門(mén)要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實(shí)。機構編制部門(mén)按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作，根據辦園性質(zhì)，分別由機構編制部門(mén)和民政部門(mén)依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。

（三）強化工作保障。各縣、區要認真制訂具體實(shí)施方案，確保治理工作如期完成。要加強輿論引導和社會(huì )監督，及時(shí)向社會(huì )公布治理工作方案、治理措施及結果，暢通群眾反映意見(jiàn)渠道，設立并公布監督舉報電話(huà)和信箱。要健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應急反應機制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會(huì )穩定。要及時(shí)總結治理情況，制訂完善小區配套幼兒園建設管理辦法，形成規范管理的長(cháng)效機制。

（四）明確工作時(shí)限。2019年4月19日前，完成城鎮小區配套幼兒園摸底排查和匯總上報清單及治理方案；2019年6月底前，完成已經(jīng)建成、需要辦理移交手續的配套幼兒園治理工作；2019年9月底前，完成需要回收、置換、購置的配套幼兒園治理工作；2019年12月底前，完成需要補建、改建、新建的配套幼兒園相關(guān)建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收和移交。2019年12月底前，完成對各縣、區城鎮小區配套幼兒園治理工作的督查。

各縣、區治理工作方案、反映意見(jiàn)渠道以及摸底排查、整改等情況，要及時(shí)報送市治理工作領(lǐng)導小組辦公室。

附件：1.寶雞市現有城鎮小區配套幼兒園應移交未移交治

理清單

2.寶雞市現有城鎮小區應配建但未建幼兒園治理清單

3.寶雞市在建或規劃城鎮小區配套幼兒園情況摸排清單

附件1

寶雞市現有城鎮小區配套幼兒園應移交未移交治理清單

填報單位：

填表人： 電 話(huà)： 核查人： 填表時(shí)間：

附件2

寶雞市現有城鎮小區應配建但未建幼兒園治理清單

填報單位：

填表人： 電 話(huà)： 核查人： 填表時(shí)間：

附件3

寶雞市在建或規劃城鎮小區配套幼兒園情況摸排清單

填報單位：

填表人： 電 話(huà)： 核查人： 填表時(shí)間：

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