寶政辦函〔2019〕86號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于對2018年度節能碳減排煤炭削減工作進(jìn)行考核的通知》

考核內容

序號

考核指標

分值

具體指標及評分依據

打 分 標 準

能耗總量和強度“雙控”目標

（40分）

1

年度能耗強度降低

10

完成2018年市級下達的年度能耗強度降低目標。

依據市統計局核定數據考核。

完成年度能耗強度降低目標，得10分，未完成不得分。本指標為否決性指標，只要未完成年度目標即為未完成等級。

“十三五”能耗強度降低進(jìn)度

15

按“十三五”時(shí)間進(jìn)度確定的能耗強度降低進(jìn)度目標，要求第一年完成“十三五”能耗強度降低目標的20%，第二年完成40%，第三年完成60%，第四年完成80%，第五年完成100%。

依據市統計局核定數據考核。

完成“十三五”能耗強度降低進(jìn)度目標，得15分；完成進(jìn)度目標90%及以上，得7分；完成進(jìn)度目標90%以下，不得分。年度考核中未完成“十三五”能耗強度降低進(jìn)度目標，考核結果不得評為超額完成等級。

年度能耗總量控制

5

未超過(guò)2018年市級下達的年度能耗總量控制目標。
依據市統計局核定數據考核。

能耗總量未超出年度能耗總量控制目標，得5分，超出年度能耗總量控制目標，不得分。

“十三五”能耗總量控制進(jìn)度

10

按“十三五”時(shí)間進(jìn)度確定的能耗總量控制進(jìn)度目標，要求第一年不超出“十三五”能耗增量控制目標的20%，第二年不超出40%，第三年不超出60%，第四年不超出80%，第五年不超出100%。
依據市統計局核定數據考核。

能耗增量未超出“十三五”能耗增量控制進(jìn)度目標，得10分；超出進(jìn)度目標10%及以下，得5分；超出進(jìn)度目標10%以上，不得分。年度考核中能耗總量（增量）超出“十三五”能耗總量（增量）控制進(jìn)度目標，考核結果不得評為超額完成等級。

節能措施（60分）

2

目標責任

10

1.節能統籌規劃情況，6分。
依據縣級人民政府和縣級有關(guān)部門(mén)提供的文件材料、會(huì )議紀要等考核。

1.組織開(kāi)展本地區“十三五”能耗總量和強度“雙控”目標完成情況中期評估并報送文件，得1分。
2.縣級人民政府或縣級應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組研究協(xié)調能耗總量和強度“雙控”工作，得1分。
3.制定本地區能耗總量和強度“雙控”年度工作計劃，確定年度能耗總量和強度“雙控”目標，將年度“雙控”目標都納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，得2分。
4.召開(kāi)本地區節能主管部門(mén)能耗總量和強度“雙控”工作會(huì )議安排年度重點(diǎn)工作，得1分。
5.將本地區年度“雙控”目標層層分解落實(shí)，明確下一級政府、有關(guān)部門(mén)責任，得1分。

考核內容

序號

考核指標

分值

具體指標及評分依據

打 分 標 準

節能措施（60分）

2

目標責任

10

2.目標責任評價(jià)考核情況，4分。依據縣級有關(guān)部門(mén)提供的文件材料、網(wǎng)上公告等考核。

1.組織開(kāi)展下一級政府能耗總量和強度“雙控”目標責任評價(jià)考核，并向社會(huì )公告考核結果，得2分。

2.對未完成能耗強度降低目標、考核結果為未完成等級的下一級政府進(jìn)行問(wèn)責，對未完成能耗總量控制目標任務(wù)的下一級政府予以通報批評和約談，實(shí)行高耗能項目緩批限批，得1分，對節能貢獻突出的地區、單位和個(gè)人給予表彰獎勵，得1分。

3

結構調整

8

1.產(chǎn)業(yè)結構調整情況，2分。

依據市縣統計局核定數據考核。

規模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占地區規模以上工業(yè)能耗比重下降，得2分，比重維持不變或上升不得分。

2.固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度落實(shí)情況，3分。

依據縣級有關(guān)部門(mén)提供的文件材料考核。

1.抽查項目能評報告和審查意見(jiàn)，審查費用由財政資金安排的，得1分；

2.對固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，得1分，檢查結果公開(kāi)，得1分。

3.能源結構優(yōu)化情況，3分。

依據市縣統計局及縣級有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.可再生能源占能源消費總量比重較上一年上升或完成本地區年度目標，得1分。

2.完成下達的年度煤炭消費減量任務(wù)，得2分，未完成，不得分。

4

重點(diǎn)領(lǐng)域節能

20

1.工業(yè)節能目標完成及措施落實(shí)情況，4分。

依據市縣統計、工信等有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降，得2分，上升，不得分。

2.加強對工業(yè)用能單位節能監督檢查，完成工業(yè)部門(mén)下達的年度監查任務(wù)，得1分。

3.組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效水平對標達標、能效“領(lǐng)跑者”遴選活動(dòng)，得0.5分。

4.推動(dòng)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展節能服務(wù)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，得0.5分。

考核內容

序號

考核指標

分值

具體指標及評分依據

打 分 標 準

節能措施（60分）

4

重點(diǎn)領(lǐng)域節能

20

2.建筑節能目標完成及措施落實(shí)情況，4分。

依據市級和縣級住建等有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.2018年底城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到目標要求，得1分，2018年底城鎮綠色建筑占新建建筑比重未達到目標要求但較2017年增加6個(gè)百分點(diǎn)，得0.5分，否則不得分。

2.城鎮新建民用建筑100%執行國家節能強制性標準，得0.3分，執行高于國家標準的，再得0.2分。

3.已完成節能改造面積占有改造價(jià)值的既有非節能居住建筑面積比例高于全省平均水平（采暖城市）的，得0.5分。

4.明確既有公共建筑節能改造年度目標并完成任務(wù)，得0.4分。

5.明確可再生能源建筑應用年度目標并完成任務(wù)，得0.6分。

6.明確本地裝配式建筑發(fā)展年度目標并完成目標任務(wù)，得1分；未完成全部目標任務(wù)但達到70%以上，得0.6分，其余不得分。

3.交通節能目標完成及措施落實(shí)情況，4分。

依據市級和縣級交通等有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.貫徹落實(shí)省市關(guān)于大氣污染防治攻堅的決策部署，制定本地區交通運輸節能相關(guān)規劃、政策文件、行動(dòng)方案，或取得交通運輸行業(yè)重點(diǎn)節能低碳技術(shù)推廣目錄的技術(shù)推廣應用證明，得1分。

2.新增及更新的公交車(chē)中節能與新能源公交車(chē)比重達到一定比重，得1分。

3.制定并落實(shí)綠色交通發(fā)展政策措施，得1分。

4.道路客運或城市公交、出租新能源（純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池）車(chē)輛（或清潔能源車(chē)輛）保有量比上年有所增長(cháng)，或者占新增車(chē)輛比例達到60%以上得1分，持平得0.8分，下降計為0分。

4.公共機構領(lǐng)域節能目標完成及措施落實(shí)情況，4分。

依據市級和縣級公共機構管理等有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.完成本地區2018年度公共機構人均綜合能耗下降目標，得0.4分，完成本地區2018年度公共機構單位建筑面積能耗下降目標，得0.4分。

2.組織開(kāi)展節約型公共機構示范單位創(chuàng )建，完成創(chuàng )建數量達到分配名額以上，得0.3分，開(kāi)展本地區節約型公共機構示范單位創(chuàng )建，得0.3分。

3.對照《陜西省公共機構重點(diǎn)用能單位節能工作方案》，落實(shí)重點(diǎn)用能單位節能管理目標分解、名單公示、培訓、工作總結報送、監督考核、節能監察等工作任務(wù)的，得0.5分。按時(shí)報送公共機構重點(diǎn)用能單位匯總表，得0.3分。

4.采取有效措施完成公共機構能耗統計分析、報告工作，得0.4分。

5.將公共機構節能工作納入縣政府對機關(guān)和下一級政府的年度績(jì)效考核內容，得1分。

6.縣級財政安排公共機構節能工作經(jīng)費，得0.4分。

考核內容

序號

考核指標

分值

具體指標及評分依據

打 分 標 準

節能措施（60分）

4

重點(diǎn)領(lǐng)域節能

20

5.重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能設備節能管理，4分。

依據縣級節能主管、質(zhì)監等有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，得1分。

2.落實(shí)重點(diǎn)用能單位節能管理措施，得1分。

3.積極推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，得1分。

4.組織開(kāi)展燃煤鍋爐、電機等重點(diǎn)用能設備能效提升工作，得1分。

5

支持政策

12

1.價(jià)格、稅收政策落實(shí)情況，4分。

依據縣級價(jià)格、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)，以及水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)，得0.5分。

2.落實(shí)居民階梯電價(jià)（煤改電除外），得0.5分。

3.推行居民階梯氣價(jià)（煤改氣除外），得0.5分。

4.落實(shí)供熱計量收費，得0.5分。

5.落實(shí)支持節能的企業(yè)所得稅、增值稅政策，落實(shí)節能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，得2分。

2.專(zhuān)項資金和重點(diǎn)工程情況，4分。

依據縣級發(fā)改、節能主管、財政及各行業(yè)主管等有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.設立節能有關(guān)專(zhuān)項資金（包括工業(yè)、建筑、交通、公共機構等各領(lǐng)域節能專(zhuān)項資金），支持節能重點(diǎn)工程、能力建設和宣傳等，得1分，節能有關(guān)專(zhuān)項資金金額不變或增長(cháng)，得1分。

2.組織實(shí)施市級及以上節能重點(diǎn)工程，得2分。

3.技術(shù)和產(chǎn)品推廣情況，2分。

依據縣級有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.采取措施鼓勵節能技術(shù)創(chuàng )新，得1分。

2.組織實(shí)施有關(guān)重點(diǎn)節能技術(shù)推廣活動(dòng)，得1分。

4.市場(chǎng)化機制推進(jìn)情況，2分。

依據縣級節能主管、發(fā)改、公共機構管理等有關(guān)部門(mén)提供的數據、文件材料考核。

1.推行合同能源管理模式，得0.5分。對外地節能服務(wù)公司或未進(jìn)行審核備案的節能服務(wù)公司設限，此項不得分。

2.加強電力需求側管理，得1分。

3.創(chuàng )新節能市場(chǎng)化機制，比如組織用能單位開(kāi)展節能自愿承諾活動(dòng)等，得0.5分。

6

監督檢查

4

開(kāi)展節能執法監督檢查情況，4分。

依據縣級節能主管等部門(mén)和節能監察機構提供的文件材料考核。

1.制定本地區節能監督檢查年度工作計劃，得1分

2.按照本地區節能監察計劃，對用能單位開(kāi)展節能監察，得2分。

3.開(kāi)展能效標識監督檢查，得1分。

考核內容

序號

考核指標

分值

具體指標及評分依據

打 分 標 準

節能措施（60分）

7

節能管理與服務(wù)

6

1.加強能源統計能力建設情況，2分。

依據縣級統計部門(mén)提供的文件材料考核。

1.嚴格執行國家能源統計與核算制度，得1分。

2.上報能源統計數據準確及時(shí)，得1分。

2.健全能源計量體系情況，2分。

依據縣級質(zhì)監等有關(guān)部門(mén)提供的文件材料考核。

1.研究制定推進(jìn)能源計量工作實(shí)施方案并有年度落實(shí)計劃，得0.5分。

2.組織開(kāi)展能源計量審查等監督檢查，得0.5分。

3.組織有關(guān)技術(shù)機構開(kāi)展能源計量技術(shù)服務(wù)，有典型案例和成功經(jīng)驗，得0.5分。

4.縣級有關(guān)部門(mén)在推動(dòng)能源計量體系建設，能源計量器具配備等方面，有資金投入或政策支持，得0.5分。

3.節能培訓開(kāi)展情況，1分。

依據縣級有關(guān)部門(mén)提供的文件材料考核。

組織實(shí)施本地區節能培訓活動(dòng)，得1分。

4.動(dòng)員全社會(huì )參與節能情況，1分。

依據縣級有關(guān)部門(mén)提供的文件材料考核。

開(kāi)展節能宣傳周活動(dòng)，得0.5分，開(kāi)展其他節能宣傳活動(dòng)，得0.5分。

考核評

估內容

考核評估

指標

分值

評分依據

評 分 標 準

目標

完成

(50分)

1．單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標

25

年度計劃目標；核定的各地區年度降低目標完成率

根據年度目標的完成情況評分，年度目標完成率達到或超過(guò)100%得25分；低于100%的，得分為年度目標完成率乘以25。該項指標為否決性指標。

2.“十三五”單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計進(jìn)度目標

25

當年應達到的累計進(jìn)度目標；核定的累計進(jìn)度目標完成率

根據累計進(jìn)度目標的完成情況評分，累計進(jìn)度目標完成率達到或超過(guò)100%得25分；低于100%的，得分為累計進(jìn)度目標完成率乘以25。該項指標為否決性指標，未完成累計進(jìn)度目標，考核評估結果即為不合格。

主要措施及任務(wù)落實(shí)

(16分)

3.調整產(chǎn)業(yè)結構任務(wù)完成情況

4

第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年變化情況

根據本地區第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年變化情況進(jìn)行評分，上升的得4分，持平或下降的，計為0分。

4．節能和能耗總量控制目標任務(wù)完成情況

4

同期主管部門(mén)的考核結果

（1）年度單位GDP能耗降低目標考核結果為超額完成或完成等級得2分，未完成計為0分。

（2）能耗總量控制目標完成的得2分，未完成計0分。

5.調整能源結構任務(wù)完成情況

4

水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電占一次能源消費比重比上年變化及煤炭占能源消費總量比重比上年變化

（1）根據本地區水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電占一次能源消費的比重比上年有所上升的，得2分，持平或下降的，計為0分；

（2）煤炭占能源消費總量比重比上年有所下降的，得2分，持平或上升的，計為0分。

6.增加森林碳匯任務(wù)完成情況

4

年度森林覆蓋率比上年變化情況；新增造林合格面積及年度森林撫育合格面積

（1）年度森林覆蓋率比上年增加的得2分；（2）新增造林合格面積達到年度計劃任務(wù)100%及以上的得1分，達到60%及以上的得0.5分，60%以下的計為0分；

（3）年度森林撫育合格面積達到年度計劃任務(wù)100%及以上的得1分，達到60%及以上的得0.5分，60%以下的計為0分。

基礎工作與能力建設(34分)

7．低碳試點(diǎn)示范建設情況

6

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）轄區內有國家確定的低碳試點(diǎn)城市或省上確定的低碳試點(diǎn)縣、園區和企業(yè)，根據其試點(diǎn)示范開(kāi)展情況，最高得2分；

（2）在轄區內開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)城（鎮）、低碳社區、低碳商業(yè)試點(diǎn)的，得2分；

（3）已制定“十三五”縣區級低碳發(fā)展方案或應對氣候變化規劃的，得2分。

考核評

估內容

考核評估

指標

分值

評分依據

評 分 標 準

基礎工作與能力建設(34分)

8．對所轄區縣目標分解落實(shí)與評價(jià)考核情況

4

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）凡設定本地區二氧化碳強度年度降低目標并納入年度計劃，得2分；

（2）將二氧化碳排放降低目標分解落實(shí)到所轄區縣，得1分；

（3）發(fā)布本地區碳排放強度目標考核實(shí)施方案并對所轄地區縣開(kāi)展評價(jià)考核，得1分。

9.低碳交通運輸體系建設

2

相關(guān)正式文件或有關(guān)部門(mén)出具數據

（1）城市公共交通出行分擔率較上年有所提高的得1分，持平或下降為0分。

（2）道路交通新能源（純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池）清潔燃料車(chē)輛保有量比上年有所增長(cháng)得1分，持平得0.5分，降低為0分。

10.參與全國碳排放權市場(chǎng)交易工作情況

7

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）在轄區內組織開(kāi)展碳交易市場(chǎng)能力建設活動(dòng)或積極組織轄區內重點(diǎn)企業(yè)參與省上舉辦的碳交易市場(chǎng)能力建設活動(dòng)，得1分；

（2）組織轄區內重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)提交年度碳排放核算報告得3分，未全部按時(shí)提交得1分，未提交計為0分；

（3）組織轄區內擬納入全國碳交易重點(diǎn)企業(yè)積極配合第三方機構開(kāi)展碳核查工作，根據碳核查工作開(kāi)展情況，最高得3分。

11.溫室氣體排放清單編制情況

5

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

按時(shí)完成本地區清單編制工作，評審結果優(yōu)秀等級得5分，合格等級得3分，不合格等級得0.5分；未開(kāi)展清單編制工作的為0分。

12.低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度執行及低碳技術(shù)推廣應用情況

2

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）按照國家和省上管理辦法開(kāi)展相應試點(diǎn)，扶持引導本地區相關(guān)企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認證，引導低碳消費工作，最高得1分；沒(méi)有開(kāi)展上述工作的，計為0分。

（2）征集轄區內低碳技術(shù)，積極開(kāi)展低碳技術(shù)推廣應用，得1分。

13.資金支持情況

4

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

從本地區財政資金設定或從節能減排和可再生能源發(fā)展等資金中安排資金支持應對氣候變化或低碳發(fā)展相關(guān)工作，根據情況進(jìn)行評分，最高得4分。

14.組織領(lǐng)導和公眾參與情況

4

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）設立應對氣候變化專(zhuān)職管理機構，并完善工作機制，得2分；

（2）組織開(kāi)展“全國低碳日”等相關(guān)活動(dòng)，全方位、多層次加強宣傳引導，得1分；

（3）開(kāi)展具有特色的其他宣傳活動(dòng)得1分。

其他

（6分）

15.體制機制等開(kāi)創(chuàng )性探索

6

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

開(kāi)展體制機制創(chuàng )新，在應對氣候變化國際交流合作、碳排放峰值預測、低碳技術(shù)研上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的，每項得2分。該項為參考分數，不計入總分，主要反映地方的工作狀況，在總體評價(jià)中予以考慮。

小計

100

項 目

單 位

2015年

2016年

2017年

2018年

數據來(lái)源

和責任單位

地區生產(chǎn)總值（2015年不變價(jià)）

億 元

化石能源消費總量合計

萬(wàn)噸標煤

煤品消費量

萬(wàn)噸標煤

油品消費量

萬(wàn)噸標煤

天然氣消費量

萬(wàn)噸標煤

非化石能源占一次能源消費比重

%

地 區

煤炭削減總量

寶雞市

602544

渭濱區

18387

金臺區

23810

陳倉區

49659

岐山縣

25130

鳳翔縣

176664

眉縣

24400

扶風(fēng)縣

72878

隴縣

20500

千陽(yáng)縣

55680

太白縣

23836

麟游縣

14294

鳳縣

97306