寧委發(fā)〔2018〕31號《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條〉的通知》

《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條〉的通知》








寧委發(fā)〔2018〕31號

各區委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共南京市委

南京市人民政府

2018年9月3日





 

南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條

為進(jìn)一步轉變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)效能，加快形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，打造全國營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的示范城市，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )新動(dòng)力，現制定我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條。

一、開(kāi)辦企業(yè)

1．工商登記更便捷。工商注冊登記、印章刻制、領(lǐng)取稅票、銀行開(kāi)戶(hù)3個(gè)工作日內辦結。全面推行網(wǎng)上登記、企業(yè)全程電子化登記、個(gè)體工商戶(hù)手機APP登記?？稍?ldquo;銀政合作”網(wǎng)點(diǎn)辦理工商登記，并提供銀行開(kāi)戶(hù)、由企業(yè)指定刻章單位后提供預約公章送達等服務(wù)事項。（責任單位：市工商局、市公安局、市稅務(wù)局，人民銀行南京分行營(yíng)管部，市江北新區管委會(huì )、各區政府。完成時(shí)限：2018年9月）

2．減少企業(yè)申辦材料。新辦企業(yè)申辦材料一單清，除涉及前置審批事項外，只需向工商部門(mén)提交6項材料：公司登記（備案）申請書(shū)；《指定代表或者共同委托代理人授權委托書(shū)》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；全體股東簽署的公司章程；全體股東的主體資格證明或者自然人身份證件復印件；公司法定代表人、董事、監事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復印件；公司住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明及經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記承諾書(shū)。（責任單位：市工商局，市江北新區管委會(huì )、各區政府。完成時(shí)限：2018年9月）

3．企業(yè)名稱(chēng)自主確定。作為全國名稱(chēng)自主申報城市試點(diǎn)，率先開(kāi)展除涉及前置審批事項外，取消以“南京”作為行政區劃的企業(yè)名稱(chēng)預先核準，申請人可以自主申報的企業(yè)名稱(chēng)與設立登記一并辦理。以“江蘇”作為行政區劃的企業(yè)名稱(chēng)0.5個(gè)工作日完成報省審核。（責任單位：市工商局。完成時(shí)限：2018年9月）

4．提供“新辦企業(yè)套餐”服務(wù)。全面實(shí)行“三十證合一、一照一碼”，在全市各政務(wù)服務(wù)中心，結合網(wǎng)上集中政務(wù)服務(wù)方式，為開(kāi)辦企業(yè)打通全流程服務(wù)各環(huán)節，實(shí)現材料一窗受理、信息一網(wǎng)采集、過(guò)程一并流轉、結果一次推送的“一窗通辦”服務(wù)模式。（責任單位：市工商局、市政務(wù)辦，以及市其他相關(guān)部門(mén)，市江北新區管委會(huì )、各區政府。完成時(shí)限：2018年9月）

5．實(shí)行“證照分離”的審管方式。在南京江北新區、南京經(jīng)開(kāi)區、江寧經(jīng)開(kāi)區“證照分離”改革試點(diǎn)的基礎上，擴大試點(diǎn)范圍，制定事中事后監管措施，完善審管銜接機制，進(jìn)一步破解“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題。（責任單位：市編辦、市工商局，以及市其他相關(guān)部門(mén)，市江北新區管委會(huì )，棲霞區政府、江寧區政府、浦口區政府，南京經(jīng)開(kāi)區、江寧經(jīng)開(kāi)區。完成時(shí)限：2018年9月）

6．外商投資企業(yè)“一口辦理”。推行負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)“一口辦理”制度，將負面清單以外領(lǐng)域的外商投資企業(yè)設立商務(wù)備案與工商登記，整合為“單一窗口”申請辦理，工商部門(mén)核準登記后，實(shí)現全程網(wǎng)上在線(xiàn)辦理商務(wù)備案和營(yíng)業(yè)執照登記。（責任單位：市工商局、市商務(wù)局，江寧區政府、溧水區政府、高淳區政府。完成時(shí)限：2018年9月）

二、不動(dòng)產(chǎn)登記

7．全面壓縮登記時(shí)限。主城六區（玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區、雨花臺區）范圍內的商品房交易登記、純更址的變更登記，以及符合條件的存量房交易登記、補換證，實(shí)行現場(chǎng)辦結、當場(chǎng)發(fā)證；其他存量房交易登記壓縮至2個(gè)工作日內辦結。其他行政區同步跟進(jìn)提速。（責任單位：市國土局、市房產(chǎn)局、市稅務(wù)局，市江北新區管委會(huì )、各區政府。完成時(shí)限：2018年9月）

8．深化不動(dòng)產(chǎn)登記“不見(jiàn)面服務(wù)”。拓展聯(lián)網(wǎng)銀行抵押權注銷(xiāo)登記“不見(jiàn)面服務(wù)”范圍。依托“南京不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號、南京市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)站和“我的南京”APP等，打造網(wǎng)上辦證大廳，構建不動(dòng)產(chǎn)登記線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)。預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記、個(gè)人純更名的變更登記、純更址的變更登記等4類(lèi)業(yè)務(wù)“最多跑1次”，實(shí)行“外網(wǎng)申請，內網(wǎng)審核，當面查驗，即時(shí)領(lǐng)證”；預購商品房首次轉移登記“不見(jiàn)面服務(wù)”，實(shí)行“外網(wǎng)申請，內網(wǎng)審核，快遞送證”。（責任單位：市國土局、市信息中心。完成時(shí)限：2018年9月）

9．提升不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”。推行房產(chǎn)測繪配圖“不見(jiàn)面服務(wù)”、不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)附圖（含房產(chǎn)分層分戶(hù)圖、宗地圖）網(wǎng)上查詢(xún)和完稅憑證電子化，實(shí)現網(wǎng)簽后提前核驗計稅價(jià)格核定信息完整性（信息缺失的，稅務(wù)部門(mén)提前補充完善）。（責任單位：市國土局、市信息中心、市政務(wù)辦、市房產(chǎn)局、市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年12月）

10．住房貸款審批服務(wù)優(yōu)化。推廣應用不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享服務(wù)系統（銀行版）和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+普惠金融”服務(wù)平臺，深化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，督促各商業(yè)銀行優(yōu)化住房貸款審批流程，實(shí)現1個(gè)工作日內完成純商業(yè)住房貸款審批。大力推行抵押權電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明的應用。（責任單位：市編辦、市金融辦、人民銀行南京分行營(yíng)管部、市國土局、市信息中心。完成時(shí)限：2018年12月）

11．實(shí)現水電氣數字電視過(guò)（立）戶(hù)與不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)動(dòng)辦理。在主要不動(dòng)產(chǎn)登記大廳聯(lián)設水、電、氣、數字電視服務(wù)窗口。同步建設基于“我的南京”APP的水、電、氣、數字電視過(guò)戶(hù)集成服務(wù)平臺。先期在市本級試點(diǎn)，具備條件后在全市推廣。（責任單位：市政務(wù)辦、市信息中心、市國土局。完成時(shí)限：2018年12月）

三、建設項目審批

12．開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)。貫徹國務(wù)院對工程建設項目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋的改革試點(diǎn)要求，進(jìn)一步完善工程建設項目審批制度，整合建成并運行工程建設審批管理系統平臺，工程建設項目審批統一標準化管理。（責任單位：市建委、市規劃局、市政務(wù)辦，以及工程建設項目涉及到的其他審批部門(mén)。完成時(shí)限：2018年9月）

13．改革項目用地審批。推行工業(yè)項目土地帶方案出讓制度，帶方案出讓項目不再對設計方案進(jìn)行審查。（責任單位：市國土局、市規劃局。完成時(shí)限：2018年9月）

14．簡(jiǎn)化中小型社會(huì )投資工程建設項目審批。針對工程建設項目特性、規模大小、工程內容，明確不符合申辦建筑工程施工許可證條件的工程類(lèi)型，分別由市、區、街道進(jìn)行管理。允許建設單位實(shí)行自管模式、采取總承包模式或委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等其他管理模式。簡(jiǎn)化小型社會(huì )投資項目施工臨時(shí)用電、用水的辦理手續，一次性告知施工期間用電、用水接入方案。壓縮小型社會(huì )投資項目的首次不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，符合登記條件的3個(gè)工作日內辦結。（責任單位：市建委、市規劃局、市國土局、市水務(wù)局、南京供電公司。完成時(shí)限：2018年9月）

15．實(shí)現“企業(yè)一窗受理、部門(mén)并聯(lián)審批、全程限時(shí)辦結”的集成化審批。按照立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批功能，各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”。立項用地規劃許可階段由規劃部門(mén)牽頭在2—7個(gè)工作日內完成；工程建設許可階段由規劃部門(mén)牽頭在3—15個(gè)工作日內完成（不含設計方案公示和市政府審定時(shí)間）；施工許可階段由建設部門(mén)牽頭在8—13個(gè)工作日內完成；竣工驗收階段由建設部門(mén)牽頭在12個(gè)工作日內完成。（責任單位：市建委、市規劃局、市政務(wù)辦。完成時(shí)限：2018年9月）

16．開(kāi)展全市“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。通過(guò)多規合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建立空間協(xié)同機制，“一張藍圖”統籌協(xié)調項目建設條件、加快項目落地；建立服務(wù)協(xié)同機制，提供無(wú)償代辦服務(wù)，政府部門(mén)提前介入，統籌協(xié)調項目建設方案，強化項目審批服務(wù)，壓縮項目審批時(shí)間，提高審批效率。實(shí)現“受理前服務(wù)指導最優(yōu)、受理后辦結時(shí)間最短”。（責任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)辦、市規劃局、市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

17．推進(jìn)區域評估。對地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、雷擊風(fēng)險評估、地震安全性評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等事項探索開(kāi)展區域評估，區域內工程建設項目共享區域評估評審結果。（責任單位：市規劃局、市環(huán)保局、市氣象局、市地震局、市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

18．精減審批事項。取消建筑節能設計審查備案；取消施工、勘察、設計、監理合同備案手續；取消人防設計審查批準，人防設計數據由圖審機構直接提供給人防部門(mén)；取消社會(huì )投資類(lèi)工程建設項目的初步設計審批和人防初步設計審查；將抗震設計審查并入施工圖設計文件審查一并進(jìn)行，不再保留抗震設計審查許可；適當縮小用地預審范圍。不涉及新增建設用地，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準建設用地進(jìn)行建設的項目，可不進(jìn)行項目用地預審；取消施工許可申請中的“建設資金已經(jīng)落實(shí)”證明材料。（責任單位：市建委、市國土局、市人防辦。完成時(shí)限：2018年9月）

19．“不再審批”的許可事項。以下五類(lèi)建設項目可不申領(lǐng)施工許可證：（1）項目總投資中，工程合同總額在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）或建筑面積在500平方米以下（不含500平方米）的建筑工程。（2）既有產(chǎn)權（公共建筑除外）的裝修裝飾、非新增面積的建設、修繕。（3）城市建設中的一般性環(huán)境綜合整治內容：房屋立面出新、屋頂改造、街巷整治、桿線(xiàn)下地、河道清淤、綠化升級、門(mén)面門(mén)頭亮化等。（4）文物保護的建筑工程，搶險救災及其他臨時(shí)性房屋建筑，軍用房屋建筑。（5）按照國務(wù)院規定的權限和程序批準開(kāi)工報告的建筑工程。制定施工許可豁免清單，并向社會(huì )公布。（責任單位：市建委、市規劃局、市文廣新局，以及市其他相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2018年10月）

20．實(shí)行告知承諾制。對中小型社會(huì )投資工程建設項目，施工許可證核發(fā)之前的審批事項，探索實(shí)行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行做出審批決定。制定工程建設項目審批事項清單和告知承諾制的審批事項清單、事中事后監管措施，明確告知承諾制適用類(lèi)型及范圍。（責任單位：市編辦、市發(fā)改委、市建委。完成時(shí)限：2018年9月）

21．實(shí)行審批材料和結果共享。同一要件材料在工程建設項目審批全過(guò)程中只需提交一次，政府部門(mén)生成的結果性文件無(wú)需作為要件材料由建設單位提交。（責任單位：市建委、市政務(wù)辦、市信息中心，以及市其他相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2018年9月）

22．規范審批收費。清理工程建設項目審批及相關(guān)中介服務(wù)收費，調整并公布收費清單。探索建立工程建設項目行政事業(yè)性收費“一站式”服務(wù)窗口。（責任單位：市物價(jià)局、市財政局、市政務(wù)辦、市信息中心。完成時(shí)限：2018年9月）

23．推廣項目審批代辦服務(wù)。企業(yè)可無(wú)償申請建設項目全方位、全流程精準化代辦服務(wù)，同時(shí)建立服務(wù)協(xié)同機制，代辦員幫助企業(yè)提交設計方案、圖紙等材料，政府部門(mén)通過(guò)“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，提前介入統籌協(xié)調項目建設方案。（責任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)改委。完成時(shí)限：2018年9月）

24．實(shí)行聯(lián)合圖審。將消防、人防、氣象等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查。設立審批綜合服務(wù)窗口，建設部門(mén)牽頭受理后，由圖審機構在12個(gè)工作日（工業(yè)項目7—10個(gè)工作日）內完成技術(shù)性審查。（責任單位：市建委、市人防辦、市氣象局、市公安消防局。完成時(shí)限：2018年9月）

25．開(kāi)展竣工聯(lián)合驗收。工程建設項目具備法定竣工驗收條件后，建設單位根據竣工驗收需要，向建設部門(mén)申報限時(shí)聯(lián)合驗收服務(wù)。建設部門(mén)受理當日，通過(guò)工程建設項目審批管理系統，將相關(guān)材料推送至規劃、國土、公安消防、人防、環(huán)保、城建檔案等專(zhuān)業(yè)驗收部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，相關(guān)部門(mén)應當在2個(gè)工作日內完成審查并向建設部門(mén)反饋審查意見(jiàn)。對于符合竣工驗收條件的，建設部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)按照相關(guān)技術(shù)規程和標準在4個(gè)工作日內完成踏勘驗收。踏勘驗收通過(guò)的，各相關(guān)部門(mén)應在3個(gè)工作日內完成審批工作，并將驗收意見(jiàn)和認可文件反饋建設部門(mén)。踏勘驗收未通過(guò)的，各相關(guān)部門(mén)應提出意見(jiàn)，一次性告知不通過(guò)驗收的原因及整改要求，由建設部門(mén)統一發(fā)放給建設單位。建設單位應按照要求整改，整改完成后，向各專(zhuān)業(yè)驗收部門(mén)申請驗收。對于再次申請驗收的，專(zhuān)業(yè)驗收部門(mén)應在3個(gè)工作日內完成驗收審批工作。對通過(guò)驗收的，建設部門(mén)在3個(gè)工作日內匯總各部門(mén)認可文件或者準許使用文件。符合竣工驗收備案規定的，建設部門(mén)即時(shí)辦理竣工驗收備案。聯(lián)合驗收服務(wù)以各部門(mén)核準的圖紙為準，圖紙應當與經(jīng)審查合格的施工圖設計文件相一致，參照各部門(mén)行業(yè)標準，出具驗收審批意見(jiàn)。對于驗收涉及的測量工作，規劃部門(mén)牽頭協(xié)調國土、人防、房產(chǎn)等部門(mén)，實(shí)行“一次委托、統一測繪、成果共享”。（責任單位：市規劃局、市國土局、市建委、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市人防辦、市公安消防局、市氣象局。完成時(shí)限：2018年9月）

四、跨境貿易

26．提升國際貿易“單一窗口”國家標準版貨物申報應用率。申報人通過(guò)電子口岸平臺一點(diǎn)接入、一次性提交所需標準化單證和電子信息，相關(guān)部門(mén)通過(guò)電子口岸平臺將處理結果統一反饋給申報人，年內主要申報業(yè)務(wù)覆蓋率提升至70%以上。（責任單位：金陵海關(guān)。完成時(shí)限：2018年12月）

27．報檢報關(guān)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”?，F有貨物報檢報關(guān)流程由“串聯(lián)”改為報檢報關(guān)同步“并聯(lián)”融合申報，檢驗檢疫部門(mén)轉隸海關(guān)后，優(yōu)化作業(yè)流程，取消入/出境貨物通關(guān)單，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間。及時(shí)開(kāi)展口岸通關(guān)效率評估。（責任單位：金陵海關(guān)、市商務(wù)局〔口岸辦〕。完成時(shí)限：2018年12月）

28．實(shí)行財關(guān)庫銀聯(lián)網(wǎng)和稅單無(wú)紙化。在全國率先試點(diǎn)進(jìn)行國際貿易“單一窗口”“財關(guān)庫銀”系統上線(xiàn)和稅單無(wú)紙化改革，將電子稅單主動(dòng)推送到企業(yè)電子口岸賬戶(hù)，企業(yè)不再取單且可進(jìn)行網(wǎng)上全程辦理。經(jīng)海關(guān)審核通過(guò)的通關(guān)貨物，從申報到提貨實(shí)行全程無(wú)紙化和自動(dòng)放行。（責任單位：金陵海關(guān)。完成時(shí)限：2018年9月）

29．進(jìn)一步降低通關(guān)查驗率。符合條件的企業(yè)可申報海關(guān)AEO認證企業(yè)。降低高信用企業(yè)布控查驗率。深化“雙隨機”（隨機抽取查驗對象，隨機選派執法檢查人員）推廣應用，提升非侵入式查驗比例。（責任單位：金陵海關(guān)。完成時(shí)限：2018年9月）

30．強化通關(guān)保障。執行7×24小時(shí)預約通關(guān)制度，正常工作日之外，企業(yè)有特殊通關(guān)需求向海關(guān)提出申請，海關(guān)實(shí)施7×24小時(shí)預約加班，加急貨物加急通關(guān)。（責任單位：金陵海關(guān)。完成時(shí)限：2018年9月）

31．減輕企業(yè)口岸收費負擔?？诎督?jīng)營(yíng)服務(wù)單位必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費清單和標準，在南京電子口岸門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布口岸費用情況，為企業(yè)提供口岸費用參考。價(jià)格主管部門(mén)加強對口岸收費的清理和規范，并對違規收費行為進(jìn)行查處。（責任單位：市物價(jià)局、市商務(wù)局，南京港集團等。完成時(shí)限：2018年9月）

32．免除查驗作業(yè)服務(wù)費用。按照國家統一部署，對在海關(guān)系統查驗環(huán)節發(fā)生的查驗沒(méi)有問(wèn)題的集裝箱（重箱）貨物（固體廢物進(jìn)出口貨物除外）的外貿企業(yè)（失信企業(yè)除外），免除吊裝、移位、倉儲費用。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、金陵海關(guān)。完成時(shí)限：2018年9月）

33．實(shí)行區港聯(lián)動(dòng)、快速分撥。加強兩個(gè)一類(lèi)口岸與綜保區聯(lián)動(dòng)，實(shí)現“先進(jìn)區、后報關(guān)”，一線(xiàn)進(jìn)境貨物企業(yè)可憑艙單信息，經(jīng)簡(jiǎn)單申報后直接提貨入區，且企業(yè)可在運輸工具進(jìn)境之日起14天內，向海關(guān)正式申報備案；實(shí)行“先出區、后報關(guān)”，先行實(shí)物放行前往口岸，之后企業(yè)在72小時(shí)內向海關(guān)辦理申報手續。（責任單位：金陵海關(guān)。完成時(shí)限：2018年9月）

34．進(jìn)口關(guān)稅擔保服務(wù)。進(jìn)一步擴大海關(guān)“匯總征稅”受惠范圍，在銀行保函和保險公司“銀關(guān)保”的基礎上，由商務(wù)局牽頭建立大數據貿易融資風(fēng)控平臺并設立進(jìn)口關(guān)稅擔保政府扶持資金，進(jìn)一步降低中小企業(yè)獲得銀行關(guān)稅保函的融資門(mén)檻和成本，促進(jìn)我市進(jìn)出口平衡發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、金陵海關(guān)。完成時(shí)限：2018年9月）

五、水電氣及網(wǎng)絡(luò )報裝

35．優(yōu)化工商類(lèi)用戶(hù)（非居民）接水服務(wù)。接水位置在既有市政供水管道沿線(xiàn)且用水量<250立方米/小時(shí)的用戶(hù)，資料齊備后，從項目申請到供水企業(yè)完成現場(chǎng)查勘、方案制定并將合同交由用戶(hù)進(jìn)行商業(yè)談判的時(shí)間累計不超過(guò)8個(gè)工作日（供水企業(yè)辦理時(shí)限），涉及城市道路占用、挖掘審批的，按占用、挖掘行政許可公示辦理期限辦理；接水位置附近100米范圍內無(wú)市政供水管道或用水量250立方米/小時(shí)的用戶(hù)，從項目申請到供水企業(yè)完成現場(chǎng)勘查、方案制定并將合同交由用戶(hù)進(jìn)行商業(yè)談判的時(shí)間累計不超過(guò)15個(gè)工作日，涉及城市道路占用、挖掘審批的，按占用、挖掘行政許可公示辦理期限辦理。用戶(hù)在辦理施工相關(guān)行政審批手續時(shí)，供水企業(yè)明確專(zhuān)人與用戶(hù)對接。（責任單位：市水務(wù)局、市交通局。完成時(shí)限：2018年9月）

36．縮短一般接電辦理時(shí)間。10千伏高壓客戶(hù)辦電平均接電時(shí)間由120個(gè)工作日壓減至70個(gè)工作日；400伏非居民客戶(hù)辦電平均接電時(shí)間由35個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。改進(jìn)供電公司直接辦理環(huán)節（申請受理、供電方案答復、裝表接電）服務(wù)和時(shí)間?？蛻?hù)申請受理環(huán)節開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”線(xiàn)上辦理和預約上門(mén)服務(wù)，平均1個(gè)工作日內完成；供電方案答復環(huán)節包括現場(chǎng)查勘和制定方案，按就近接入和選擇典型供電方案菜單方式，平均7個(gè)工作日內完成；裝表接電環(huán)節包括竣工驗收和安排電網(wǎng)停送電計劃，優(yōu)先保證客戶(hù)無(wú)障礙按時(shí)接電，平均7個(gè)工作日內完成。（責任單位：南京供電公司。完成時(shí)限：2018年9月）

37．壓減合并工程項目辦電環(huán)節。高壓客戶(hù)由原9個(gè)環(huán)節壓減合并為4個(gè)環(huán)節：申請受理、供電方案答復、外部工程實(shí)施、裝表接電；低壓客戶(hù)由原6個(gè)環(huán)節壓減為3個(gè)環(huán)節：申請受理、外部工程實(shí)施、裝表接電；具備直接裝表條件的壓減為2個(gè)環(huán)節：申請受理、裝表接電。（責任單位：南京供電公司。完成時(shí)限：2018年9月）

38．提供“一站式供氣服務(wù)”。由供氣企業(yè)全程代辦相關(guān)手續，最大程度提供便利，并盡可能優(yōu)化氣源接入路徑，實(shí)現時(shí)間和成本雙節約。（責任單位：港華、中燃、江寧華潤等相關(guān)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。完成時(shí)限：2018年9月）

39．燃氣安裝全面提速。全市中壓及以下工商用戶(hù)申請燃氣安裝，無(wú)外線(xiàn)工程接入的，不超過(guò)9個(gè)工作日（其中小型工程不超過(guò)7個(gè)工作日）；有外線(xiàn)工程接入且無(wú)需辦理行政審批和管理事項的，不超過(guò)15個(gè)工作日；有外線(xiàn)工程接入且需辦理行政審批和管理事項的，不超過(guò)40個(gè)工作日（其中行政審批和管理事項的總辦理時(shí)間原則上不超過(guò)26個(gè)工作日）。（責任單位：港華、中燃、江寧華潤等相關(guān)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。完成時(shí)限：2018年9月）

40．明確企業(yè)網(wǎng)絡(luò )接入辦理時(shí)限。從項目申請到運營(yíng)商完成現場(chǎng)查勘、方案制定、預算編制并將合同交由用戶(hù)進(jìn)行商業(yè)談判的時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日，完成工程施工、竣工驗收和通網(wǎng)的時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日；附近無(wú)通信管網(wǎng)的企業(yè)用戶(hù)，在經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批同意建設管網(wǎng)后，從項目申請到完成現場(chǎng)勘查、方案制定、預算編制并將合同交由用戶(hù)進(jìn)行商業(yè)談判的時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日，完成工程施工、竣工驗收和通網(wǎng)的時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日。（責任單位：市經(jīng)信委、南京通管辦。完成時(shí)限：2018年9月）

六、產(chǎn)權保護

41．立案登記“綠色通道”。將涉產(chǎn)權保護糾紛案件納入立案登記“綠色通道”，優(yōu)先立案、審查、保全，快速送達、調解、執行。優(yōu)化網(wǎng)上訴訟、網(wǎng)上仲裁服務(wù)系統，當事人可以通過(guò)南京市中級人民法院網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、南京法院訴訟服務(wù)APP、南京法院微信公眾號進(jìn)行網(wǎng)上立案、遞交材料、預約法官、網(wǎng)上信訪(fǎng)、訴訟指導、閱卷查檔、案件查詢(xún)、網(wǎng)上繳費、舉報投訴等，符合立案條件的，做到當場(chǎng)立案，需要進(jìn)一步審查的，確保最遲在3個(gè)工作日內完成。通過(guò)南京仲裁委網(wǎng)上仲裁服務(wù)平臺、南京仲裁微信公眾號進(jìn)行網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上提交材料，加強仲裁立案指導和一次性告知提示，對符合立案條件、材料齊備的交費后原則上當日受理。（責任單位：市中院、市仲裁辦。完成時(shí)限：2018年9月）

42．涉產(chǎn)權糾紛多元化解。加強人民調解工作室、律師服務(wù)工作站建設，推進(jìn)律師參與調解工作，完善訴訟與仲裁、調解、公證的有機銜接，建立健全產(chǎn)權糾紛多元化解機制，將涉訴產(chǎn)權糾紛納入訴前調解先行處理，加大對仲裁、調解、公證法律文書(shū)的執行力度，對于到法院登記立案的當事人，及時(shí)進(jìn)行訴訟指導和風(fēng)險提示，鼓勵和引導當事人先行就近、就地選擇仲裁、調解、公證等非訴訟途徑經(jīng)濟、快捷解決糾紛。充分發(fā)揮訴訟費用調節當事人訴訟行為的杠桿作用，當事人申請司法確認的，依法按照非財產(chǎn)案件的標準收取訴訟費用；開(kāi)庭審理前，當事人自行和解申請撤訴的，免交案件受理費；在開(kāi)庭審理前達成調解協(xié)議的，適當減免訴訟費用；除案件性質(zhì)不適宜調解或者經(jīng)過(guò)依法成立的調解組織調解等情形外，一方當事人無(wú)正當理由拒絕參加調解或者不履行調解協(xié)議、故意拖延訴訟的，法院可以酌情決定其負擔一定比例的訴訟費用，促使當事人選擇適當方式解決糾紛。（責任單位：市中院、市仲裁辦、市司法局。完成時(shí)限：2018年9月）

43．縮短涉產(chǎn)權民商事案件審理周期。訴訟力求集中審理、一庭閉庭。提高當庭裁判比例，原則上二審案件2個(gè)月、一審案件4個(gè)月、疑難案件6個(gè)月內審結。仲裁案件原則上簡(jiǎn)易程序案件2個(gè)月、普通程序案件4個(gè)月內審結。適用網(wǎng)絡(luò )仲裁程序案件原則上30天審結。通過(guò)降低收費促進(jìn)仲裁案件快速結案，對當事人在組庭前和解撤案的全額退還受理費；開(kāi)庭后調解結案的，退還一半受理費。（責任單位：市中院、市仲裁辦。完成時(shí)限：2018年9月）

44．嚴格規范涉產(chǎn)權民商事案件延期開(kāi)庭。法院開(kāi)庭審理涉產(chǎn)權糾紛案件，認為需要再次開(kāi)庭的，應當依法告知當事人下次開(kāi)庭的時(shí)間，兩次開(kāi)庭間隔時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)月，但因不可抗力或當事人同意的除外。（責任單位：市中院。完成時(shí)限：2018年9月）

45．推廣運用仲裁和公證。引導當事人選擇更加靈活、便捷、經(jīng)濟的維權方式。平等主體之間的合同爭議、財產(chǎn)權益爭議，均可約定進(jìn)行仲裁。積極推行金融、知識產(chǎn)權以及跨境貿易等領(lǐng)域合同約定提請南京仲裁委通過(guò)仲裁方式解決爭議。拓寬主體資格公證、合同公證、協(xié)議公證、保全證據公證等公證業(yè)務(wù)，為知識產(chǎn)權設立、流轉、權利救濟、爭端解決、國際合作等提供全程公證服務(wù)。（責任單位：市仲裁辦、市司法局、市金融辦。完成時(shí)限：2018年9月）

46．企業(yè)申請財產(chǎn)保全。人民法院嚴格依法采取財產(chǎn)保全措施，防止當事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對于因錯誤實(shí)施保全等強制措施，致使當事人或利害關(guān)系人、案外人等財產(chǎn)權利受到侵害的，依法及時(shí)解除或變更強制措施。（責任單位：市中院。完成時(shí)限：2018年9月）

47．嚴格強制措施和查封、扣押、凍結措施適用范圍。各類(lèi)企業(yè)投資者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等涉嫌犯罪，認罪態(tài)度較好，社會(huì )危險性不高、積極配合調查的，一般不采取羈押措施；確需采取羈押措施的，依法保障其正常行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權等權利；已經(jīng)羈押的，一旦發(fā)現不需要繼續羈押的，及時(shí)變更或者解除強制措施。對涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者正在用于科技創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)的設備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結；確需查封、扣押、凍結的，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金、往來(lái)賬戶(hù)和關(guān)鍵設備資料；及時(shí)開(kāi)展查封、扣押財物清理，對確與案件無(wú)關(guān)的，依法解除查封、扣押并及時(shí)發(fā)還，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（責任單位：市中院、市檢察院、市公安局。完成時(shí)限：2018年9月）

48．保護企業(yè)家財產(chǎn)權。嚴格區分違法所得和合法財產(chǎn)，沒(méi)有充分證據證明系違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。對確因國家利益、公共利益或者其他法定事由改變政府承諾和合同約定，造成企業(yè)家合法權益受損的，依法依規給予公平合理補償。對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權糾紛申訴案件、民營(yíng)企業(yè)和投資人犯罪的申訴案件，經(jīng)審查確屬事實(shí)不清、證據不足、適用法律錯誤的，依法及時(shí)予以糾正并賠償當事人損失。（責任單位：市中院、市檢察院、市公安局。完成時(shí)限：2018年9月）

49．保護企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法成立的合同受法律保護。正確處理意思自治與行政審批的關(guān)系，對法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的合同，準許當事人在判決前補辦批準、登記手續。嚴格區分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)等界限。防止將投資、經(jīng)營(yíng)中情節顯著(zhù)輕微危害不大的行為以犯罪論處。（責任單位：市中院、市檢察院、市公安局。完成時(shí)限：2018年9月）

50．專(zhuān)利侵權糾紛行政處理“零”收費。企業(yè)在遇到專(zhuān)利侵權糾紛時(shí)可以選擇向行政機關(guān)提出處理請求，也可以直接向法院訴訟。市知識產(chǎn)權局處理專(zhuān)利侵權糾紛不收取任何費用，案件辦理周期不超過(guò)四個(gè)半月（不含專(zhuān)利無(wú)效程序中止、鑒定等時(shí)間）。（責任單位：市科委〔市知識產(chǎn)權局〕。完成時(shí)限：2018年9月）

51．減輕知識產(chǎn)權權利人舉證負擔。對權利人確因客觀(guān)情況無(wú)法取得的證據，法院及時(shí)出具調查令，彌補權利人舉證能力不足。大力支持證據保全、財產(chǎn)保全申請，組成“法官+技術(shù)調查官+法官助理+法警”的專(zhuān)業(yè)保全團隊，確保48小時(shí)內完成受理的保全申請。合理分配舉證證明責任，釋明舉證責任轉移理由，依法適用證據披露、證明妨礙排除等規則，強化被訴侵權人的訴訟誠信義務(wù)和協(xié)助義務(wù)，促使其提交便于舉證或由其掌握的證據。（責任單位：市中院。完成時(shí)限：2018年9月）

52．提高知識產(chǎn)權侵權賠償標準。降低適用法定賠償案件的比例，參考合理研發(fā)費用、假定許可費計算以及同期商品服務(wù)的市場(chǎng)銷(xiāo)量、價(jià)格、利潤，確立與市場(chǎng)價(jià)值相適應的侵權損害賠償標準。對權利人主張的科學(xué)合理的損害賠償數額計算方式，可以高于法定賠償的最高限額依法予以支持。對權利人合法合理的維權費用，由敗訴方承擔并在確定的侵權賠償額以外，單獨予以全額支持。（責任單位：市中院。完成時(shí)限：2018年9月）

53．實(shí)行知識產(chǎn)權保護綜合服務(wù)。中國（南京）知識產(chǎn)權保護中心為企業(yè)提供知識產(chǎn)權快速審查、確權、維權、協(xié)同保護和預警導航等一站式綜合服務(wù)。在中國（南京）知識產(chǎn)權保護中心、江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、南京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、雨花臺區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區設立“南京知識產(chǎn)權法庭巡回審判點(diǎn)”和“南京知識產(chǎn)權仲裁院服務(wù)站”，實(shí)現司法保護與行政保護的高效銜接。支持企業(yè)向知識產(chǎn)權維權援助分中心提出申請，實(shí)現專(zhuān)利侵權糾紛案件的快速受理、快速調查、快速調解、快速審結、快速移轉（銜接司法）。發(fā)揮仲裁專(zhuān)業(yè)性強、保密性好、域外執行力強等優(yōu)勢，大力推動(dòng)知識產(chǎn)權仲裁與調解有機銜接，南京知識產(chǎn)權仲裁院、江蘇（南京）知識產(chǎn)權仲裁調解中心為權利人提供無(wú)縫銜接的調解、仲裁服務(wù)。加大維權補助力度，鼓勵市行政區域內的專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人主動(dòng)采取維權舉措，對獲得勝訴或和解的，按實(shí)際維權費用的50%予以補助，最高可達20萬(wàn)元。（責任單位：市科委〔市知識產(chǎn)權局〕、市中院、市仲裁辦。完成時(shí)限：2018年9月）  

54．企業(yè)救治和退出。暢通企業(yè)法人破產(chǎn)通道，企業(yè)不能清償到期債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，即可向法院申請破產(chǎn)。推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，降低程序成本，實(shí)現快審快結。做好困境企業(yè)分類(lèi)處置，對于暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但是適應市場(chǎng)需要、具有發(fā)展潛力的企業(yè)，鼓勵和引導適用重整、和解程序，幫助和支持符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)恢復生機、重返市場(chǎng)；對于資不抵債、喪失自我修復和發(fā)展能力的“僵尸企業(yè)”及時(shí)啟動(dòng)清算程序，依法有序退出市場(chǎng)。加強南京市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )和南京市金陵破產(chǎn)管理人援助基金會(huì )建設，有效發(fā)揮協(xié)會(huì )行業(yè)自治功能和援助基金保障作用。推動(dòng)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )與電商平臺合作，接入破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)拍直接通道，實(shí)現破產(chǎn)財產(chǎn)變現最大化、成本最小化；規范援助基金提留、管理和使用行為，充分發(fā)揮基金會(huì )形式的全國首創(chuàng )引領(lǐng)作用。（責任單位：市中院、市司法局。完成時(shí)限：2018年9月）

55．建立企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機制。由政府牽頭組織工商、稅務(wù)、金融辦、人民銀行、公安、社保、國土等職能部門(mén)和法院共同參加的破產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決職工安置、資產(chǎn)處置、信用修復、稅收處理、工商注銷(xiāo)等突出問(wèn)題，為破產(chǎn)程序運行暢通提供外部保障。（責任單位：市發(fā)改委、市中院、市國資委、市稅務(wù)局、市工商局、市國土局、市金融辦、人民銀行南京分行營(yíng)管部。完成時(shí)限：2018年9月）

56．強化勝訴權益的兌現。強制執行的申請，一方當事人拒絕履行發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、仲裁裁決以及具有強制執行效力的公證債權文書(shū)，對方當事人可以向有管轄權的法院申請執行。法院接到申請執行書(shū)后10日內發(fā)出執行通知，并可以立即采取強制執行措施。強制執行的實(shí)施，對有財產(chǎn)可供執行的案件，依法用好用足強制執行措施，確保有財產(chǎn)可供執行案件在法定期限內得到及時(shí)依法執行。對無(wú)財產(chǎn)可供執行，但符合破產(chǎn)條件的案件，及時(shí)通過(guò)執轉破機制移送破產(chǎn)審查，努力使債權得到清償或部分清償。（責任單位：市中院。完成時(shí)限：2018年9月）

七、金融服務(wù)

57．降低貸款門(mén)檻與成本。經(jīng)科技行政部門(mén)（文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)）認定、在我市行政區域內注冊、具有獨立法人資格的初創(chuàng )期、成長(cháng)期科技（文化）型企業(yè)，可向我市授牌的科技（文化）銀行申請貸款。對單筆不超過(guò)500萬(wàn)元的貸款申請，市財政安排利息補貼（基準利率貸款）、增量補貼等專(zhuān)項扶持資金，鼓勵和引導科技（文化）銀行采用信用、知識產(chǎn)權質(zhì)押等弱抵押、弱擔保方式為企業(yè)提供貸款支持，市財政安排風(fēng)險代償專(zhuān)項扶持資金。（責任單位：市金融辦、市委宣傳部、市科委、市財政局、市文廣新局。完成時(shí)限：2018年9月）

58．完善金融信用服務(wù)。在“我的南京”APP上，建設全市科技區塊鏈金融征信平臺。運用大數據技術(shù)和金融機構數據處理模型，輸出信用結果，主動(dòng)發(fā)掘各類(lèi)金融機構和金融業(yè)務(wù)的潛在客戶(hù)（產(chǎn)生“白名單”）。通過(guò)平臺開(kāi)展不見(jiàn)面金融交易，促進(jìn)各類(lèi)金融資源高效、充分地投入我市優(yōu)質(zhì)誠信科技創(chuàng )新企業(yè)與人才。推動(dòng)本市小額貸款公司和融資擔保公司與央行征信系統對接。鼓勵商業(yè)銀行運用信用評價(jià)結果，優(yōu)化貸款審批環(huán)節，進(jìn)一步壓縮企業(yè)獲得貸款的時(shí)間。（責任單位：市金融辦、人民銀行南京分行營(yíng)管部、市信息中心。完成時(shí)限：2018年11月）

59．通過(guò)大數據貿易融資平臺獲得融資。有融資需求的中小外貿企業(yè)可以登錄我市天商助貿大數據貿易融資平臺（www.skytradechina.com），在平臺上注冊登錄，授權平臺使用企業(yè)的相關(guān)數據信息，即可向平臺上入駐的合作銀行申請授信和融資。該平臺匯集了企業(yè)備案登記、進(jìn)出口、出口退稅、出口信保等數據信息，以及銀行提供的貿易融資產(chǎn)品（保單融資、出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押融資、應收賬款融資和純信用融資產(chǎn)品），降低銀行和企業(yè)間信息不對稱(chēng)，打造銀企間貿易融資的線(xiàn)上交易市場(chǎng)，緩解中小外貿企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。（責任單位：市商務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

60．通過(guò)保險增信獲得銀行貸款。在我市行政區域內注冊登記，具有一年以上連續經(jīng)營(yíng)記錄，無(wú)欠繳稅費、逃廢債務(wù)等違法違規行為和不良信用記錄的中小微企業(yè)，為生產(chǎn)性用途申請貸款，可至試點(diǎn)保險機構購買(mǎi)小額貸款保證保險進(jìn)行增信，獲取合作銀行貸款支持，其中經(jīng)認定的初創(chuàng )、成長(cháng)期科技型企業(yè)還可享受50%的保費補貼。（責任單位：市金融辦、市科委、市財政局。完成時(shí)限：2018年9月）

61．申請互助基金節省轉貸成本。在我市注冊、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、無(wú)不良信用記錄、會(huì )計核算真實(shí)、有續貸需求但缺乏短期流動(dòng)資金的小微企業(yè)，在合作銀行初步認可同意續貸的情況下，可至南京市聯(lián)合產(chǎn)權（科技）交易所申請南京市小微企業(yè)應急互助基金，進(jìn)行先還后貸的貸款資金周轉操作，幫助企業(yè)防范和化解因暫時(shí)性資金周轉困難而引發(fā)資金鏈斷裂的風(fēng)險，同時(shí)大幅降低短期資金借款成本。（責任單位：市金融辦。完成時(shí)限：2018年9月）

62．符合條件的擔保機構可獲風(fēng)險補助和代償分擔。擔保機構對中小微企業(yè)開(kāi)展的擔保業(yè)務(wù)，按照申報年度季均在保余額給予不高于1.5%的風(fēng)險補助；對科技型企業(yè)、涉農企業(yè)、文化企業(yè)、“創(chuàng )業(yè)南京”英才計劃項目開(kāi)展的擔保業(yè)務(wù)，按照申報年度季均在保余額給予不高于3%的風(fēng)險補助。對于單戶(hù)在保余額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)、“三農”項目貸款擔保代償，由擔保機構、省再擔保南京分公司、合作銀行、市級財政分別按照50%、20%、15%、15%的比例，共同承擔貸款本金代償責任。（責任單位：市金融辦、市財政局。完成時(shí)限：2018年9月）

63．股權投資企業(yè)可獲開(kāi)辦獎勵、投資獎勵及風(fēng)險補償。對新設立的股權投資企業(yè)，按照公司制企業(yè)實(shí)繳到位注冊資本規?；蚝匣锲髽I(yè)實(shí)際募集到位資金規模，給予最高1500萬(wàn)元的開(kāi)辦獎勵；對種子期初創(chuàng )期科技型企業(yè)投資的股權投資機構，按照投資額5%給予投資獎勵，單個(gè)機構最高可獲得500萬(wàn)元獎勵；對股權投資企業(yè)投資于我市種子期、初創(chuàng )期科技創(chuàng )新企業(yè)形成損失按照最高60%予以風(fēng)險補償，單個(gè)項目補償金額最高300萬(wàn)元，單個(gè)股權投資企業(yè)年度累計補償最高600萬(wàn)元；合伙制股權投資機構中個(gè)人合伙人取得的收益，按照“利息、股息、紅利所得”或者“財產(chǎn)轉讓所得”項目征收個(gè)人所得稅，稅率為20%。（責任單位：市金融辦、市財政局、市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

八、企業(yè)用工保障

64．提供更便捷的企業(yè)用工方式。用工企業(yè)登錄“南京市人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)”人才招聘頻道，注冊后即可根據崗位需要查找合適求職者信息和發(fā)布缺工信息。由四級人社工作平臺提供人崗對接服務(wù)，一點(diǎn)錄入、全市共享。用工單位就業(yè)備案不見(jiàn)面辦理登記納入省市“一張網(wǎng)”，實(shí)現“一窗”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)”自助辦理。（責任單位：市人社局。完成時(shí)限：2018年9月）

65．搭建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)招聘平臺。加強資源對接，組織缺工企業(yè)與中介服務(wù)機構、高校和大中專(zhuān)院校（技工院校）及求職者的對接。建立活動(dòng)平臺，開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)指導企業(yè)行、“三百”活動(dòng)市場(chǎng)行、就創(chuàng )業(yè)指導校園行、就創(chuàng )業(yè)指導社區行、創(chuàng )業(yè)指導園區行系列活動(dòng)，在滿(mǎn)足企業(yè)一般性用工需求的同時(shí)，力促高校畢業(yè)生快就業(yè)、好就業(yè)。（責任單位：市人社局。完成時(shí)限：2018年9月）

66．鼓勵各類(lèi)職業(yè)技能培訓。企業(yè)自主開(kāi)展崗前培訓的經(jīng)核定給予企業(yè)定額獎補；企業(yè)職工參加職業(yè)技能提升培訓，并取得文件規定相應證書(shū)的，給予培訓補貼。（責任單位：市人社局。完成時(shí)限：2018年9月）

67．加大企業(yè)高層次人才供給。以服務(wù)新型研發(fā)機構高層次人才和用工需求為重點(diǎn)，聯(lián)合知名人力資源服務(wù)機構，運用其國內外服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，設立多個(gè)高層次人才招募服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)借助“南京校友”資源，擴大高層次人才供給渠道；成立“HR高管聯(lián)盟”，優(yōu)化高層次人才配置。（責任單位：市人社局。完成時(shí)限：2018年9月）

68．全面落實(shí)“三降三補”用工扶持政策。繼續實(shí)施面向企業(yè)的階段性降低養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費率政策，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)穩崗補貼、招用就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼、崗位補貼及小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼、一次性獎勵等政策，降低企業(yè)用工成本，增強以企業(yè)為主體吸納勞動(dòng)力的內生動(dòng)力。適應企業(yè)季節性用工，探索實(shí)施靈活的工時(shí)制度。同時(shí)，引導培育和諧勞動(dòng)關(guān)系，適時(shí)提高薪酬待遇，增強企業(yè)留人的凝聚力。（責任單位：市人社局。完成時(shí)限：2018年9月）

69．就業(yè)手續無(wú)門(mén)檻一網(wǎng)通辦。取消應屆高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)鑒證手續、市內就業(yè)調整手續和就業(yè)報到手續，實(shí)現畢業(yè)生就業(yè)手續無(wú)門(mén)檻辦理；同時(shí)服務(wù)對象可通過(guò)網(wǎng)站和微信公眾號，網(wǎng)上開(kāi)具調檔函、辦理人事檔案轉進(jìn)轉出、查詢(xún)檔案和集體戶(hù)口基本信息、開(kāi)具檔案證明；可網(wǎng)上查詢(xún)招聘信息、投遞求職簡(jiǎn)歷、尋找合適工作，實(shí)現就業(yè)后續服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：市人社局。完成時(shí)限：2018年9月）

九、企業(yè)獲得用地

70．試行新批工業(yè)用地“標準地”制度。對全市工業(yè)企業(yè)用地建立績(jì)效評估體系，形成差別化政策機制，用地保障向產(chǎn)出能效高、用地節約、環(huán)境友好的項目?jì)A斜。確立以“畝產(chǎn)論英雄”導向，進(jìn)一步提高單位土地面積的貢獻率。探索試行新批工業(yè)用地“標準地”制度，經(jīng)“一窗受理”后，用地企業(yè)可直接開(kāi)工建設，不再需要各類(lèi)審批，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門(mén)按照既定標準與法定條件驗收。（責任單位：市國土局、市政務(wù)辦，市江北新區管委會(huì )、各區政府，南京經(jīng)開(kāi)區、江寧經(jīng)開(kāi)區。完成時(shí)限：2018年12月）

71．多方式保障項目用地。對適合多層標準廠(chǎng)房生產(chǎn)的中小微企業(yè)建設項目，鼓勵和引導其進(jìn)入高標準廠(chǎng)房，原則上不再單獨供地；對于符合投資標準要求的項目，鼓勵以“長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性出讓”的方式供地。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

72．重大項目重點(diǎn)保障。對列入年度全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大項目計劃的全市重大項目用地，予以應保盡保。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

73．科技研發(fā)項目精準保障。落地在高新區范圍內的新型研發(fā)機構，土地出讓起始價(jià)按同區域科研用地基準地價(jià)的20%確定（但不得低于所在地等別對應的《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》）；依托高校建立的新型研發(fā)機構，落地在本高校周邊的，出讓起始價(jià)按不低于同區域科研用地基準地價(jià)的50%執行。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

74．主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目?jì)?yōu)先保障。優(yōu)先保障符合我市“4+4+1”主導產(chǎn)業(yè)（詳見(jiàn)《關(guān)于加快推進(jìn)全市主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見(jiàn)》（寧委發(fā)〔2017〕33號）發(fā)展方向的“高端化、智能化、綠色化、集群化”項目用地需求。符合市“4+4+1”產(chǎn)業(yè)方向，且用地集約的工業(yè)項目需使用土地的，可按不低于所在地等別對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%確定土地出讓起始價(jià)。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

75．縮短用地預審與測繪時(shí)限。市級預審下放至各轄區分局，審批時(shí)限由原10個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日；勘測前置，合并辦理，將地籍勘測辦理時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，如供地范圍較征地范圍未發(fā)生變動(dòng)，進(jìn)行一次勘測定界。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

76．明確征地報批與補償安置時(shí)間。農用地轉用和土地征收市局審查下放至分局，辦理時(shí)限由原20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日；優(yōu)化征地補償安置審核環(huán)節，內部審批時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

77．加快規劃條件報建審批速度。推進(jìn)“多規合一”工作，開(kāi)展規劃階段并聯(lián)審批，改革規劃條件出具方式，一次性出具建筑規劃條件、市政規劃條件及城市設計要求，建筑、市政管理部門(mén)并聯(lián)審批，周期縮短至10個(gè)工作日，實(shí)現審批周期減半。在服務(wù)窗口開(kāi)辟規劃審批綠色通道，建立快速應對機制。（責任單位：市規劃局。完成時(shí)限：2018年9月）

78．下放供地審批權限。主城六區劃撥供地方案呈報工作下放至各轄區分局（跨區項目和市級以上立項項目除外），審核時(shí)限由原10個(gè)工作日縮短至4個(gè)工作日；主城六區劃撥土地補辦出讓、保障性住房等公共服務(wù)設施中配套商服設施用地等其他類(lèi)型協(xié)議出讓供地方案呈報工作下放至各轄區分局（跨區項目和市級以上立項項目除外），審批時(shí)限由原10個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

79．優(yōu)化工業(yè)用地公開(kāi)出讓審批。辦理時(shí)限由原20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日；優(yōu)化出讓土地改變原用地條件協(xié)議出讓審批，辦理時(shí)限由原20個(gè)工作日縮短至6個(gè)工作日；優(yōu)化低效用地再開(kāi)發(fā)協(xié)議出讓審批，辦理時(shí)限由原10個(gè)工作日縮短至6個(gè)工作日；優(yōu)化臨時(shí)用地審批，審批時(shí)限由原10個(gè)工作日縮短至4個(gè)工作日。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

80．合并辦理建設項目用地抵押轉讓備案與不動(dòng)產(chǎn)登記。用地抵押備案和登記，辦理時(shí)限由原5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日；用地轉讓備案和登記，辦理時(shí)限由原7個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年12月）

81．鼓勵企業(yè)自有低效用地再開(kāi)發(fā)。企業(yè)自有工業(yè)用地在符合城市規劃的前提下，至所在區國土分局簽訂補充協(xié)議，繼續用于生產(chǎn)的可通過(guò)建設標準廠(chǎng)房的方式提高容積率，無(wú)需補交出讓金；其他類(lèi)型的企業(yè)自有低效用地，列入所在區城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)年度計劃，在符合城市規劃及土地利用規劃的前提下，重新建設或改造為非商品住宅類(lèi)經(jīng)營(yíng)性項目或科研用地，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。（責任單位：市國土局。完成時(shí)限：2018年9月）

82．明確協(xié)議出讓條件。（1）符合城市規劃和土地利用總體規劃，符合近期建設與土地利用規劃年度實(shí)施計劃；（2）符合以協(xié)議出讓方式提供土地使用權相關(guān)政策；（3）政府投資項目需經(jīng)發(fā)改部門(mén)批準立項；（4）通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)保部門(mén)的審查；（5）屬城市更新項目的，建筑物拆除和房地產(chǎn)證注銷(xiāo)工作已完成，且申請主體已取得更新項目實(shí)施主體確認文件。（責任部門(mén)：市國土局、市發(fā)改委、市規劃局、市環(huán)保局、市建委、市房產(chǎn)局。完成時(shí)限：2018年9月）

十、企業(yè)納稅及降本

83．涉稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”。納稅人在辦稅服務(wù)廳，可以“一廳通辦”所有涉稅業(yè)務(wù)，并享有稅務(wù)機關(guān)提供的“事前引導、按需輔導、窗口受理、內部流轉”的辦稅便捷服務(wù)。（責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

84．涉稅問(wèn)題“一鍵咨詢(xún)”。納稅人撥打025—12366可直接咨詢(xún)所有涉稅業(yè)務(wù)。（責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

85．辦稅“全天候、足不出戶(hù)”。納稅人申報辦理網(wǎng)上全覆蓋，咨詢(xún)在線(xiàn)答、政策在線(xiàn)查、服務(wù)申請網(wǎng)上約，縮短辦稅時(shí)間。“全程網(wǎng)上辦”事項范圍包括7大類(lèi)110個(gè)事項，“最多跑一次”事項范圍包括5大類(lèi)16個(gè)事項。每個(gè)辦稅服務(wù)廳都設有自助辦稅服務(wù)區和網(wǎng)上辦稅體驗區，方便納稅人網(wǎng)上辦稅，并有專(zhuān)人提供現場(chǎng)輔導。納稅人利用自己的納稅信用，通過(guò)“江蘇稅務(wù)稅銀互動(dòng)服務(wù)平臺”，可以享受稅務(wù)機關(guān)與江蘇銀行、光大銀行、南京銀行等25家銀行聯(lián)合推出稅e融、鑫聯(lián)稅等27個(gè)無(wú)擔保授信業(yè)務(wù)的稅務(wù)和金融“互動(dòng)服務(wù)”產(chǎn)品。拓展多元化繳稅方式，借助銀行手機客戶(hù)端實(shí)現手機實(shí)時(shí)繳稅功能，開(kāi)展“掌上繳稅”體驗。（責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

86．頻發(fā)業(yè)務(wù)“套餐式”辦理。納稅人的頻發(fā)業(yè)務(wù)整合為6個(gè)業(yè)務(wù)“套餐”，實(shí)現基本辦稅事項全線(xiàn)上“套餐式”辦理，變多次跑為一次跑、資料多次提交為在線(xiàn)一表填報、多次處理出件為一次辦結出件。（責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

87．領(lǐng)用發(fā)票郵遞配送。納稅人可通過(guò)登錄“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線(xiàn)申請，實(shí)現發(fā)票免費郵遞配送。納稅人領(lǐng)用發(fā)票“線(xiàn)上快捷申請、訂單式智能處理、自動(dòng)發(fā)放打印、集中物流配送”，發(fā)票領(lǐng)用“朝約夕至，次日必達”“不見(jiàn)面”辦理。（責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

88．辦稅容缺受理。納稅信用級別為A級的納稅人在辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，可享受容缺受理辦理服務(wù)。納稅人報送資料主件齊全且符合法定條件的，在納稅人簽署書(shū)面協(xié)議承諾規定時(shí)限補齊（補正）情況下，先予容缺受理（辦理），即先辦事、后補資料。（責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

89．辦稅和社保費申報“免填單”。納稅人在辦稅服務(wù)廳辦理的90%以上的涉稅事項，均無(wú)須填寫(xiě)相關(guān)表單，只需在文書(shū)上簽章（字）確認即可，并有專(zhuān)人輔導。社保費繳費人無(wú)需填報表單即可申報。（責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

90．稅收優(yōu)惠精準導航服務(wù)。納稅人通過(guò)“南京市稅務(wù)局稅收優(yōu)惠政策垂直搜索系統”，可以第一時(shí)間了解最新稅收優(yōu)惠政策，以及分行業(yè)、分專(zhuān)題的稅收政策匯編。納稅人通過(guò)該平臺自行編輯搜索需求，可以獲取定制的優(yōu)惠政策匯編。納稅人重大項目、重組等復雜涉稅問(wèn)題，由各級稅務(wù)機關(guān)組建政策服務(wù)團隊，提供個(gè)性化服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)加強部門(mén)間信息共享和大數據比對分析，企業(yè)可以獲得稅收優(yōu)惠政策的精準推送及精準提醒。（責任單位：市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2018年12月）

91．企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案資料免報送。納稅人在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策時(shí)，不需要再到稅務(wù)機關(guān)報送資料，采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存備查”的辦理方式。企業(yè)自行判斷是否符合優(yōu)惠事項規定的條件，符合條件的可以自行計算減免稅額,并通過(guò)填報企業(yè)所得稅納稅申報表直接享受稅收優(yōu)惠。（責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

92．擴大退稅當場(chǎng)辦結范圍和減少退稅流轉環(huán)節。納稅人將所有“誤收多繳類(lèi)、入庫減免類(lèi)退稅”都納入“當場(chǎng)辦結”范圍，只跑一次即可完成退稅。同時(shí)，對需要審批的退稅減少一個(gè)流轉環(huán)節的審批，提高退稅效率。逐步實(shí)現退稅業(yè)務(wù)全過(guò)程電子化。（責任單位：市稅務(wù)局。完成時(shí)限：2018年9月）

93．實(shí)行政府定價(jià)的收費清單制度。認真貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的取消、停征、免征、降低收費的各項減負政策。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費以及政府基金項目，出臺年度分類(lèi)收費清單，并向社會(huì )公示。凡未列入收費清單或未經(jīng)省、市政府批準的收費項目，政府部門(mén)、事業(yè)單位及相關(guān)委托機構一律不得擅自立項、向企業(yè)收費。（責任單位：市物價(jià)局、市財政局。完成時(shí)限：2018年9月）

94．清理中介服務(wù)收費。中介服務(wù)機構由企業(yè)自主選擇，不得利用優(yōu)勢地位強制服務(wù)、強制收費，或只收費不服務(wù)、少服務(wù)多收費。開(kāi)展行政審批前置中介服務(wù)收費清理，逐步實(shí)現市級部門(mén)及所屬事業(yè)單位對企業(yè)投資項目審批中介服務(wù)“不再收費”。（責任單位：市物價(jià)局、市編辦。完成時(shí)限：2018年9月）

95．降低企業(yè)物流成本。推動(dòng)中歐班列穩定開(kāi)行，給予相應政策性扶持，加快鐵海聯(lián)運物流通道建設，推動(dòng)企業(yè)參與“一帶一路”倡議。落實(shí)國家和省“綠色通道”相關(guān)政策，對符合條件的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。落實(shí)取消船舶港務(wù)費等費用，努力降低企業(yè)物流成本。（責任單位：市商務(wù)局〔口岸辦〕、市交通局、金陵海關(guān)。完成時(shí)限：2018年9月）

十一、全程兜底服務(wù)

96．開(kāi)展綜合咨詢(xún)服務(wù)。在綜合服務(wù)平臺和“我的南京”APP設立辦理事項的詳細介紹，發(fā)布最新政策、辦理流程，各項材料準備的指導說(shuō)明和模板。在全市各級政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)辟企業(yè)服務(wù)綜合窗口，提供全面咨詢(xún)和代辦服務(wù)。依托12345政務(wù)熱線(xiàn)通過(guò)智能問(wèn)答、人工應答、大廳咨詢(xún)等方式，實(shí)現簡(jiǎn)單問(wèn)題電話(huà)答，復雜問(wèn)題當面答，為企業(yè)提供線(xiàn)上+線(xiàn)下咨詢(xún)代辦總指導、總咨詢(xún)和總訴求服務(wù)。（責任單位：市政務(wù)辦、市信息中心。完成時(shí)限：2018年11月）

97．打造企業(yè)服務(wù)總門(mén)戶(hù)。依托“我的南京”APP提供“店小二”一站式企業(yè)服務(wù)總門(mén)戶(hù)，在“我的南京”APP上全面打通企業(yè)服務(wù)實(shí)名認證、在線(xiàn)受理、電子證照共享、移動(dòng)支付、快遞送件各環(huán)節，通過(guò)新建和接入市有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統的方式，為企業(yè)提供登記開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設項目審批、跨境貿易、水電氣和網(wǎng)絡(luò )報裝、產(chǎn)權保護、金融服務(wù)、企業(yè)用工、企業(yè)用地、納稅與降本等各項服務(wù)。（責任單位：市信息中心、市政務(wù)辦，以及市其他相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2018年11月）

98．政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通。按照“一網(wǎng)通辦”要求，加快建設全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)樞紐平臺，形成對接國家和省級平臺的全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，從“線(xiàn)下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉變，進(jìn)一步提高不見(jiàn)面審批的審批率和辦結率。企業(yè)法人或者經(jīng)辦人在完成工商注冊登記后，在“我的南京”APP上，自主選擇刻章、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)報到、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)。同時(shí)，可隨時(shí)查詢(xún)辦理進(jìn)度。營(yíng)業(yè)執照、印章、開(kāi)戶(hù)許可證、稅控盤(pán)、CA證書(shū)和發(fā)票等均可通過(guò)快遞方式送達。（責任單位：市政務(wù)辦、市信息中心，以及市其他相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2018年11月）

99．政策兌現一網(wǎng)清。針對企業(yè)掌握政策信息不對稱(chēng)，找不到辦理入口等實(shí)際困難，建立國家、省、市、區（新區、開(kāi)發(fā)區）、園區涉企政策動(dòng)態(tài)更新工作機制，通過(guò)人工智能技術(shù)，在線(xiàn)提供政策搜索、自動(dòng)匹配、智能推送、通知提醒等功能。接入“創(chuàng )新名城”若干政策網(wǎng)上辦理系統，實(shí)現市委“一號文”配套實(shí)施細則全程網(wǎng)上辦理和績(jì)效評價(jià)。（責任單位：市信息中心，以及市其他相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2018年11月）

100．信用服務(wù)強監管。市公共信用信息平臺與審批服務(wù)系統、部門(mén)監管處罰銜接，將企業(yè)信用承諾履約情況納入市公共信用信息平臺，依法公開(kāi)公示，各部門(mén)實(shí)施聯(lián)動(dòng)獎懲，對誠信當事人給予容缺辦理、綠色通道政策激勵，對失信當事人實(shí)施限制或禁入等懲戒制度，實(shí)現“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。（責任單位：市發(fā)改委〔市信用辦〕、市信息中心，以及市其他相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2018年9月）

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