深前海規〔2018〕1號《深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區人才發(fā)展引導專(zhuān)項資金實(shí)施細則（試行）》

《深圳市前海管理局關(guān)于印發(fā)〈深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區人才發(fā)展引導專(zhuān)項資金實(shí)施細則（試行）〉的通知》







深前海規〔2018〕1號
 

各有關(guān)單位：

《深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區人才發(fā)展引導專(zhuān)項資金實(shí)施細則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

特此通知。






 

深圳市前海管理局

2018年6月5日





 

深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區人才發(fā)展引導專(zhuān)項資金實(shí)施細則（試行）





 

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號）和《國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復》（國函〔2012〕58號）支持前海建設深港人才特區及中央人才協(xié)調小組批準深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海合作區）建設全國人才管理改革試驗區的有關(guān)精神，建立健全有利于前海合作區人才集聚的激勵機制，為前海開(kāi)發(fā)建設提供人才支撐，根據《《中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的通知》 （深發(fā)〔2016〕9號）和《深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》 （深前?！?015〕43號），制定本細則。

第二條　深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海管理局）每年從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算中安排專(zhuān)項資金，作為人才發(fā)展引導資金。資金規?？筛鶕龑зY金申報情況、前海合作區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況及個(gè)稅增長(cháng)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第三條　前海合作區人才發(fā)展引導資金獎勵對前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的有關(guān)人才，獎勵對象包括一般支持對象和其他支持對象，按照自愿申報、嚴格審核的原則進(jìn)行核準。

第四條　本細則一般支持對象為在前海合作區登記注冊且實(shí)際運營(yíng)的下列機構中連續工作6個(gè)月以上，并在前海依照《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)人所得稅法》）第一條之規定繳納個(gè)人所得稅的個(gè)人：

（一）上一年度在前海合作區納稅不低于50萬(wàn)元的法人或特殊非法人機構；

（二）在前海合作區租用、購買(mǎi)辦公用房或港資相對控股且上一年度在前海納稅不低于30萬(wàn)元的法人或特殊非法人機構。

本條所稱(chēng)特殊非法人機構是指金融機構總部專(zhuān)屬經(jīng)營(yíng)機構、金融機構總部分支機構和合伙企業(yè)（含普通合伙企業(yè)、特殊普通合伙企業(yè)及有限合伙企業(yè)）。

第五條　本細則其他支持對象為依照《個(gè)人所得稅法》第一條之規定在前海繳納個(gè)人所得稅的下列個(gè)人：

（一）由前海合作區登記注冊的實(shí)施上市公司長(cháng)期性人才薪酬激勵計劃且上一年度在前海納稅不低于500萬(wàn)元的企業(yè)、金融機構總部及一級控股子公司、港資全資企業(yè)、上市企業(yè)及一級控股子公司代扣代繳工資薪金個(gè)人所得稅的；

（二）前海合作區登記注冊的股權投資有限合伙企業(yè)的自然人合伙人，從該合伙企業(yè)取得比照個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得或利息、股息、紅利所得并在前海繳納個(gè)人所得稅的。其中有限合伙企業(yè)到位資金不低于人民幣5000萬(wàn)元，自然人合伙人的出資額不低于人民幣500萬(wàn)元。

第六條　本細則第四條一般支持對象所在的機構、第五條其他支持對象的代扣代繳機構需符合《國務(wù)院關(guān)于前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃的批復》（國函〔2010〕86號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃〉的通知》（發(fā)改地區〔2010〕2415號）所規定的產(chǎn)業(yè)準入要求。

第七條　凡符合本細則第四條、第五條之規定的，按以下標準給予支持：

（一）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，給予6000元以上2萬(wàn)元以下的人才發(fā)展引導資金；

（二）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的，給予2.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的人才發(fā)展引導資金；

（三）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，給予6萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的人才發(fā)展引導資金；

（四）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，給予17.5萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下的人才發(fā)展引導資金；

（五）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻100萬(wàn)元以上的，給予40萬(wàn)元以上不超過(guò)500萬(wàn)元的人才發(fā)展引導資金。

（六）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻1250萬(wàn)元以上的且代扣代繳機構上一年度在前海納稅不低于2000萬(wàn)元的，給予500萬(wàn)元以上不超過(guò)1000萬(wàn)元的人才發(fā)展引導資金。

第八條　同一年度，同時(shí)符合本實(shí)施細則及《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng )新人才獎實(shí)施辦法》、 《深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財政補貼暫行辦法》【已廢止，現為：《深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財政補貼辦法》】、 《深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總部企業(yè)認定及產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項資金實(shí)施細則》以及深圳高層次專(zhuān)業(yè)人才相關(guān)補貼之規定的，采取“擇優(yōu)不重復”的原則，不得重復申請與享受。
 

第二章　申請

第九條　符合本細則規定的人才以所在單位或代扣代繳義務(wù)機構為主體，按年度統一提出人才引導資金申請。

上一年度符合申請條件，申請時(shí)已從原單位離職且不在前海合作區工作或不在前海合作區符合申請條件的其他單位工作的，不得申請本挾持資金；上一年度符合申請條件，申請時(shí)已從原單位離職但仍在前海合作區符合申請條件的其他單位工作的，由新單位為申報單位，代為提出申請。新單位拒絕或無(wú)意提出申請的，可以由個(gè)人提出申請。

第十條　人才發(fā)展引導資金申請每年集中辦理，集中辦理時(shí)間以前海管理局發(fā)布公告為準。每次集中受理應至少提前20個(gè)自然日在官方網(wǎng)站和官方微信上進(jìn)行預告，集中受理時(shí)間不少于30個(gè)自然日。集中受理完成后，前海管理局在120個(gè)工作日內完成材料的審核工作。

第十一條　申請人才發(fā)展引導資金時(shí)，應提交以下資料：

（一）前海合作區人才發(fā)展引導資金申請表及承諾書(shū)；

（二）申報單位營(yíng)業(yè)執照、單位申請書(shū)及承諾書(shū)；

（三）申請人身份證明復印件；

（四）申報單位（依據第四條規定申請時(shí)提供）和申請人來(lái)源于深圳前海稅務(wù)機關(guān)的上一年度個(gè)人所得稅完稅證明和納稅清單；

（五）申請人勞動(dòng)合同復印件（依據第四條規定申請時(shí)提供）；

（六）申報單位購房、租房合同（依據第四條第二項規定申請時(shí)提供）；

（七）單位資質(zhì)證明材料（特殊非法人機構、實(shí)施上市公司長(cháng)期性人才薪酬激勵計劃、金融機構總部及一級控股子公司、港資全資企業(yè)及港資控股企業(yè)、上市企業(yè)及一級控股子公司，申報單位按類(lèi)型提供）；

（八）前海管理局要求的其他資料。

第十二條　申報單位依據第四條之規定遞交申請時(shí)，申請人需仍在該單位任職；遞交申請后，申請人從原單位離職的，原單位自遞交申請后至公示結束前應以書(shū)面形式向我局反饋，我局將通知申請人補充材料，符合條件的，予以扶持。港資全資企業(yè)遞交申請時(shí)，注冊資本應到位50%（含）以上；遞交申請后，因股權關(guān)系發(fā)生變更，導致不符合申請條件的，應以書(shū)面形式申請撤銷(xiāo)。

第十三條　有以下情形之一的，不得申請人才發(fā)展引導資金：

（一）申報時(shí)，申報單位在異常經(jīng)營(yíng)名錄內或涉嫌犯罪正在接受司法調查尚未有明確結論的；

（二）五年內，申請人因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金存在不誠信行為的；或申請人對所在單位五年內因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金存在不誠信行為負有主要責任的；

（三）申報時(shí)，申請人涉嫌犯罪正在接受司法調查尚未做出明確結論的、尚未解除黨紀、政務(wù)處分或正在接受紀律審查尚未做出結論的；

（四）申報時(shí)，申請人在深圳市及前海信用平臺有正在執行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的；或申請人對申報單位在深圳市及前海信用平臺有正在執行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負有主要責任的；

（五）申報時(shí)，申請人被列為失信被執行人的；或申請人對所在單位被列為失信被執行人負有主要責任的。

第三章　受理、核準與資金發(fā)放

第十四條　前海管理局負責前海合作區人才發(fā)展引導資金受理申請，并對申請材料進(jìn)行審核。

第十五條　前海合作區人才發(fā)展引導資金申報與核準流程如下:

（一）申報。申請人向申報單位提出申請，并提供相關(guān)證明材料，申報單位對申請人的申報材料進(jìn)行復核，復核通過(guò)后，出具單位申報材料，以單位名義（可直接提出申請的個(gè)人除外）將全部材料報送前海管理局。申請人及申報單位應該對全部報送材料的真實(shí)性負責。

（二）認定。前海管理局對照本細則規定，符合條件的，予以核準認定。

（三）公示。對于經(jīng)認定符合條件的人員，公示5個(gè)工作日。公示期內，有異議且異議成立的，取消相應認定結果并進(jìn)行公示。

（四）下達資金使用計劃。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或異議不成立的，下達資金使用計劃。

（五）撥付資金。根據資金使用計劃，撥付資金到申報單位賬戶(hù)。

第十六條　前海管理局下達資金使用計劃后，將人才發(fā)展引導資金統一撥付到申報單位賬戶(hù)，由申報單位按照“偶然所得”項目代扣代繳個(gè)人所得稅。申報單位收到撥付資金后，應于1個(gè)月內將資金發(fā)放給資金挾持計劃中列明的人員。

第十七條　前海合作區人才發(fā)展引導資金申報與核準實(shí)施留痕管理，并接受社會(huì )監督，接受財政、審計、監察部門(mén)及前海廉政監督局監督。

第十八條　申請人及申報單位通過(guò)偽造、編造申報資料，或違反相關(guān)法律法規獲取資金挾持的，一經(jīng)查實(shí)即取消挾持資格；已經(jīng)獲取獎勵的，由前海管理局對獎勵金及利息予以追繳；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

對提供虛假材料申報獎勵的申請人及申報單位，前海管理局將有關(guān)情況納入市公共信用信息，并取消該申請人以及申報單位5年內申報前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金資格。
 

第四章　附則

第十九條　本細則所稱(chēng)連續工作6個(gè)月以上是指在遞交申請時(shí)，申請人在前海符合條件的企業(yè)連續工作6個(gè)月以上，在前海合作區符合條件的不同企業(yè)的工作時(shí)間可合并計算（出現中斷情況的，不得合并計算）；

本細則所稱(chēng)法人或特殊非法人機構上一年度在前海納稅是指上一年度稅收所屬期內在前海納稅（不含關(guān)稅及代扣代繳個(gè)人所得稅）；

本細則所稱(chēng)港資相對控股是指港資持股30%以上且為單一第一大股東；

本細則所稱(chēng)金融機構總部是指經(jīng)深圳市金融辦或前海管理局認定的金融機構總部或符合深圳市金融辦認定條件的金融機構總部；

本細則第四條所要求的納稅標準，如母公司及其控股子公司或直接受同一方控股的公司均在前海成立的，上一年度在前海合作區納稅金額可合并計算，可按平均值計算其適用的納稅標準（公司合并家數不得超過(guò)3家）；

本細則所稱(chēng)上市公司是指在滬深證券交易所、香港聯(lián)交所、美國紐交所及納斯達克上市的企業(yè)；

本細則所稱(chēng)港資控股企業(yè)和港資全資企業(yè)的股東為自然人的，申請時(shí)，申報單位設立期限不得低于1年；股東為法人的，申請時(shí)該法人應在香港設立3年以上且有納稅記錄；

本細則第五條所稱(chēng)企業(yè)包括公司及合伙企業(yè)；

本細則第十三條所稱(chēng)負有主要責任的是指申報單位的董事、監事及高級管理人員；

本細則所稱(chēng)“不低于”、 “以上”、 “不超過(guò)”均含本數，所稱(chēng)“以下”不含本數。

第二十條　本細則由前海管理局負責解釋。

第二十一條　本實(shí)施細則自公布之日起10日后實(shí)施，有效期至2020年12月31日。

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