武政辦〔2020〕37號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化全市長(cháng)江漢江干線(xiàn)港口碼頭整治工作實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化全市長(cháng)江漢江干線(xiàn)港口碼頭整治工作實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2020〕37號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《進(jìn)一步深化全市長(cháng)江、漢江干線(xiàn)港口碼頭整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年4月29日




進(jìn)一步深化全市長(cháng)江、漢江干線(xiàn)港口碼頭整治工作實(shí)施方案




為貫徹落實(shí)中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省生態(tài)環(huán)境保護督查“回頭看”及長(cháng)江保護與湖泊開(kāi)發(fā)專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改要求，按照省治理長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭工作聯(lián)席會(huì )議辦公室統一部署，市人民政府研究決定在全市進(jìn)一步深化開(kāi)展長(cháng)江、漢江干線(xiàn)港口碼頭整治工作。為此，特制訂本方案。

一、整治范圍

嚴格按照國家推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于治理長(cháng)江非法碼頭的工作意見(jiàn)》《省治理長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭工作聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改深化全省長(cháng)江干線(xiàn)港口碼頭整治工作實(shí)施方案〉的通知》（省聯(lián)席辦發(fā)〔2019〕18號）要求，在前期綜合整治的基礎上，進(jìn)一步清查整治長(cháng)江、漢江干線(xiàn)所有無(wú)證、手續不全、集中式飲用水水源地保護區及自然保護區內的港口碼頭設施。

二、組織領(lǐng)導

在市委、市人民政府的統一領(lǐng)導下，成立由市人民政府分管副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市交通運輸局主要負責人任副指揮長(cháng)，武漢新港委、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市應急管理局、市園林和林業(yè)局、武漢海事局、長(cháng)江武漢航道局、長(cháng)航公安局武漢分局、長(cháng)航集團、武漢港航發(fā)展集團、武漢旅發(fā)投集團和沿江各區人民政府分管負責人為成員的市長(cháng)江、漢江干線(xiàn)港口碼頭整治工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部，組成人員名單由市指揮部另行發(fā)文），市指揮部下設辦公室，在市交通運輸局辦公。沿江各區人民政府要成立相應的指揮部，切實(shí)履行主體責任，區人民政府主要負責人為第一責任人，加強統一部署、綜合整治，確保此項工作順利推進(jìn)。

三、責任分工

市指揮部負責全市清查整治工作的統籌協(xié)調和指導督辦。沿江各區人民政府作為清查整治工作的責任主體和實(shí)施主體，全面負責本轄區內長(cháng)江、漢江干線(xiàn)港口碼頭的清查整治工作。市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市應急管理局、市園林和林業(yè)局、武漢海事局、長(cháng)江武漢航道局、長(cháng)航公安局武漢分局等成員單位負責按照各自職責，研究明確整治范圍、整治要求、整治措施和完成時(shí)限，指導沿江各區對無(wú)證、手續不全、集中式飲用水水源地保護區及自然保護區內的港口碼頭設施，依法進(jìn)行分類(lèi)處置。

市發(fā)展改革委負責指導督辦港口碼頭審批、核準、備案等方面的清查審查；市自然資源和規劃局負責指導督辦土地利用總體規劃、土地利用審批等方面的清查審查；市生態(tài)環(huán)境局負責指導督辦生態(tài)環(huán)保方面的清查審查；市交通運輸局負責指導督辦港口規劃、岸線(xiàn)利用、?；反a頭安全評估、港口經(jīng)營(yíng)許可等方面的清查審查；市水務(wù)局負責按照國家推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整頓工作方案》有關(guān)要求，指導開(kāi)展防洪影響和水行政許可等方面的清查審查；武漢海事局、長(cháng)江武漢航道局負責海事通航安全和航道等方面的清查審查；長(cháng)航公安局武漢分局、市城鄉建設局、市應急管理局負責消防等方面的清查審查。

四、整治措施

（一）全面再清查，堅決取締非法碼頭。對于不符合規劃、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、手續不全且無(wú)法完善的碼頭，以及不符合集中式飲用水水源地保護區、自然保護區等生態(tài)敏感區相關(guān)規定的碼頭，要依法進(jìn)行關(guān)?；蛘卟鸪【?。

（二）加快2004年以前建成碼頭的規范提升。對2004年《中華人民共和國港口法》出臺前建設的歷史老碼頭，沿江各區人民政府要逐一分析是否符合流域綜合規劃、長(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用總體規劃、港口規劃和土地利用總體規劃，是否占用自然保護區、飲用水水源地保護區等法律法規明確禁止開(kāi)發(fā)的區域。對不符合上述規劃、占用禁止開(kāi)發(fā)區域的碼頭，要依法進(jìn)行拆除；對符合上述規劃且不占用禁止開(kāi)發(fā)區域的碼頭，要組織交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源和規劃、園林和林業(yè)、安全監管等部門(mén)和武漢海事局、長(cháng)江武漢航道局指導督促港口經(jīng)營(yíng)申請人開(kāi)展技術(shù)檢測評估工作，其中符合條件的依法頒發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證，規范提升工作期限到期后仍不符合條件的應依法拆除并清退岸線(xiàn)。

（三）加快辦理2004年以后建成應規范提升碼頭的有關(guān)手續。對2004年《中華人民共和國港口法》出臺后建成的手續不全的碼頭，沿江各區人民政府要逐一分析是否符合流域綜合規劃、長(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用總體規劃、港口規劃和土地利用總體規劃，是否占用自然保護區、飲用水水源地保護區等法律法規明確禁止開(kāi)發(fā)的區域。對不符合上述規劃、占用禁止開(kāi)發(fā)區域的碼頭，要依法進(jìn)行拆除；對符合上述規劃且不占用禁止開(kāi)發(fā)區域的碼頭，要督促碼頭運營(yíng)單位加快開(kāi)展相關(guān)研究、論證和報批工作，市發(fā)展改革、自然資源和規劃、園林和林業(yè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、消防、水利、安全監管等管理部門(mén)和武漢海事局、長(cháng)江武漢航道局要簡(jiǎn)化審批流程，積極指導補辦手續，對于補辦手續符合條件的應加快受理和審批，規范提升工作期限到期后仍不符合條件的應依法拆除并清退岸線(xiàn)。

五、工作步驟

（一）全面清查階段（2020年5月10日前）。交通運輸部門(mén)負責全面清查港口規劃范圍內碼頭設施情況，包括長(cháng)江、漢江港口規劃范圍內岸線(xiàn)上已建或者在建的生產(chǎn)性泊位、航道海事等公務(wù)用非生產(chǎn)性泊位或設施；水利部門(mén)負責全面清查非港口規劃范圍內碼頭設施情況，包括長(cháng)江、漢江非港口岸線(xiàn)上已建或者在建的碼頭泊位、水務(wù)防汛等公務(wù)用非生產(chǎn)性泊位或設施；園林和林業(yè)部門(mén)負責全面清查自然保護區內碼頭設施；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責全面清查集中式飲用水水源地保護區內碼頭設施，全面摸清碼頭性質(zhì)、類(lèi)別、建設運營(yíng)時(shí)間等基本情況。

沿江各區人民政府于2020年5月10日前，根據本方案制訂本轄區長(cháng)江、漢江干線(xiàn)港口碼頭再清查再整治方案，全面摸清轄區內長(cháng)江、漢江干線(xiàn)無(wú)證、手續不全或集中式飲用水水源地保護區、自然保護區內碼頭的分布、權屬、經(jīng)營(yíng)等狀況，并對每個(gè)碼頭提出整治措施。要對照初步摸底形成的武漢市現有碼頭一覽表逐一認真核對，根據本轄區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和正在開(kāi)展的江灘整治、防洪清障、水源地保護等相關(guān)工作，以及防洪、環(huán)保、土地利用等相關(guān)要求，明確本轄區港口碼頭的清查整治范圍。各區發(fā)展改革、交通運輸、水務(wù)、自然資源和規劃、園林和林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、安監（消防）等相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與上級對口單位匯報，綜合評定后提出分類(lèi)處理意見(jiàn)，以正式文件報送至市指揮部，市指揮部審核后報市人民政府審定。（責任單位：沿江各區人民政府，市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城鄉建設局、市水務(wù)局、市應急管理局、市園林和林業(yè)局，武漢海事局、長(cháng)江武漢航道局、長(cháng)航公安局武漢分局）

（二）精準治理階段（2022年12月31日前）。沿江各區人民政府采取關(guān)停取締、限期整改、完善手續、搬遷整合等多種方式，對轄區內港口碼頭等進(jìn)行全面治理。屬于“取締”范疇的非法碼頭，須在2020年9月30日前完成整治工作；屬于“規范提升”“完善手續”范疇的碼頭，須在省治理長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位確定的截止時(shí)間內完善手續，最遲不超過(guò)2022年12月31日前完成整治工作。省治理長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位將于2020年10月1日開(kāi)始對各市州工作進(jìn)展進(jìn)行調研評估。（責任單位：沿江各區人民政府，市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市應急管理局、市園林和林業(yè)局，武漢海事局、長(cháng)江武漢航道局、長(cháng)航公安局武漢分局）

六、有關(guān)要求

（一）高度重視，立行立改。沿江各區人民政府、各相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視本次整治工作，對照中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省生態(tài)保護督查“回頭看”及長(cháng)江保護與湖泊開(kāi)發(fā)專(zhuān)項督察情況關(guān)于非法碼頭整治的相關(guān)問(wèn)題，從“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”和推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的高度，切實(shí)增強責任感和緊迫感，立行立改，狠抓落實(shí)。

（二）明確責任，加快推進(jìn)。沿江各區人民政府、各相關(guān)部門(mén)和單位要對照工作任務(wù)制訂具體措施，倒排工作期限，嚴格督促推進(jìn)。市指揮部各成員單位要按照有關(guān)法律法規和各自工作職責，指導督促沿江各區對港口碼頭進(jìn)行分類(lèi)處置；對規范提升類(lèi)碼頭要開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化流程，盡快審批，完善手續。

（三）依法依規，強力整改。沿江各區人民政府、各相關(guān)部門(mén)和單位要加強配合，采取多部門(mén)聯(lián)合執法的方式，對必須取締的港口碼頭嚴格執法，督促碼頭業(yè)主在規定期限內自行拆除違章設施設備，恢復岸線(xiàn)原貌。逾期不拆除的，依法予以取締。

（四）加強督查，嚴明紀律。市指揮部各成員單位要深入一線(xiàn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，深入開(kāi)展督查指導。沿江各區人民政府要主動(dòng)作為、履職盡責，嚴格遵守工作紀律。對推諉扯皮、工作不到位、任務(wù)未完成的責任單位和責任人實(shí)行督促整改、通報批評和責任追究。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/86022.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦