長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕15號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕15號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長(cháng)春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）的通知

長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕15號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長(cháng)春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。



長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年2月23日





長(cháng)春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）



為推進(jìn)長(cháng)春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式新路徑，著(zhù)力破解工業(yè)“一柱擎天”和結構單一產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據國家發(fā)展改革委《“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、試點(diǎn)思路

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，堅持以新發(fā)展理念為指引，以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以供給側結構性改革為著(zhù)力點(diǎn)，以“兩新八大”為主攻方向，創(chuàng )新體制機制，創(chuàng )新載體平臺，創(chuàng )新服務(wù)功能，加快培育新動(dòng)能，催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平提升，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，探索并形成一批可復制、可推廣的模式，為建設東北亞區域性服務(wù)業(yè)中心城市打下堅實(shí)基礎。

二、發(fā)展目標

到2022年，基本形成完善的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強，生活服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)業(yè)布局結構明顯優(yōu)化，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活需要的能力明顯提升，力爭實(shí)現“雙萬(wàn)億、兩躍升”的目標，著(zhù)力打造“兩新八大”十個(gè)千億級行業(yè)體系。

--雙萬(wàn)億。到2022年，服務(wù)業(yè)投資保持高位增長(cháng)，五年累計完成投資規模突破1萬(wàn)億元；規?？偭繉?shí)現翻番，全市服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入突破1萬(wàn)億元。

--兩躍升。到2022年，服務(wù)業(yè)占比實(shí)現躍升，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重力爭達到50%以上，現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)60%，基本形成“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；服務(wù)業(yè)效益實(shí)現躍升，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員比重達到55%左右，服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收比重超過(guò)55%。

--兩新八大。加快發(fā)展數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟兩大新興行業(yè)，壯大提升金融服務(wù)、科創(chuàng )服務(wù)、人力資源、商貿物流、旅游休閑、健康養老、文化娛樂(lè )、節能環(huán)保等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）加速培育兩大新興行業(yè)

1. 數字經(jīng)濟

加快推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，著(zhù)力培育數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的數字應用新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)。

--分享經(jīng)濟。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現動(dòng)態(tài)及時(shí)、精準高效的供需對接；鎖定重點(diǎn)行業(yè)、成熟模式、領(lǐng)軍企業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)培育覆蓋廣泛的生活服務(wù)型分享經(jīng)濟。在交通出行領(lǐng)域，積極引進(jìn)共享單車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)定制巴士、共享汽車(chē)等；在房屋住宿領(lǐng)域，引進(jìn)以小豬短租為代表的C2C開(kāi)放平臺模式企業(yè)、以Weshare我享度假為代表的“產(chǎn)權+換住”共享新模式；在居民服務(wù)領(lǐng)域，著(zhù)力引進(jìn)e家潔、小馬管家、阿姨來(lái)了、河貍家等上門(mén)服務(wù)企業(yè)；在汽車(chē)后市場(chǎng)維保服務(wù)領(lǐng)域，積極培育以車(chē)點(diǎn)點(diǎn)、樂(lè )車(chē)邦為代表的O2O平臺中介模式，培育以途虎養車(chē)網(wǎng)、汽車(chē)超人為代表的B2C自營(yíng)電商模式。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信局、市交通局、市旅游局、市商務(wù)局、市民政局、市科技局、市房地局）

--人工智能。大力推進(jìn)人工智能技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相結合，集中力量發(fā)展人工智能技術(shù)應用、展示、市場(chǎng)推廣，建立人工智能研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地。與科大訊飛合作，打造人工智能特色小鎮，重點(diǎn)發(fā)展智慧建筑、智能家居、無(wú)人駕駛、智慧社區，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源的智能化匹配，打造產(chǎn)城融合示范；深度發(fā)展科大訊飛AI雙創(chuàng )基地，構建含孵化、投資、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境搭建、配套服務(wù)等完整體系，力爭打造輻射全國的東北亞人工智能核心創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。設立人工智能論壇，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，提高行業(yè)關(guān)注度和認知水平，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局、市發(fā)改委、市國土局、市規劃局、朝陽(yáng)區）

--云計算。做大、做強華為云計算中心、浪潮云計算中心、吉視傳媒數據中心、聯(lián)通長(cháng)春云數據基地和啟明公司數據中心等一批重點(diǎn)項目，加快發(fā)展數據采集、集聚與存儲等高科技計算服務(wù)，發(fā)展應用承載、容災備份等數據服務(wù)。積極引入國內外領(lǐng)軍企業(yè)在長(cháng)春建設云計算中心，建立涵蓋云計算軟硬件、云計算基礎設施、云計算平臺、云計算應用支持服務(wù)等主要環(huán)節的“云鏈”，創(chuàng )建全國領(lǐng)先的云計算全產(chǎn)業(yè)鏈基地。支持吉林大學(xué)、長(cháng)春理工大學(xué)等科研單位在超算、霧計算、邊緣計算等關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現技術(shù)攻關(guān)。深化吉林大學(xué)超算中心、吉林省公共計算平臺服務(wù)推廣，構建“環(huán)保云”、“交通云”、“警務(wù)云”等行業(yè)云平臺，充分發(fā)揮云計算中心對城市規劃、市政管理、應急指揮等方面的支撐作用，著(zhù)力發(fā)展與生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切的云計算應用產(chǎn)品。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市公安局）

--物聯(lián)網(wǎng)。加大物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、非對稱(chēng)技術(shù)等攻關(guān)研發(fā)，重點(diǎn)突破傳感芯片、組網(wǎng)協(xié)議、操作系統、系統供電等限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。完善傳感芯片、操作系統、通信協(xié)議、物聯(lián)網(wǎng)應用等全產(chǎn)業(yè)鏈物聯(lián)網(wǎng)檢測和認證服務(wù)，協(xié)助第三方機構爭取國家有關(guān)部門(mén)認定并取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。重點(diǎn)發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，依托一汽，積極引入中國移動(dòng)5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)項目，力爭打造成為全國龍頭。促進(jìn)傳感器、節點(diǎn)、網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼等核心技術(shù)的高端化發(fā)展，不斷推動(dòng)各類(lèi)應用型智能化產(chǎn)品轉型升級。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監局）

--區塊鏈。加快區塊鏈技術(shù)基礎設施建設，推動(dòng)區塊鏈技術(shù)應用于金融行業(yè)征信，形成點(diǎn)對點(diǎn)數字價(jià)值轉移，提升傳輸和交易安全性。積極引入北京布比、杭州趣鏈、區塊寶、眾安科技安鏈云等國內領(lǐng)先區塊鏈公司，建立高可擴展性、高性能的區塊鏈基礎服務(wù)平臺，構建下一代可信任價(jià)值交換網(wǎng)絡(luò )核心技術(shù)平臺，推廣智能合約，提高合約執行效率，確保合約的可靠性及安全性。加快培育供應鏈金融產(chǎn)業(yè)體系，打造區塊鏈技術(shù)全國領(lǐng)先示范應用中心。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市發(fā)改委、市金融辦、市科技局）

2. 平臺經(jīng)濟

充分發(fā)揮平臺高位整合、高端配置、高效對接資源優(yōu)勢，強化對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動(dòng)和統籌整合能力，為企業(yè)全生命周期發(fā)展提供多方位綜合保障服務(wù)。

--孵化平臺。打造功能齊備、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)雙創(chuàng )基地，孵化一批涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新型企業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng )新促進(jìn)轉型，著(zhù)力發(fā)展各類(lèi)眾創(chuàng )空間、科技孵化器、中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地。在發(fā)展雙創(chuàng )基地方面，依托長(cháng)春新區、吉林大學(xué)、長(cháng)春光機所、長(cháng)春國信現代農業(yè)科技發(fā)展股份有限公司四個(gè)國家級雙創(chuàng )示范基地，全面營(yíng)造有利于人才集聚、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的發(fā)展環(huán)境；在發(fā)展眾創(chuàng )空間方面，重點(diǎn)引導專(zhuān)業(yè)型眾創(chuàng )空間建設，鼓勵龍頭骨干企業(yè)和有條件的科研院所圍繞優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，挖掘現有資源建設眾創(chuàng )空間，推進(jìn)空間內部企業(yè)的業(yè)務(wù)對接；在發(fā)展科技孵化器方面，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位布局科技孵化器，為在孵企業(yè)整合上下游資源，加快形成品牌影響力，推進(jìn)科技孵化器建設與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng )新工場(chǎng)、聯(lián)想之星等投資機構與創(chuàng )業(yè)平臺，開(kāi)設創(chuàng )業(yè)培訓課程，為創(chuàng )業(yè)者提供導師輔導一攬子服務(wù)。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市農委、市財政局、市金融辦）

--服務(wù)平臺。以精準化、高效化、便利化為原則，著(zhù)力構建覆蓋范圍廣、服務(wù)功能優(yōu)的綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規范化、集聚化發(fā)展。以政府為主導構建信息服務(wù)平臺、以第三方為主導構建企業(yè)資信平臺、以企業(yè)為主導構建消費服務(wù)平臺、以市場(chǎng)為主導構建商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)平臺。整合工信、科技、商務(wù)資源，著(zhù)力打造兼具“政策信息發(fā)布、政企合作交流、移動(dòng)應用服務(wù)”等多重功能的信息服務(wù)平臺；引進(jìn)專(zhuān)業(yè)第三方機構，著(zhù)力打造企業(yè)資信平臺，建立企業(yè)誠信征信和評價(jià)管理制度，完善商務(wù)誠信檔案，強化信用體系建設，降低交易成本；依托各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以共建、共用、共享為原則，打造集創(chuàng )意設計、科技研發(fā)、采購交易、展覽展示、時(shí)尚消費、品牌發(fā)布等功能于一體的消費服務(wù)平臺；依托市場(chǎng)力量打造專(zhuān)業(yè)、高效、便捷的商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)平臺，提供投融資、信息咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、知識產(chǎn)權、人才培訓、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)輔導等一攬子服務(wù)。積極引進(jìn)域外企業(yè)，打造一站式實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)平臺。（責任單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局、市金融辦）

--交易平臺。依托我市成熟模式、產(chǎn)業(yè)集群、特色園區，著(zhù)力在產(chǎn)權交易、農產(chǎn)品交易、商貿交易等領(lǐng)域，打造一批集品牌推廣、價(jià)格發(fā)展、高效便利等特征于一體功能完備的交易平臺。以吉林長(cháng)春產(chǎn)權交易中心為依托，優(yōu)化“托管增信-對接融資-配套服務(wù)”模式，打造集物權、債權、知識產(chǎn)權等為一體的綜合性市場(chǎng)服務(wù)平臺；依托吉林農產(chǎn)品交易中心，打造集電子交易、在線(xiàn)支付、物流配送、過(guò)程追溯于一體的世界級農產(chǎn)品交易平臺；依托東北亞國際物流港項目，打造集貨物集散、倉儲、轉運、金融、電子商務(wù)于一體輻射東北亞地區的商貿物流綜合交易平臺。（責任單位：市國資委、市金融辦、市農委、市商務(wù)局）

--功能平臺。以推進(jìn)現代物流、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、完備化方向發(fā)展為主線(xiàn)，依托現代信息技術(shù)，重點(diǎn)打造資源集約、便捷高效的現代物流功能平臺、大健康產(chǎn)業(yè)功能平臺、商貿融合功能平臺。依托長(cháng)春傳化公路港物流項目、長(cháng)春鐵路東北亞物流園等項目打造現代物流功能平臺，著(zhù)力整合物流產(chǎn)業(yè)鏈，為貨主和運輸方提供精準信息和綜合解決方案，通過(guò)融資、擔保、通訊等增值服務(wù)，提升物流資源集約化、配置社會(huì )化水平；以長(cháng)春東北亞大健康產(chǎn)業(yè)基地醫療器械產(chǎn)業(yè)園等園區為依托，深化與杭州交流合作，著(zhù)力打造集醫療器械、中醫藥、藥品流通、生命科學(xué)、醫師服務(wù)于一體的大健康產(chǎn)業(yè)功能平臺；以歐亞集團等大型企業(yè)為依托構建商貿融合功能平臺，整合線(xiàn)上精準營(yíng)銷(xiāo)、便捷支付與線(xiàn)下最終體驗交易和用戶(hù)反饋等業(yè)務(wù)環(huán)節，引導平臺企業(yè)積極探索各類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品定制和反向定制等服務(wù)新模式。（責任單位：市交通局、市科技局、市衛計委、市民政局、市商務(wù)局）

--發(fā)展平臺。優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大載體空間布局，因地制宜構建特色鮮明、功能完善、服務(wù)高效的各類(lèi)項目企業(yè)發(fā)展平臺，著(zhù)力引導城區優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐專(zhuān)業(yè)樓宇、城鎮優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐特色小鎮、開(kāi)發(fā)區優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區。開(kāi)發(fā)全市商務(wù)樓宇經(jīng)濟信息化管理平臺，建立完善“統計、監控、溝通、招商、考核”五位一體的平臺功能，大力發(fā)展“億元”稅收樓宇、提升做優(yōu)空置樓宇、加快改造陳舊樓宇，通過(guò)聚集龍頭企業(yè)、引進(jìn)管理團隊、實(shí)施精準服務(wù)做大做優(yōu)樓宇品牌。按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合原則，著(zhù)力打造吉商小鎮、科大訊飛人工智能小鎮、紅旗小鎮等特色小鎮。積極探索、引進(jìn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區管理模式，促進(jìn)凈月區津長(cháng)雙創(chuàng )示范園區、吉浙凈月服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區、吉林省東北亞文化創(chuàng )意科技園、吉林省國家廣告產(chǎn)業(yè)園等項目建設。（責任單位：各縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區）

（二）壯大提升八大重點(diǎn)行業(yè)

1. 金融服務(wù)

創(chuàng )新完善種類(lèi)齊全、競爭充分、服務(wù)高效的現代金融體系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。以區塊鏈技術(shù)應用帶動(dòng)金融服務(wù)向數字化轉型，大力發(fā)展農村金融，加強金融服務(wù)招商引資力度，做大做強我市金融品牌，加快促進(jìn)金融服務(wù)寬化、深化和國際化。

--做大金融底盤(pán)。著(zhù)力促進(jìn)南部新城東北亞區域性金融服務(wù)中心和凈月區東北亞總部基地兩大核心區發(fā)展，積極吸引各類(lèi)有實(shí)力的金融機構到我市設立法人總部和分支機構。鼓勵設立消費金融公司，滿(mǎn)足短期、小額、快速、無(wú)抵押的融資服務(wù)需求，促進(jìn)個(gè)人消費增長(cháng)。完善中小微企業(yè)金融服務(wù)，創(chuàng )新適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。推動(dòng)知識產(chǎn)權、股權等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、票據貼現、供應鏈融資等金融產(chǎn)品。引導企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據、私募債及其他債券融資，擴大債券融資規模，大力發(fā)展各類(lèi)投資基金。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委）

--普惠金融。大力發(fā)展普惠金融，以吉林億聯(lián)銀行等金融機構為依托，完善“微存易貸”、“厚貸小微”、“大數據管理”等服務(wù)功能；引進(jìn)螞蟻金服等平臺企業(yè)，打造信用信息體系、移動(dòng)智慧平臺，發(fā)展智慧景區、智慧市場(chǎng)、智慧商圈、無(wú)人超市等新興業(yè)態(tài)，建設移動(dòng)智慧城市和無(wú)現金城市。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委）

--金融模式創(chuàng )新。大力發(fā)展綠色金融，加快發(fā)展基于綠色信貸、綠色債券、綠色上市公司、綠色基金、綠色保險、碳金融等在內的綠色金融體系，發(fā)展綠色金融科技。著(zhù)力發(fā)展金融后援服務(wù)業(yè)，參照重慶模式，通過(guò)打造金融云平臺，為金融機構提供金融信息外包服務(wù)。依托制造業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵一汽、大成等龍頭企業(yè)組建和做大更多面向東北地區的金融租賃和融資租賃公司。依托二道區民營(yíng)企業(yè)融資擔保平臺，建立政企銀?！八奈灰惑w”合作平臺，積極爭取與省保監會(huì )開(kāi)展合作，參照寧波等地的模式，設立融資風(fēng)險保障資金池，為各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)提供相應融資服務(wù)。（責任單位：市金融辦）

--農村金融試點(diǎn)。創(chuàng )新農村金融服務(wù)方式和經(jīng)營(yíng)模式，繼續擴大“兩權”抵押貸款投放規模，加大對農村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支持力度、對農產(chǎn)品品牌的培育力度、對重點(diǎn)鄉村振興項目的服務(wù)力度，圍繞農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、林權、“四荒”使用權等產(chǎn)權要素提供信息查詢(xún)、產(chǎn)權交易、抵押融資等綜合服務(wù)；加快農村金融服務(wù)站、農村流動(dòng)金融建設，完善便民金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區）

2. 科創(chuàng )服務(wù)

構建覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)成果轉化等服務(wù)，促進(jìn)科創(chuàng )服務(wù)向專(zhuān)業(yè)精細和規模集成方向發(fā)展。

--科創(chuàng )平臺。圍繞建設國家自主創(chuàng )新示范區和國家雙創(chuàng )示范基地，加快推進(jìn)長(cháng)東北科技創(chuàng )新中心、北湖科技園等園區載體建設，整合設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、科技成果轉化基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，著(zhù)力打造好眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺。重點(diǎn)構建以長(cháng)春市科技金融服務(wù)中心為核心的科技與金融結合的服務(wù)體系，整合商業(yè)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)資源，創(chuàng )立多層次的科技金融服務(wù)平臺。開(kāi)展科技知識產(chǎn)權質(zhì)押等科技金融的貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品，著(zhù)力解決科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。（責任單位：市工信局、市科技局）

--技術(shù)轉移。重點(diǎn)構建以長(cháng)春科技大市場(chǎng)、中國科學(xué)院長(cháng)春技術(shù)轉移中心等為核心的技術(shù)轉移服務(wù)體系，依托吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長(cháng)春光機所、長(cháng)春應化所等教育科研機構，整合重點(diǎn)實(shí)驗室、科技創(chuàng )新中心、特色產(chǎn)業(yè)基地等科技創(chuàng )新資源，強化知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化，建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機制，促進(jìn)技術(shù)轉移轉化。（責任單位：市科技局）

--檢驗檢測。依托長(cháng)春檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園核心區、亞泰醫藥產(chǎn)業(yè)園等園區，完善設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的觀(guān)測、分析、測試、檢驗等服務(wù)功能，進(jìn)一步增強檢驗檢測機構綜合服務(wù)能力，加快檢驗檢測技術(shù)保障體系及共享平臺建設。（牽頭單位：市質(zhì)監局，配合單位：長(cháng)春新區）

--衛星應用。依托長(cháng)春光機所和長(cháng)光衛星的技術(shù)基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設航天信息產(chǎn)業(yè)園區。打造衛星遙感數據共享服務(wù)平臺、航天信息服務(wù)平臺和衛星應用雙創(chuàng )平臺，形成覆蓋衛星制造、運營(yíng)、應用等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局）

--工業(yè)創(chuàng )新設計。鼓勵企業(yè)參加國家工業(yè)設計競賽和展會(huì )，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新設計積極性和主動(dòng)性。支持企業(yè)創(chuàng )建國家、省級工業(yè)設計中心。培育一批專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設計企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)設計企業(yè)與工業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市工信局、市科技局、市文廣新局）

3. 人力資源

以建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系為目標，大力培育和扶持人力資源服務(wù)機構，進(jìn)一步提升服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)與人力資源開(kāi)發(fā)配置能力。

--培育品牌企業(yè)。搶抓與杭州對口合作機遇，學(xué)習先進(jìn)的管理運作模式，探索籌建長(cháng)春智谷人才廣場(chǎng)、長(cháng)春智谷教育培訓廣場(chǎng)和長(cháng)春智谷人力資源交流廣場(chǎng)等項目，引進(jìn)今元嘉和、浙江商旅、中智、千匯等人力資源服務(wù)名企，以合資、合作或區域代理等形式加快培育一批有核心產(chǎn)品、成長(cháng)性好、競爭力強的本土人力資源服務(wù)企業(yè)。鼓勵人力資源企業(yè)導入和實(shí)施品牌戰略，打造一批理念新穎、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、能力卓越的人力資源服務(wù)品牌機構。（牽頭單位：市人社局， 配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區）

--打造集聚化園區。做強中國長(cháng)春人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合全市人力資源社會(huì )保障行政和公共服務(wù)資源，全面提升產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)能級，滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)和人才對人力資源服務(wù)的多樣化需求，將園區建設成人才集聚、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)等多功能人力資源服務(wù)載體，力爭打造東北亞最大的人力資源服務(wù)樞紐。鼓勵和指導有條件的區域整合現有資源，建設布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)等功能。（牽頭單位：市人社局，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區）

--發(fā)展多樣化產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展人力資源招聘、人力資源培訓、人才評估、勞務(wù)派遣、人力資源外包、高端人才引進(jìn)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)，細化專(zhuān)業(yè)分工，提供“專(zhuān)、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。進(jìn)一步強化傳統優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)高級人才尋訪(fǎng)、創(chuàng )業(yè)孵化和技術(shù)轉移等高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速成長(cháng)，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動(dòng)，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有長(cháng)春特色的服務(wù)品牌。（責任單位：市人社局）

--數字教育培訓。探索新型人才培訓供給方式，通過(guò)現代信息技術(shù)手段整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，推動(dòng)教育培訓、教育管理等數字化開(kāi)發(fā)與應用。深度挖掘吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵利用數字教育資源及教育服務(wù)平臺，逐步探索網(wǎng)絡(luò )化教育培訓新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；重點(diǎn)推進(jìn)朝陽(yáng)區基礎教育信息化平臺、林田遠達VR/AR教育示范基地、長(cháng)春新曦雨文化教育智能終端產(chǎn)業(yè)化等項目建設，將傳統教育培訓與人工智能、VR/AR技術(shù)等相結合，推動(dòng)開(kāi)展個(gè)性化培訓和針對性教學(xué)。（牽頭單位：市人社局、市教育局，配合單位：市科技局）

--推進(jìn)民辦教育產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力破解優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡狀況，支持和規范社會(huì )力量興辦教育。放寬辦學(xué)準入條件，探索多元主體合作辦學(xué)。鼓勵民辦學(xué)校根據區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規設置和調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)。引進(jìn)安博教育、中公教育等品牌教育培訓機構，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與民辦學(xué)校共建人才培養基地、技術(shù)創(chuàng )新基地、科技服務(wù)基地。加快打造一批民辦特長(cháng)教育培訓機構，為青少年提供書(shū)畫(huà)、歌舞、樂(lè )器、主持等優(yōu)質(zhì)特長(cháng)教育服務(wù)。（責任單位：市教育局、市人社局）

4. 商貿物流

以標準化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為導向，著(zhù)力建設高效便捷、通達順暢、綠色安全的現代物流服務(wù)體系。

--商圈經(jīng)濟。大力推動(dòng)大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)同現代商貿業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統商貿業(yè)服務(wù)模式創(chuàng )新。推進(jìn)歐亞E購平臺、亞泰超市“互聯(lián)網(wǎng)+社區”智能化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，大力引進(jìn)阿里巴巴盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)，以精準營(yíng)銷(xiāo)形成智能社區小商圈。加快引進(jìn)華潤集團、世貿集團等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)長(cháng)春建設大型商業(yè)綜合體項目，以新業(yè)態(tài)、新模式和智能化帶動(dòng)周邊加快形成區域性商圈。對傳統商圈進(jìn)行擴容升級，積極發(fā)展體驗娛樂(lè )、智能服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區）

--物流標準化。依托一汽物流建立社會(huì )化的標準托盤(pán)共用體系，提高物流設施設備和服務(wù)標準化水平， 促進(jìn)循環(huán)共用與綠色發(fā)展模式創(chuàng )新，積極引進(jìn)阿里菜鳥(niǎo)綠色倉庫，促進(jìn)免膠條快遞箱、共享快遞盒、循環(huán)包裝袋等綠色循環(huán)快遞包裝使用。以長(cháng)春興隆綜合保稅區國際陸港為依托開(kāi)展具有互換互通功能的國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，以華航汽車(chē)物流園等項目為主要載體，打造國家級多式聯(lián)運（公鐵聯(lián)運）示范工程。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市質(zhì)監局、市物流辦）

--現代供應鏈。積極引進(jìn)并依托“貨車(chē)幫”等企業(yè)，搭建貨運信息平臺和社會(huì )“公共運力池”，助力傳統物流園區轉型升級為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的“智慧物流數字港”；依托香江物流園“四流合一”及物流服務(wù)一站式平臺、金正物流“金正云”供應鏈平臺等重大載體，積極構建物流分撥中心、專(zhuān)業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級供應體系，優(yōu)化物流供應鏈管理體系建設；依托歐亞冷鏈物流、中冷物流構建全程低溫控制的冷鏈物流體系；依托益和醫藥物流、曠驊醫藥物流完善醫藥物流配送，重點(diǎn)發(fā)展現代化醫藥物流業(yè)務(wù)。（責任單位：市物流辦）

--物流配送。依托長(cháng)春國際電商產(chǎn)業(yè)園中央廚房項目，建設集電商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)辦公、展示、孵化、倉儲、快遞、金融服務(wù)等于一體的綜合物流配送服務(wù)園區。以一汽物流、亞奇物流等甩掛運輸試點(diǎn)企業(yè)為依托，創(chuàng )新“掛車(chē)池”等新興物流服務(wù)模式。以長(cháng)春京鐵物流有限公司等首批無(wú)車(chē)承運試點(diǎn)企業(yè)為載體推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與貨運物流行業(yè)深度融合。引進(jìn)并依托京東物流發(fā)展“及時(shí)送”、“定時(shí)達”等個(gè)性化服務(wù)以及“門(mén)到門(mén)”等一站式服務(wù)。（責任單位：市交通局、市商務(wù)局、市物流辦）

5. 旅游休閑

以“旅游+”為引擎，加快構建具有長(cháng)春特色的冰雪、避暑旅游產(chǎn)品體系，擴大有效供給，豐富品質(zhì)內涵，提升服務(wù)水平，推進(jìn)城市文化與旅游休閑深度融合，全力建設旅游目的地城市。

--全域旅游。堅持政府主導、市場(chǎng)運作，整合公共服務(wù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等社會(huì )資源，推進(jìn)旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)以觀(guān)光旅游為主的傳統體驗方式向觀(guān)光、休閑、度假并重的復合型旅游方式轉變。構建融合高效、智能安全的信息高速公路，實(shí)現重點(diǎn)景區、酒店、旅游度假區等場(chǎng)所信息共享和WIFI全覆蓋。加快建立功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，涵蓋都市休閑旅游、鄉村旅游等多種形式的全域旅游體系。（責任單位：市旅游局，各相關(guān)縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區）

--冰雪旅游。建立以冰雪運動(dòng)、冰雪觀(guān)光、冰雪體驗、冰雪活動(dòng)為核心的冰雪旅游產(chǎn)品體系。引進(jìn)雅旺斯集團，打造凈月和蓮花山“雪文化”、“冰娛樂(lè )”旅游品牌。廣泛開(kāi)展群眾性冰雪活動(dòng)和體育賽事，推動(dòng)以賽促游。圍繞冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化等領(lǐng)域加快構建冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟繁榮。（責任單位：市旅游局、市體育局）

--避暑旅游。依托中國最佳避暑旅游城市品牌，充分利用生態(tài)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、森林資源、水系資源，拓展以文化觀(guān)光、休閑消夏、康體養生、生態(tài)體驗為特色的消夏避暑旅游新模式，豐富鄉村休閑、森林避暑、嬉水樂(lè )園、戶(hù)外運動(dòng)等避暑觀(guān)光體驗產(chǎn)品，打造凈月森林避暑旅游基地和露營(yíng)地。（責任單位：市旅游局）

--度假旅游。深度開(kāi)發(fā)“冰雪+溫泉”旅游資源，積極探尋與美國范爾度假村集團等企業(yè)合作打造現代化高端度假村。引進(jìn)萬(wàn)科等企業(yè)建設功能完備的大型旅游度假區和房車(chē)基地。依托迪卡儂等企業(yè)，創(chuàng )建度假用品交易市場(chǎng)。引進(jìn)日本溫泉酒店設計建設與運營(yíng)管理成熟經(jīng)驗，打造個(gè)性化、定制化、專(zhuān)業(yè)化的溫泉度假區。（責任單位：市旅游局、市商務(wù)局）

--室內公園。依托復華未來(lái)世界、凱捷金沙等項目，建設大型室內水上樂(lè )園、文化旅游商業(yè)綜合體，推進(jìn)際華園長(cháng)春目的地中心建設，發(fā)展室內沖浪、風(fēng)洞跳傘、室內攀巖和極速駕駛等娛樂(lè )項目；積極引進(jìn)萬(wàn)達茂等項目，打造富含室內滑雪場(chǎng)、室內過(guò)山車(chē)等新興業(yè)態(tài)的室內旅游公園。（責任單位：市商務(wù)局、市旅游局）

6．健康養老

加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能進(jìn)入健康養老行業(yè)，實(shí)現跨區域醫療健康資源即時(shí)共享，不斷提升健康養老服務(wù)水平。

--多元化醫養模式。鼓勵社會(huì )力量興辦健康護理醫療機構，支持以托管、合作等多種形式參與公立醫院向康復護理機構整體轉型。推進(jìn)各類(lèi)養老產(chǎn)業(yè)基地建設，以?xún)粼聟^、雙陽(yáng)區、蓮花山生態(tài)旅游度假區等為重點(diǎn)，規劃建設休閑養老、醫養結合示范基地，推進(jìn)醫養健康融合發(fā)展。（牽頭單位：市衛計委、市民政局、市旅游局，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區）

--高端醫療服務(wù)。培育專(zhuān)業(yè)化、規范化健康咨詢(xún)輔導機構，以連鎖經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展健康體檢、健康服務(wù)咨詢(xún)和疾病預防等健康服務(wù)。引進(jìn)美年健康，推廣愛(ài)康國賓等國內知名體檢機構，促進(jìn)以治療為主轉向預防為主。引進(jìn)迪安診斷、金域檢驗、艾迪康、達安基因等第三方醫學(xué)檢驗機構，全面提升醫療服務(wù)水平。（責任單位：市衛計委）

--智能診療。推動(dòng)人工智能、大數據、云計算技術(shù)在醫療全領(lǐng)域的應用。深度挖掘吉大一院、二院、三院醫療資源，與科大訊飛探索“人工智能+醫療”合作模式，建立醫療健康大數據資源開(kāi)放和共享平臺，提升精準醫療水平；積極引進(jìn)并依托“騰訊覓影”AI醫療影像平臺，提升遠程診斷水平，推動(dòng)分級診療發(fā)展。（牽頭單位：市衛計委，配合單位：市人社局、市民政局）

--居家定制養老。全面推進(jìn)居家養老定制化服務(wù)，根據老人的不同需求定制養老服務(wù)項目，在飲食、護理、保潔等服務(wù)基礎上，“一對一”的提供健康管理、出行專(zhuān)車(chē)接送、陪伴就醫、協(xié)助繳費、生活維修、代理采購等個(gè)性化服務(wù)，滿(mǎn)足多層次、多樣化居家養老需求。（責任單位：市民政局）

--發(fā)展健康體育。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)冰雪體育強市建設。積極推動(dòng)體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設施等向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè )部和體育健身組織，到2022年，所有社區建有便捷、實(shí)用的健身活動(dòng)場(chǎng)所。提升競技體育綜合實(shí)力，做強短道速滑、自由式滑雪、舉重、射箭重點(diǎn)項目。積極申辦承辦國際高水平賽事。以特色冰雪運動(dòng)為突破口，將越野滑雪、自由式滑雪、長(cháng)跑等體育賽事，打造成具有國際影響力的長(cháng)春體育品牌項目。（責任單位：市體育局）

7．文化娛樂(lè )

加快構建結構完整的現代文化娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)體系，提升文化娛樂(lè )內涵和品質(zhì)，引導文化娛樂(lè )企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，適應和引領(lǐng)個(gè)性化、多樣化的文化消費發(fā)展趨勢，穩步推進(jìn)國家文化消費試點(diǎn)城市工作。

--數字文化。推動(dòng)優(yōu)秀文化內容創(chuàng )新，豐富數字文化創(chuàng )意內容創(chuàng )作與供給。提高圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、體驗館數字化、智能化水平，創(chuàng )新交互體驗應用模式。加快出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè )、藝術(shù)品、文化會(huì )展等行業(yè)數字化進(jìn)程，提高動(dòng)漫游戲、數字音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )視頻、在線(xiàn)演出等文化品位和市場(chǎng)價(jià)值。鼓勵文化文物單位和社會(huì )力量深度合作，開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需要、滿(mǎn)足現代消費需求、傳承優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng )意產(chǎn)品。提升數字文化創(chuàng )意技術(shù)與裝備水平，推進(jìn)數字文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大打擊數字文化創(chuàng )意領(lǐng)域盜版侵權行為力度，保障權利人合法權益。（責任單位：市文廣新局）

--動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。加快動(dòng)漫創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)、智能終端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)漫創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域良性互動(dòng)。提升動(dòng)漫產(chǎn)品質(zhì)量，扶持內容健康向上、創(chuàng )意性強的動(dòng)漫產(chǎn)品創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播和消費。形成包含創(chuàng )意、制作、衍生品開(kāi)發(fā)、播放、交易等較為完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立輻射東北亞的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。支持原創(chuàng )動(dòng)漫創(chuàng )作生產(chǎn)和宣傳推廣，培育一批具有較強競爭力和影響力的動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè)，推動(dòng)中國（長(cháng)春）國際動(dòng)漫藝術(shù)博覽會(huì )向市場(chǎng)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，傳播動(dòng)漫文化魅力。（責任單位：市文廣新局）

--游戲電競。培育一批具有較強品牌影響力和國際競爭力的骨干游戲企業(yè)，促進(jìn)移動(dòng)游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現實(shí)游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵和引導上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所與電子競技、游戲游藝、網(wǎng)絡(luò )教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域融合。打造集電競主題公園、文化創(chuàng )意園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)于一體的特色集聚區，引進(jìn)具有全國影響力的電競品牌賽事活動(dòng)，借助新興網(wǎng)絡(luò )直播平臺、VR技術(shù)等，培育特色電競文化。（責任單位：市文廣新局）

--文化街區。支持特色文化?。ǔ牵╂?、特色文化街區、特色文化鄉村建設。合理利用長(cháng)拖老廠(chǎng)區等工業(yè)遺址，打造城市工業(yè)特色歷史文化街區。圍繞電影文化、汽車(chē)文化、警示文化、商業(yè)文化的保護、展示和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)紅旗街影視休閑街區、十里東風(fēng)大街汽車(chē)文化歷史街區、巴蜀映巷特色文化旅游商業(yè)街區等街區建設。打造伊通河十里水岸文化休閑帶，提升城市文化魅力。（責任單位：市文廣新局、市旅游局、市規劃局，各相關(guān)城區、開(kāi)發(fā)區）

--品牌文化。積極引入國內外知名文化娛樂(lè )企業(yè)，推進(jìn)重大文娛項目落地，帶動(dòng)文化娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成多層次文化休閑娛樂(lè )消費市場(chǎng)。圍繞城市特色文化娛樂(lè )資源，培育打造一批有廣泛社會(huì )影響力的文化娛樂(lè )節慶品牌、一批有老長(cháng)春韻味的傳統文化商業(yè)品牌、一批有代表性的民間工藝品品牌、一批有較大產(chǎn)業(yè)規模和較強競爭力的文化娛樂(lè )業(yè)品牌、一批有鮮明主題的文化消費活動(dòng)品牌、一批有較大市場(chǎng)競爭力的文化演藝節目品牌、一批有地域特色的文化旅游休閑品牌。（責任單位：市文廣新局、市會(huì )展辦）

8．節能環(huán)保

加快發(fā)展節能環(huán)保技術(shù)、咨詢(xún)、評估、計量、檢測和運營(yíng)管理等服務(wù)，推動(dòng)節能環(huán)保服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、高效化、系統化。

--創(chuàng )新服務(wù)模式。推進(jìn)節能環(huán)保咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等合同能源管理綜合服務(wù)。大力推進(jìn)節能環(huán)保服務(wù)合同、BOT/TOT 等特許經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染第三方治理等模式在節能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)系統優(yōu)化等領(lǐng)域應用。推動(dòng)節能服務(wù)公司以合同能源管理機制開(kāi)展各項節能服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公用局、市市容環(huán)衛局、市建委、市財政局）

--培育龍頭企業(yè)。加強對節能環(huán)保服務(wù)企業(yè)技術(shù)服務(wù)、項目管理等全面服務(wù)能力的培育和提升，推動(dòng)從簡(jiǎn)單技術(shù)改造向“一條龍”節能管理和綜合利用轉變，加速培育帶動(dòng)性強、示范性好的龍頭骨干企業(yè)。積極引進(jìn)中國節能環(huán)保集團公司落戶(hù)長(cháng)春，發(fā)展壯大本地環(huán)保企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)，提升技術(shù)水平和市場(chǎng)競爭力。（責任單位：市環(huán)保局、市公用局、市發(fā)改委、市工信局、市市容環(huán)衛局，各相關(guān)縣〔市〕區、開(kāi)發(fā)區）

--加快生態(tài)修復。著(zhù)力發(fā)展生態(tài)修復、環(huán)境風(fēng)險與損害評價(jià)等服務(wù)。推動(dòng)在城鎮污水處理、垃圾處理及工業(yè)園區污染集中處理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。培育建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)整合。探索發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳咨詢(xún)、碳排放權交易等服務(wù)。推動(dòng)再生資源清潔化回收、規?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：市環(huán)保局、市公用局、市市容環(huán)衛局、市建委、市水利局、市財政局，各相關(guān)縣（市）區、開(kāi)發(fā)區）

四、保障措施

（一）建立“雙聯(lián)動(dòng)”組織領(lǐng)導機制。成立長(cháng)春市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革和攻堅領(lǐng)導小組，全面統籌全市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革和攻堅工作，協(xié)調解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，負責日常工作。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區、各相關(guān)部門(mén)要制定具體的工作推進(jìn)方案、進(jìn)度計劃和任務(wù)分解安排，確保各項改革任務(wù)順利推進(jìn)。領(lǐng)導小組辦公室要做好服務(wù)業(yè)綜合改革工作的協(xié)調推進(jìn)和考核監督。

（二）建立“三優(yōu)先”政策引領(lǐng)機制。整合市級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，逐年擴大專(zhuān)項資金規模，到2022年市級財政資金預算安排力爭達到10億元，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)各項重點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施。對納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)方案內符合政策條件的項目和企業(yè)，按照“優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)專(zhuān)項引導資金、優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地、優(yōu)先提供相關(guān)配套服務(wù)”的原則給予政策扶持，充分發(fā)揮政策引導作用。

（三）建立“全方位”服務(wù)推進(jìn)機制。繼續大力開(kāi)展精簡(jiǎn)審批、包保聯(lián)絡(luò )、領(lǐng)辦代辦等服務(wù)機制，深化政務(wù)服務(wù)“一門(mén)式、一張網(wǎng)”綜合改革，進(jìn)行服務(wù)流程和服務(wù)平臺的優(yōu)化再造，簡(jiǎn)化行政審批程序，加強項目審批效率，全方位為服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市