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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)安區細柳街道郭杜街道部分行政村劃轉移交長(cháng)安區斗門(mén)街道工作方案的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕16號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構:
《西安市長(cháng)安區細柳街道郭杜街道部分行政村劃轉移交長(cháng)安區斗門(mén)街道工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。
長(cháng)安區政府、灃東新城管委會(huì )及市級相關(guān)部門(mén)要站在推進(jìn)重點(diǎn)項目實(shí)施和建設大西安的高度，統一認識，加強領(lǐng)導，強化責任，加快推進(jìn)相關(guān)行政村劃轉移交工作。各牽頭部門(mén)要抓緊制定具體的劃轉方案，進(jìn)一步摸清底數，明確任務(wù)，落實(shí)時(shí)限，確保按期劃轉移交。長(cháng)安區政府、灃東新城管委會(huì )要加強溝通對接，做好劃轉移交期間的社會(huì )、經(jīng)濟事務(wù)管理，確保劃轉移交工作無(wú)縫對接，平穩推進(jìn)。
西安市人民政府辦公廳
2017年2月27日
西安市長(cháng)安區細柳街道郭杜街道部分
行政村劃轉移交長(cháng)安區斗門(mén)街道工作方案
昆明池項目是省委、省政府“治水興陜”和市委、市政府“柔性治水”的重點(diǎn)項目，為推進(jìn)項目統一規劃，加快建設，市政府決定將項目涉及長(cháng)安區細柳街道、郭杜街道的部分行政村劃轉至長(cháng)安區斗門(mén)街道。為確保劃轉移交工作穩妥有序推進(jìn)、按期順利完成，根據《中共西安市委辦公廳西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈灃渭新區鄉鎮街道托管及有關(guān)管理體制方案〉的通知》和《中
共西安市委辦公廳西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市推進(jìn)灃渭新區建設領(lǐng)導小組〈灃渭新區鄉鎮街道托管移交工作方案〉的通知》，制定本工作方案。
一、劃轉移交范圍
本次劃轉移交主要涉及長(cháng)安區細柳街道、郭杜街道9個(gè)行政村，面積約20732畝，人口約21316人。其中：細柳街道8個(gè)行政村(下店、義井寨、石匣口、蒲陽(yáng)、普賢寺、楊家莊、荊寺一村、荊寺二村)，面積約20234畝，人口約20776人(具體以戶(hù)籍登記為準);郭杜街道李宅村，面積約498畝，人口約540人(具體以戶(hù)籍登記為準)。
二、劃轉移交事項
按照“整體劃轉、人隨事走、權責明確、利民便民”的原則，9個(gè)行政村整村劃轉至長(cháng)安區斗門(mén)街道。該區域內區級管理的學(xué)校、醫院等機構及資產(chǎn)，整體移交灃東新城管委會(huì )。劃轉移交機構的各類(lèi)工作人員及離退休人員，保持劃轉移交前的身份和待遇不變，黨組織關(guān)系、人事行政、社會(huì )保障等整體移交灃東新城管委會(huì )。
三、管理體制和模式
本次劃轉移交完成后，由灃東新城管委會(huì )全面承擔劃轉區域黨的建設、開(kāi)發(fā)建設、信訪(fǎng)維穩、安全生產(chǎn)、土地管理、農村自建房管理及社會(huì )事務(wù)管理等各項職能。
四、組織領(lǐng)導和責任分工
本次劃轉移交工作在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，統籌部署，突出重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施，協(xié)調推進(jìn)。
(一)由市民政局牽頭，長(cháng)安區政府負責，灃東新城管委會(huì )配合，完成區劃調整和行政區域勘界工作。
(二)由長(cháng)安區政府和灃東新城管委會(huì )負責，全面細致做好各項管理服務(wù)職能的交接，同步做好機構、編制、人員、資產(chǎn)、黨組織關(guān)系等交接工作;按照省、市確定的財稅、經(jīng)濟指標管理體制,做好財稅收入及經(jīng)濟指標劃轉工作。
(三)由市國土局、市規劃局、市環(huán)保局、市城管局、市水務(wù)局等部門(mén)負責，長(cháng)安區政府和灃東新城管委會(huì )配合，明確行政執法權限和范圍。
(四)由市級相關(guān)部門(mén)牽頭，長(cháng)安區政府、灃東新城管委會(huì )配合，組織做好劃轉移交區域內工商、質(zhì)監、國稅、地稅、公安、交警等業(yè)務(wù)的交接工作。
五、關(guān)鍵環(huán)節和時(shí)限節點(diǎn)
各相關(guān)單位要按照關(guān)鍵環(huán)節和時(shí)限節點(diǎn)要求，扎實(shí)推進(jìn)劃轉移交工作，確保群眾利益和生產(chǎn)生活不受影響。
(一)關(guān)于各項管理職能交接。本次劃轉移交工作原則上于2017年3月31日前完成;灃東新城管委會(huì )從2017年4月1日起，全面履行劃轉區域內經(jīng)濟社會(huì )管理職能。
(二)關(guān)于人事移交。按照“人隨事走”原則，實(shí)施人事劃轉移交，其中，劃轉移交的各類(lèi)財政供養人員原則上以2016年12月31日在冊人數為準。
(三)關(guān)于資產(chǎn)移交。劃轉移交的資產(chǎn)及債務(wù)原則上以2016年12月31日的數據為準。
(四)關(guān)于管理服務(wù)銜接。劃轉移交中各項管理和公共服務(wù)工作要強化銜接，保持工作連續性，確保行政管理和公共服務(wù)不斷檔，群眾利益和生產(chǎn)生活不受影響。
對于婚姻登記、社會(huì )救助、合作醫療、殯葬管理等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項，由長(cháng)安區政府與灃東新城管委會(huì )具體協(xié)商，設置一定期限的平行受理過(guò)渡期，確保平穩過(guò)渡、逐步移交。
六、有關(guān)要求
(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全面推進(jìn)劃轉移交工作。按照市委、市政府的部署要求和工作方案的總體安排，市級相關(guān)部門(mén)要切實(shí)負責，加強指導督促;長(cháng)安區政府、灃東新城管委會(huì )要主動(dòng)做好與市級相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，及時(shí)做好對接工作，并研究制定詳細具體的工作方案，督促各自業(yè)務(wù)部門(mén)按照時(shí)間節點(diǎn)完成交接任務(wù)。
(二)強化銜接配合，確保平穩有序交接。各相關(guān)單位要加強溝通協(xié)調、密切協(xié)作配合，整體有序推進(jìn)。涉及人財物移交事項，要確保公正透明。灃東新城管委會(huì )要提早研究、提早布置、提早銜接，扎實(shí)推進(jìn)劃轉移交工作。長(cháng)安區政府要繼續做好有關(guān)階段性工作，積極主動(dòng)做好黨組織關(guān)系、戶(hù)籍、土地、各類(lèi)移交人員的檔案資料收集整理工作，完整進(jìn)行移交。
(三)突出工作重點(diǎn)，確保和諧穩定。長(cháng)安區政府、灃東新城管委會(huì )要緊密協(xié)作，強化信訪(fǎng)維穩、安全生產(chǎn)、治污減霾、城管執法等工作的監督檢查力度，突出抓好土地管理工作，防止亂搭亂建、搶栽搶種等行為發(fā)生;要深入細致做好劃轉移交單位干部職工的思想工作，嚴肅工作紀律，確保平穩交接、正常運轉。
對于本方案未涉及或未明確的問(wèn)題，以及劃轉移交中出現的新情況、新問(wèn)題，由長(cháng)安區政府和灃東新城管委會(huì )協(xié)商解決，必要時(shí)報請市級相關(guān)部門(mén)予以指導協(xié)助。
附件：劃轉移交區域人員資產(chǎn)基本情況
附件
劃轉移交區域人員資產(chǎn)基本情況
一、9個(gè)村基本情況
(一)郭杜街道李宅村：總戶(hù)數200戶(hù)，人口540人，土地面積498畝。
(二)細柳街道下店村：總戶(hù)數245戶(hù)，人口786人，土地面積950畝。
(三)細柳街道蒲陽(yáng)村：總戶(hù)數1100戶(hù)，人口3640人，土地面積3400畝。
(四)細柳街道石匣口村：總戶(hù)數1355戶(hù)，人口4230人，土地面積4466畝。
(五)細柳街道荊寺一村：總戶(hù)數1231戶(hù)，人口2956人，土地面積3198畝。
(六)細柳街道荊寺二村：總戶(hù)數653戶(hù)，人口2600人，土地面積1950畝。
(七)細柳街道普賢寺村：總戶(hù)數690戶(hù)，人口3051人，土地面積2960畝。
(八)細柳街道義井寨村：總戶(hù)數664戶(hù)，人口2876人，土地面積2652畝。
(九)細柳街道楊家莊村：總戶(hù)數231戶(hù)，人口637人，土地面積658畝。
二、教育系統
《昆明池項目總體規劃》范圍內共涉及長(cháng)安區公辦學(xué)校、幼兒園5所，含九年一貫制學(xué)校1所(細柳街道義井九年制學(xué)校)、小學(xué)2所(細柳街道石匣小學(xué)、細柳街道蒲陽(yáng)小學(xué))、幼兒園2所(細柳街道義井幼兒園、細柳街道蒲陽(yáng)幼兒園)。在編教職工69人，退休教職工58人。移交公辦學(xué)校、幼兒園固定資產(chǎn)共約3005.5萬(wàn)元(不含土地價(jià)值)。目前細柳街道仍有一個(gè)蒲陽(yáng)幼兒園在建，建成后移交。
三、衛生系統
(一)細柳中心衛生院義井分院，占地面積1.32畝，房屋建筑、醫療設備總計54萬(wàn)元，共有職工2人。
(二)楊家莊等10個(gè)村衛生室房屋建筑、醫療設備等總計100萬(wàn)元，鄉村醫生16人。
四、供銷(xiāo)系統
長(cháng)安區供銷(xiāo)聯(lián)社細柳供銷(xiāo)社義井分社，現有土地4.172畝，營(yíng)業(yè)用房共21間680平方米，庫房、宿舍及辦公用房12間360平方米，現有職工19人。
五、其他資產(chǎn)方面
長(cháng)安區商業(yè)國有資產(chǎn)管理公司下屬長(cháng)安區食品義井購銷(xiāo)組，2.3畝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地及房屋，總資產(chǎn)約70萬(wàn)元。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)16
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