深財規〔2024〕1號《深圳市財政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市財政局注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃實(shí)施細則〉的通知》

《深圳市財政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市財政局注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃實(shí)施細則〉的通知》






深財規〔2024〕1號
 

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《加快我市注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2023-2025年)》(深財會(huì )〔2023〕71號)，規范有關(guān)獎勵補貼申報流程，我局制定了《深圳市財政局注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃實(shí)施細則》?，F予印發(fā)，自2024年4月15日起正式施行。





 

深圳市財政局

2024年3月26日




 

深圳市財政局注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃實(shí)施細則





 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《加快我市注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2023-2025年)》(深財會(huì )〔2023〕71號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)，切實(shí)提升我市注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展能級和競爭力，構建與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的現代服務(wù)業(yè)新格局，規范《行動(dòng)計劃》有關(guān)獎勵補貼申報流程，制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則獎勵對象包括在深圳市(含深汕特別合作區，下同)依法經(jīng)營(yíng)并滿(mǎn)足持續設立條件的會(huì )計師事務(wù)所及其分所、資產(chǎn)評估機構及其分支機構，在上述單位工作的行業(yè)從業(yè)人員，以及深圳市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市注協(xié))和深圳市資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市評協(xié))等單位和個(gè)人。

第三條 深圳市財政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財政部門(mén))負責發(fā)布《行動(dòng)計劃》項目申報通知，組織預算編報，對申報事項進(jìn)行審核、公示及處理申訴，辦理資金撥付手續，加強資金監管。

第四條 市注協(xié)和市評協(xié)受市財政部門(mén)委托負責組織《行動(dòng)計劃》項目申報、收集項目申報材料、對申報單位(個(gè)人)申報事項進(jìn)行初審，主要審核申報材料是否完整、真實(shí)，并將申報材料初審結果報送市財政部門(mén);協(xié)助市財政部門(mén)發(fā)布《行動(dòng)計劃》項目申報通知、預算編報和相關(guān)工作的實(shí)施，協(xié)助市財政部門(mén)開(kāi)展《行動(dòng)計劃》工作的宣傳推介和政策解讀。

第五條 符合申報條件的申報單位(個(gè)人)，應當按照申報通知要求申報項目，提交項目申報表等材料，配合市財政部門(mén)及市注協(xié)、市評協(xié)開(kāi)展申報審核等相關(guān)工作。申報單位(個(gè)人)應對申報材料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性負責，不得以任何形式弄虛作假，套取、騙取獎勵補貼。受理申報后相關(guān)申報材料將不予退還(原件、正本除外)。


 

第二章 獎勵項目、條件和標準

第六條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(一)項中第1點(diǎn)和第2點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵落戶(hù)我市的國內知名會(huì )計師事務(wù)所總所和資產(chǎn)評估機構總部及機構主要負責人。

會(huì )計師事務(wù)所總所在申報年度應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

(一)進(jìn)入中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中注協(xié))公布的最新年度會(huì )計師事務(wù)所綜合評價(jià)百家排名(以下稱(chēng)百強排名);

(二)實(shí)行一體化管理的分支機構數量不少于10家;

(三)注冊會(huì )計師數量不少于100名(含分所);

(四)《行動(dòng)計劃》實(shí)施期間正式落戶(hù)我市。

資產(chǎn)評估機構總部在申報年度應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

(一)進(jìn)入中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中評協(xié))公布的最新年度資產(chǎn)評估機構綜合評價(jià)前百家機構名單(以下稱(chēng)百強排名);

(二)實(shí)行一體化管理的資產(chǎn)評估分支機構不少于10家;

(三)資產(chǎn)評估師數量不少于100名(含分支機構);

(四)《行動(dòng)計劃》實(shí)施期間正式落戶(hù)我市。

符合條件的會(huì )計師事務(wù)所總所、資產(chǎn)評估機構總部，按照全國百強排名情況，給予落戶(hù)獎勵最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。申報通過(guò)當年給予獎勵總額的40%，第二年達到復核條件，給予獎勵總額的30%，第三年達到復核條件，給予獎勵總額的30%。

對已享受上述落戶(hù)獎勵的會(huì )計師事務(wù)所總所、資產(chǎn)評估機構總部，按照機構落戶(hù)獎勵額度的10%，給予落戶(hù)機構主要負責人獎勵最高不超過(guò)500萬(wàn)元。申報通過(guò)當年給予獎勵總額的40%，第二年達到復核條件，給予獎勵總額的30%，第三年達到復核條件，給予獎勵總額的30%。

第七條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(二)項中第3點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵新取得執業(yè)許可的特殊普通合伙會(huì )計師事務(wù)所。

會(huì )計師事務(wù)所在申報年度應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

(一)15名以上由注冊會(huì )計師擔任的合伙人，且合伙人均符合《深圳經(jīng)濟特區注冊會(huì )計師條例》《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》規定條件;

(二)60名以上注冊會(huì )計師;

(三)已簽訂書(shū)面合伙協(xié)議;

(四)在《行動(dòng)計劃》實(shí)施期間取得執業(yè)許可。

對符合條件的會(huì )計師事務(wù)所，按照會(huì )計師事務(wù)所申報該項目獎勵時(shí)專(zhuān)職執業(yè)的注冊會(huì )計師人數，給予培育獎勵最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。申報通過(guò)當年給予獎勵總額的40%，第二年達到復核條件，給予獎勵總額的30%，第三年達到復核條件，給予獎勵總額的30%。

第八條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(二)項中第4點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵進(jìn)入全國百強排名的我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構。

申報單位在申報年度應當滿(mǎn)足以下條件之一：

(一)第一次進(jìn)入中注協(xié)、中評協(xié)公布的全國百強排名;

(二)再次進(jìn)入中注協(xié)、中評協(xié)公布的全國百強排名，且在最近三次全國百強排名中至少有一次進(jìn)入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名。

首次進(jìn)入百強排名最高獎勵不超過(guò)1000萬(wàn)元。機構按首次進(jìn)入的最高檔次享受獎勵，不可同時(shí)享受較低檔次的首次進(jìn)入獎勵。申報通過(guò)后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

排名提升獎勵最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。按照分檔次累計原則計算排名提升獎勵，不同檔次內的具體排名獎勵額度不同。申報通過(guò)后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

首次進(jìn)入獎勵與排名提升獎勵按就高不重復原則享受。

第九條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(三)項中第6點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵首次服務(wù)資本市場(chǎng)的我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構。

會(huì )計師事務(wù)所在申報年度應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

(一)成立后首次開(kāi)展上市公司年報審計或IPO審計服務(wù)(不含新三板);

(二)依法成功為企業(yè)(公司)出具審計報告或企業(yè)(公司)股票成功發(fā)行、出具年度報告并完成全部收款;

(三)在上述項目的執業(yè)活動(dòng)中不存在違反法律法規或者行業(yè)自律規則的行為。

資產(chǎn)評估機構在申報年度應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

(一)成立后首次開(kāi)展并完成上市公司重大資產(chǎn)重組評估或重大基礎設施公募REITs服務(wù)的資產(chǎn)評估法人機構;

(二)依法成功開(kāi)展上市公司重大資產(chǎn)重組評估并完成全部收款，或依法成功開(kāi)展重大基礎設施公募REITs服務(wù)且項目收費金額大于50萬(wàn)元并完成全部收款;

(三)在上述項目的執業(yè)活動(dòng)中不存在違反法律法規或者行業(yè)自律規則的行為。

對符合獎勵條件的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，按照申報單位數量和業(yè)務(wù)金額等情況給予獎勵，年度合計獎勵金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。申報通過(guò)后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(三)項中第7點(diǎn)、第(五)項中第15點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構做精做專(zhuān)。

申報單位在申報年度應當滿(mǎn)足以下條件之一：

(一)被財政部認定為“專(zhuān)精特”典型示范的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構;

(二)入選市級、省級、國家級“專(zhuān)精特新”的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構。

被財政部認定的“專(zhuān)精特”典型示范會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，給予獎勵最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

入選市級、省級、國家級“專(zhuān)精特新”的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，按照會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構獲評“專(zhuān)精特新”情況分為三檔，給予獎勵最高不超過(guò)50萬(wàn)元;與我市其他“專(zhuān)精特新”獎勵重復的，按就高原則進(jìn)行獎勵。

申報通過(guò)后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十一條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(五)項中第15點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵市注協(xié)、市評協(xié)開(kāi)發(fā)建設行業(yè)基礎設施。

申報單位在申報年度應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

(一)在開(kāi)發(fā)建設本行業(yè)智能審計作業(yè)平臺及輔助工具過(guò)程中，發(fā)揮主導作用;

(二)投入經(jīng)費開(kāi)發(fā)建設作業(yè)平臺及輔助工具并免費推廣;

(三)開(kāi)發(fā)建設的作業(yè)平臺及輔助工具被市財政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)及行業(yè)內機構共同評定技術(shù)水平先進(jìn)、降本增效明顯。

按照經(jīng)審定的投入經(jīng)費的30%，給予協(xié)會(huì )獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元。申報通過(guò)后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十二條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(四)項中第10點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵在境外設立分支機構的我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構。

申報單位在申報年度應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

(一)《行動(dòng)計劃》實(shí)施期間在境外設立分支機構，并穩定運行12個(gè)月以上且境外業(yè)務(wù)收入達到500萬(wàn)元人民幣(以所在國家或地區上年度會(huì )計報表日官方匯率折算);

(二)分支機構應當與總部品牌統一、收入納入申報單位合并報表。

按照設立符合條件的分支機構數目，給予每家會(huì )計師事務(wù)所總所、資產(chǎn)評估機構總部獎勵最高不超過(guò)150萬(wàn)元。申報通過(guò)后發(fā)放一次性獎勵金額總額的100%。

第十三條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(四)項中第11點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵我市會(huì )計師事務(wù)所總所組建或加入國際知名會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)。

申報單位在申報時(shí)應當滿(mǎn)足以下條件之一：

(一)我市會(huì )計師事務(wù)所總所在《行動(dòng)計劃》實(shí)施期間加入的國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)應當位于申報當年《國際會(huì )計公報》公布排行榜前20名，《行動(dòng)計劃》實(shí)施期間內已成功申報該項獎勵的會(huì )計師事務(wù)所不得再次申請;

(二)我市會(huì )計師事務(wù)所總所在我市成功組建的國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)排名應當位于申報當年《國際會(huì )計公報》公布排行榜前20名并在獎勵發(fā)放期間持續保持前20名，且該國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)總部在深圳(含深汕特別合作區)。

按照已加入的國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)在《國際會(huì )計公報》最新公布的排行榜的排名情況，給予會(huì )計師事務(wù)所獎勵最高不超過(guò)500萬(wàn)元。申報通過(guò)后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

按照已組建的國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)在《國際會(huì )計公報》最新公布的排行榜的排名情況，給予會(huì )計師事務(wù)所獎勵最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。申報通過(guò)當年給予獎勵總額的40%，第二年達到復核條件，給予獎勵總額的30%，第三年達到復核條件，給予獎勵總額的30%。

第十四條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(五)項中第12點(diǎn)有關(guān)規定，市注協(xié)、市評協(xié)每年組織宣傳推介本市知名會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構、重大行業(yè)平臺、優(yōu)質(zhì)品牌項目的活動(dòng)，按照經(jīng)審定的活動(dòng)經(jīng)費總額50%給予經(jīng)費支持，最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

第十五條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(五)項中第13點(diǎn)有關(guān)規定，對主導或者參與會(huì )計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)國內外現行有效的標準制定并經(jīng)發(fā)布的我市會(huì )計師事務(wù)所(含分所)和資產(chǎn)評估機構(含分支機構)進(jìn)行獎勵，包括：

(一)國際標準，指國際標準化組織(ISO)發(fā)布的國際標準、由《采用國際標準管理辦法》確認的其他國際組織發(fā)布的國際標準以及其他重要組織發(fā)布的國際先進(jìn)標準。

(二)國家標準，指國務(wù)院批準發(fā)布或者授權批準發(fā)布的現行有效的強制性國家標準，以及國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定的現行有效的推薦性國家標準。

(三)行業(yè)標準，指國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案的現行有效的行業(yè)標準。

(四)深圳市地方標準，指已獲市政府、業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準發(fā)布的現行有效的深圳市地方標準。

(五)其他標準，指全國性的業(yè)務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )準則體系內相關(guān)標準。

“主導”是指申報單位從業(yè)人員在標準制定過(guò)程中擔任組長(cháng)或在標準文本“前言”中排名前5名，“參與”是指申報單位從業(yè)人員為標準文本“前言”中排名前5名以外的其余成員。

按照主導制定并經(jīng)發(fā)布現行有效的會(huì )計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)標準等級，最高獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元;按照參與制定并經(jīng)發(fā)布現行有效的會(huì )計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)標準等級，最高獎勵不超過(guò)50萬(wàn)元。

申報通過(guò)后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十六條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(五)項中第14點(diǎn)有關(guān)規定，對符合以下條件的市級會(huì )計(資產(chǎn)評估)產(chǎn)業(yè)園區(示范樓宇)進(jìn)行補貼：

(一)園區(示范樓宇)有完整的建設和發(fā)展規劃，有明確的行業(yè)特色和定位，在土地、消防、安全、環(huán)保等方面符合相關(guān)規定，符合市、區城市總體規劃和會(huì )計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，對本市會(huì )計產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強的集聚、輻射和帶動(dòng)作用;

(二)有合理規范的管理機構和運營(yíng)機制，能夠有效組織開(kāi)展園區的建設、管理和運營(yíng);園區(示范樓宇)的管理機構應為深圳市注冊的企業(yè)法人單位或社會(huì )團體法人機構，管理機構和管理人員制度健全，近3年內無(wú)納稅和其他重大違法違規行為;

(三)市級會(huì )計(資產(chǎn)評估)產(chǎn)業(yè)園區(示范樓宇)建筑面積不低于1.5萬(wàn)平方米;其中，產(chǎn)業(yè)園區用于會(huì )計、審計、評估及相關(guān)會(huì )計行業(yè)企業(yè)使用面積應不少于園區總建筑面積的60%，園區(示范樓宇)招商率完成80%以上;

(四)入駐的會(huì )計、審計、評估等行業(yè)相關(guān)企業(yè)數量10家以上，已入駐行業(yè)相關(guān)企業(yè)運營(yíng)收入不低于8億元，且入駐會(huì )計、審計、評估企業(yè)收入總額占全部入駐企業(yè)運營(yíng)收入的60%以上;

(五)園區(示范樓宇)物業(yè)屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，申報通過(guò)后5年內(含)不得變更使用用途;屬租賃物業(yè)的，要求申報通過(guò)后剩余租賃期限在5年以上(含);

(六)有較完善的基礎設施和公共服務(wù)支撐體系;能為入園區(示范樓宇)企業(yè)提供會(huì )計(資產(chǎn)評估)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及咨詢(xún)等業(yè)務(wù)服務(wù)，以及完備的會(huì )議場(chǎng)所、設施設備、餐飲等各項配套服務(wù);

(七)申報的園區(示范樓宇)開(kāi)發(fā)建設符合市、區規定的其他要求及法律法規確定的其他條件。

自申報通過(guò)之日起，給予市級會(huì )計(資產(chǎn)評估)產(chǎn)業(yè)園區(示范樓宇)管理機構年度補貼200萬(wàn)元，補貼期限3年。補貼資金應當用于園區(示范樓宇)共用基礎設施建設和入駐其中的會(huì )計、審計、評估機構租金補貼。未能保持補貼條件，當年度補貼不予發(fā)放。具體辦法另行制定。

第十七條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第16點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員在我市執業(yè)注冊并開(kāi)展業(yè)務(wù)。

申請人應當滿(mǎn)足以下條件之一：

(一)在《行動(dòng)計劃》實(shí)施期間新取得注冊會(huì )計師證書(shū)后，承諾在我市的會(huì )計師事務(wù)所(含分所)連續全職工作滿(mǎn)2年;

(二)在《行動(dòng)計劃》實(shí)施期間新取得資產(chǎn)評估師職業(yè)資格并完成登記后，承諾在我市的資產(chǎn)評估機構(含分支機構)連續全職工作滿(mǎn)2年。

給予符合獎勵條件的個(gè)人3萬(wàn)元的一次性獎勵。申報通過(guò)后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十八條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第17點(diǎn)有關(guān)規定，補貼我市注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”和生力軍。

申請人應當滿(mǎn)足以下條件之一：

(一)被財政部納入會(huì )計師事務(wù)所合伙人培養工程的我市從業(yè)人員;

(二)被財政部納入注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)國際化人才建設工程的我市從業(yè)人員;

(三)被財政部納入注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨外代表人士培養工程的我市從業(yè)人員;

(四)被財政部納入注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)青年素質(zhì)提升工程的我市從業(yè)人員。

按照工程給予參加每項培養工程的申請人補貼最高不超過(guò)2萬(wàn)元。申報通過(guò)后一次性發(fā)放補貼金額總額的100%。

第十九條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第17點(diǎn)有關(guān)規定，市財政部門(mén)組織開(kāi)展國際化、年輕化、復合型會(huì )計人才選拔和培養工作，具體方案另行制定。

第二十條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第18點(diǎn)有關(guān)規定，市注協(xié)、市評協(xié)編制行業(yè)菁英人才名單并按照行業(yè)菁英人才影響力制訂補貼標準，向市財政部門(mén)申報補貼經(jīng)費。

第二十一條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第19點(diǎn)有關(guān)規定，市財政部門(mén)指導市注協(xié)、市評協(xié)制定行業(yè)人才標準并推廣使用。市教育、人力資源保障、住房建設、衛生健康等部門(mén)按照有關(guān)規定和《行動(dòng)計劃》職責分工，落實(shí)行業(yè)高端人才子女入學(xué)、人才獎勵、人才安居保障、醫療保健等待遇。

第二十二條 按照《行動(dòng)計劃》第二條“主要措施”第(六)項中第21點(diǎn)有關(guān)規定，獎勵新引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才的我市會(huì )計師事務(wù)所(含分所)和資產(chǎn)評估機構(含分支機構)。

申報單位應當滿(mǎn)足以下條件之一：

(一)引進(jìn)國家、財政部、中注協(xié)、中評協(xié)認定的注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)軍人才不少于1名且在申報單位專(zhuān)職執業(yè);

(二)引進(jìn)符合我市注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)急需緊缺人才目錄名單中的人才不少于1名且在申報單位專(zhuān)職執業(yè)。

給予引進(jìn)國家、財政部、中注協(xié)、中評協(xié)認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構最高10萬(wàn)元的獎勵，按照人才等級給予不同標準獎勵。

給予引進(jìn)我市急需緊缺人才的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構最高10萬(wàn)元的獎勵，按照引進(jìn)人數給予不同標準獎勵。

申報通過(guò)后一次性發(fā)放補貼金額總額的100%。

 

第三章 項目申報、審核和監管

第二十三條 市財政部門(mén)根據本實(shí)施細則發(fā)布《行動(dòng)計劃》項目資金申報通知，明確受理時(shí)間、申報材料要求等內容。

第二十四條 申報單位(個(gè)人)應當在滿(mǎn)足獎勵(補貼)條件之日起1年內提出申報，逾期不申報視為放棄享受獎勵(補貼)權利，不可追溯。

第二十五條 具體獎勵(補貼)流程如下：

(一)申請和形式預審。申報單位(個(gè)人)應根據申報通知要求向市注協(xié)、市評協(xié)提交相關(guān)材料。市注協(xié)、市評協(xié)對申報單位(個(gè)人)提交的材料進(jìn)行形式預審，對提交的申請材料齊全的，予以受理;對材料不全的，一次性告知申報單位(個(gè)人)限期補足材料，不符合條件的，不予受理;逾期未補齊的，視為放棄申報。申報單位為市注協(xié)、市評協(xié)的，市財政部門(mén)對其申請材料進(jìn)行形式預審。

(二)初步審核。市注協(xié)、市評協(xié)對申報材料進(jìn)行初步審核并向市財政部門(mén)提交初審意見(jiàn)。申報單位為市注協(xié)、市評協(xié)的，市財政部門(mén)對其申請材料進(jìn)行初步審核。市財政部門(mén)應向申報單位(個(gè)人)反饋初審結果。申報單位(個(gè)人)對審核結果不服的，可以向市財政部門(mén)申訴。

(三)專(zhuān)家評審。項目初審完成后應當進(jìn)行專(zhuān)家評審的，市財政部門(mén)組織專(zhuān)家評審，專(zhuān)家組根據不同獎勵(補貼)項目的評審要求，分類(lèi)開(kāi)展項目評審并出具專(zhuān)家組評審報告。

(四)現場(chǎng)核查。項目初審完成后需進(jìn)行現場(chǎng)核查的，市財政部門(mén)組織實(shí)施現場(chǎng)核查，現場(chǎng)核查應當安排2名以上工作人員，邀請行業(yè)專(zhuān)家參與，并出具現場(chǎng)核查報告。必要時(shí)，市財政部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)機構實(shí)行專(zhuān)項審計，出具專(zhuān)項審計報告。

(五)征求意見(jiàn)。對通過(guò)初步審核、專(zhuān)家評審、現場(chǎng)核查等環(huán)節的獎勵(補貼)項目，市財政部門(mén)向相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)或進(jìn)行項目查重。

(六)擬定獎勵(補貼)計劃。對于通過(guò)審核流程的獎勵(補貼)項目，市財政部門(mén)根據本實(shí)施細則附件所列相應項目的獎勵(補貼)標準、《行動(dòng)計劃》年度預算安排編制資金獎勵(補貼)計劃，包括擬獎勵(補貼)主體名單及其獎勵(補貼)金額等事項，由市財政部門(mén)集體審議。

(七)社會(huì )公示。市財政部門(mén)應在其官方網(wǎng)站公示擬獎勵(補貼)主體名單及獎勵(補貼)金額等事項，公示期限為7個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人有異議的，以書(shū)面形式(注明通訊地址和聯(lián)系方式)反映，單位提出異議的，應在異議材料上加蓋本單位公章;個(gè)人提出異議的，應在異議材料上簽署本人真實(shí)姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式。有明確的異議理由、事實(shí)、法律依據的，由市財政部門(mén)進(jìn)行調查或組織重審并出具最終處理意見(jiàn)。

(八)下達項目獎勵(補貼)計劃與撥付資金。在公示期內無(wú)異議或異議不成立的，市財政部門(mén)依據批復的部門(mén)預算下達項目獎勵(補貼)計劃，申報單位(個(gè)人)根據市財政部門(mén)通知提交賬戶(hù)確認函、辦理人員身份證復印件以及法人授權委托書(shū)、工作證明等文件后，市財政部門(mén)正式下達獎勵(補貼)資金。獎勵資金實(shí)行預算總額控制，申報金額超過(guò)預算總額時(shí)將相應調整補貼標準。

第二十六條 申報單位(個(gè)人)具有以下情形之一的，不予獎勵(補貼)：

(一)申報單位(個(gè)人)申報的項目不符合本實(shí)施細則規定的要求和條件。

(二)提出獎勵(補貼)申請后，申報單位(個(gè)人)發(fā)生變化，不再符合本實(shí)施細則規定的要求和條件。

(三)申報單位(個(gè)人)被列為嚴重失信主體。

第二十七條 市財政部門(mén)應根據財政資金管理相關(guān)規定，適時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和監督檢查工作，市注協(xié)、市評協(xié)配合參與相關(guān)事務(wù)性和輔助性工作。

第二十八條 市財政部門(mén)在下達項目獎勵(補貼)計劃與撥付資金前發(fā)現申報單位(個(gè)人)不符合本實(shí)施細則所列各有關(guān)規定的，應當撤銷(xiāo)獎勵(補貼)并終止獎勵(補貼)資金撥付;發(fā)現已獎勵(補貼)不符合本實(shí)施細則所列各有關(guān)申報規定的，應撤銷(xiāo)獎勵(補貼)，向獎勵(補貼)對象追繳已取得的全額獎勵(補貼)資金及其利息。獎勵(補貼)對象在接到追繳獎勵(補貼)資金通知后，應于通知明確的期限內將資金及其利息按照指定路徑退回，否則市財政部門(mén)將通過(guò)法律途徑予以處理。

第二十九條 申報單位(個(gè)人)、市注協(xié)、市評協(xié)和評審專(zhuān)家在項目申報、受理與審核工作中，如存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)、串通作弊、出具虛假報告等違規違法行為，造成財政資金損失的，市財政部門(mén)依法對責任人進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

市財政部門(mén)工作人員在財政資金管理活動(dòng)中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職的行為的，依法依規追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第四章 附則

第三十條 本實(shí)施細則第六條、第七條和第十三條所稱(chēng)復核，是指針對按比例分年度發(fā)放的獎勵(補貼)項目，市財政部門(mén)在后續兩個(gè)年度發(fā)放剩余獎勵(補貼)前，對獎勵(補貼)對象是否仍符合相應獎勵項目條件進(jìn)行復核。

第三十一條 本實(shí)施細則涉及參加經(jīng)費審定、審計、專(zhuān)家評審以及專(zhuān)家現場(chǎng)核查等活動(dòng)的第三方專(zhuān)業(yè)機構和人員，不得與被審定、審計、評審以及核查對象存在利害關(guān)系。存在利害關(guān)系的，應當回避。

第三十二條 本實(shí)施細則和我市其他同類(lèi)型政策按照“就高”原則不重復享受。會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構因為同一事項符合本行動(dòng)計劃不同優(yōu)惠政策的，不重復享受。

第三十三條 對于需要“一事一議”的特殊項目，經(jīng)市財政部門(mén)集體研究決策后確定獎勵額度，并報市委或者市政府研究，經(jīng)批準后報市財政部門(mén)納入預算。

第三十四條 本實(shí)施細則中獎勵(補貼)對象中明確包含分所(分支機構)的項目，我市的會(huì )計師事務(wù)所分所、資產(chǎn)評估機構分支機構可以申報獎勵(補貼)，未明確包含分所(分支機構)的項目，分所(分支機構)則不得申報。

第三十五條 本實(shí)施細則由市財政部門(mén)負責解釋。

第三十六條 本實(shí)施細則自2024年4月15日起施行，有效期至2025年12月31日。2023年8月11日起符合《行動(dòng)計劃》和本實(shí)施細則規定條件的申報單位(個(gè)人)，可以按照本實(shí)施細則申請獎勵(補貼)。





 

《深圳市財政局注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃實(shí)施細則》部分項目獎勵(補貼)標準

一、會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構引進(jìn)獎勵

處于全國百強排名51-100名的，給予最高不超過(guò)1500萬(wàn)元獎勵;其中第100名獎勵1010萬(wàn)元，排名每高1名獎勵增加10萬(wàn)元。

處于全國百強排名31-50名的，給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元獎勵;其中第50名獎勵1525萬(wàn)元，排名每高1名獎勵增加25萬(wàn)元。

處于全國百強排名11-30名的，給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元獎勵;其中第30名獎勵2050萬(wàn)元，排名每高1名獎勵增加50萬(wàn)元。

處于全國百強排名1-10名的，給予最高不超過(guò)5000萬(wàn)元獎勵;其中第10名獎勵3200萬(wàn)元，排名每高1名獎勵增加200萬(wàn)元。

二、我市會(huì )計師事務(wù)所培育獎勵

獎勵金額以會(huì )計師事務(wù)所申報該項目獎勵時(shí)專(zhuān)職執業(yè)的注冊會(huì )計師人數為基礎，達到60人的，給予1000萬(wàn)元獎勵;達到80人的，給予1300萬(wàn)元獎勵;達到100人的，給予1600萬(wàn)元獎勵;達到120人的，給予2000萬(wàn)元獎勵。

三、我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構質(zhì)量提升獎勵

(一)首次進(jìn)入獎勵。

首次進(jìn)入全國百強排名51-100名的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，當年給予100萬(wàn)元獎勵。

首次進(jìn)入全國百強排名31-50名的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，當年給予300萬(wàn)元獎勵。

首次進(jìn)入全國百強排名11-30名的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，當年給予500萬(wàn)元獎勵。

首次進(jìn)入全國百強排名1-10名的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，當年給予1000萬(wàn)元獎勵。

(二)排名提升獎勵。

排名提升獎勵采用分階段累計原則，最高獎勵不超過(guò)2000萬(wàn)元。

在全國排名51-100名內且在最近三次全國百強排名中至少有一次進(jìn)入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名的會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構，排名每提升1名將獎勵機構6萬(wàn)元,獎勵總金額=(現排名數-原排名數)×6萬(wàn)元，最高獎勵不超過(guò)300萬(wàn)元。

在全國排名31-50名且在最近三次全國百強排名中至少有一次進(jìn)入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名的會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構，排名每提升1名將獎勵機構25萬(wàn)元，獎勵總金額=(現排名數-原排名數)×25萬(wàn)元，最高獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元。

在全國排名11-30名且在最近三次全國百強排名中至少有一次進(jìn)入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名的會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構，排名每提升1名將獎勵機構50萬(wàn)元，獎勵總金額=(現排名數-原排名數)×50萬(wàn)元，最高獎勵不超過(guò)1000萬(wàn)元。

在全國排名前10名且在最近三次全國百強排名中至少有一次進(jìn)入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名的會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構，排名每提升1名將獎勵機構200萬(wàn)元，獎勵總金額=(現排名數-原排名數)×200萬(wàn)元，最高獎勵不超過(guò)2000萬(wàn)元。

四、我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構服務(wù)資本市場(chǎng)獎勵

我市會(huì )計師事務(wù)所首次成功開(kāi)展IPO審計或首次成功開(kāi)展上市公司年報審計服務(wù)(不含新三板)，我市資產(chǎn)評估機構首次成功開(kāi)展重大資產(chǎn)重組評估或重大基礎設施公募 REITs 服務(wù)。當注冊會(huì )計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)合計申報獎勵金額不超過(guò)1000萬(wàn)元時(shí)，按照單個(gè)項目審計收入的20%給予獎勵，即單個(gè)項目獎勵金額=單個(gè)項目審計收入×20%。

當注冊會(huì )計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)合計申報獎勵金額超過(guò)1000萬(wàn)元時(shí)，根據申報此項獎勵的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構項目收費金額情況同比例分配，即單個(gè)項目獎勵金額=(單個(gè)項目審計收入金額/所有申報項目合計收費金額)×1000萬(wàn)元。

五、我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構做精做專(zhuān)獎勵

被財政部認定的“專(zhuān)精特”典型示范會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，給予50萬(wàn)元獎勵。

入選市級、省級、國家級“專(zhuān)精特新”的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。

六、我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構在境外設立分支機構獎勵

每設立一個(gè)符合條件的分支機構，給予會(huì )計師事務(wù)所總所、資產(chǎn)評估機構總部獎勵30萬(wàn)元，每家總所、總部獎勵總額最高不超過(guò)150萬(wàn)元。

七、我市會(huì )計師事務(wù)所總所組建或加入國際知名會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)獎勵

我市會(huì )計師事務(wù)所成功加入《國際會(huì )計公報》公布排行榜前20名國際知名會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵，其中排名1-10名獎勵500萬(wàn)元，11-20名獎勵300萬(wàn)元。

我市會(huì )計師事務(wù)所成功組建國際知名會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)總部并進(jìn)入《國際會(huì )計公報》公布的國際會(huì )計網(wǎng)絡(luò )(聯(lián)盟)排行榜前20名的，分級分階段給予最高不超過(guò)5000萬(wàn)元獎勵。其中排名1-10名獎勵5000萬(wàn)元，11-15名獎勵4000萬(wàn)元，16-20名獎勵3000萬(wàn)元。

八、我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構主導或參與國內外現行有效的標準制定并經(jīng)發(fā)布的獎勵

主導制定并經(jīng)發(fā)布現行有效的會(huì )計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)國際標準、國家標準、行業(yè)標準、深圳市地方標準、其他標準，分別給予會(huì )計師事務(wù)所(含分所)和資產(chǎn)評估機構(含分支機構)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。

參與制定并經(jīng)發(fā)布現行有效的會(huì )計行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)國際標準、國家標準、行業(yè)標準、深圳市地方標準、其他標準，分別給予會(huì )計師事務(wù)所(含分所)和資產(chǎn)評估機構(含分支機構)50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵。

九、我市會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)頭羊和生力軍的補貼

被財政部納入會(huì )計師事務(wù)所合伙人培養工程的我市從業(yè)人員給予5000元補貼。

被財政部納入注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)國際化人才建設工程的我市從業(yè)人員給予2萬(wàn)元補貼。

被財政部納入注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨外代表人士培養工程的我市從業(yè)人員給予2500元補貼。

被財政部納入注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)青年素質(zhì)提升工程的我市從業(yè)人員給予2萬(wàn)元補貼。

十、新引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才的獎勵

引進(jìn)國家級領(lǐng)軍人才的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，給予獎勵10萬(wàn)元;引進(jìn)財政部認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才的，給予獎勵5萬(wàn)元;引進(jìn)中注協(xié)、中評協(xié)認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才的，給予獎勵3萬(wàn)元。

每引進(jìn)1名我市急需緊缺人才的會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構，給予獎勵3萬(wàn)元，獎勵總額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。





 

《深圳市財政局注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃實(shí)施細則》政策解讀

一、制定背景

2023年8月11日，經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)了《加快我市注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃(2023-2025年)》(深財會(huì )〔2023〕71號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)?！缎袆?dòng)計劃》第29條明確“本行動(dòng)計劃具體由市財政局負責解釋?zhuān)⒘硇兄朴啿僮髦改?、管理辦法等。”

為貫徹落實(shí)《行動(dòng)計劃》，規范有關(guān)獎勵補貼申報流程，保證資金安全高效，我局研究起草了《深圳市財政局注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》)。

二、主要內容

《實(shí)施細則》共四部分。

第一部分為總則。申報單位(個(gè)人)需滿(mǎn)足基本條件，包括在深圳市依法經(jīng)營(yíng)并滿(mǎn)足持續設立條件的會(huì )計師事務(wù)所及其分所、資產(chǎn)評估機構及其分支機構，在上述單位工作的行業(yè)從業(yè)人員，以及深圳市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市注協(xié)”)、深圳市資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市評協(xié)”)。

市財政局、市注協(xié)和市評協(xié)共同推進(jìn)《行動(dòng)計劃》的申報工作。市財政局負責編制并發(fā)布《行動(dòng)計劃》項目申報通知，組織預算和資金撥付，對申報事項進(jìn)行審查、監督和管理。市注協(xié)、市評協(xié)負責收集申報材料和初審，并協(xié)助市財政局完成相關(guān)工作。申報單位(個(gè)人)應遵守規定，確保申報材料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。

第二部分為獎勵項目、條件和標準。細化獎勵(補貼)條款共17條。通過(guò)《實(shí)施細則》正文和附件，進(jìn)一步明確申報單位(個(gè)人)、獎勵(補貼)具體條件、具體標準、具體時(shí)限和比例等?！秾?shí)施細則》更具操作性。

第三部分為項目申報、審核和監管。申報單位(個(gè)人)需要在規定的時(shí)間和有效期內申報，獎勵事項不追溯。市注協(xié)、市評協(xié)核驗材料并初審，市財政局復審、公示、給付。明確獎勵(補貼)的申報流程，包括申請、受理、審核、公示、下達資助計劃等程序，以及不予獎勵(補貼)情形、監管措施等內容。

第四部分為附則。解釋了第六條、第七條和第十三條的復核，同時(shí)規定了《實(shí)施細則》的利害關(guān)系回避、政策不重復享受原則、特殊項目的處理方式、分所(分支機構)的申報資格、解釋權以及獎勵(補貼)政策的有效期。其中，明確指出獎勵(補貼)政策自2024年4月15日起施行，有效期至2025年12月31日。2023年8月11日起符合《行動(dòng)計劃》和本實(shí)施細則規定條件的申報單位(個(gè)人)，可以按照本實(shí)施細則申請獎勵(補貼)。

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