杭政辦函〔2023〕75號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)實(shí)施辦法（修訂）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)實(shí)施辦法（修訂）的通知







杭政辦函〔2023〕75號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)實(shí)施辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2023年11月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)實(shí)施管理辦法（修訂）

為進(jìn)一步規范我市新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)充電設施）規劃建設和運營(yíng)管理，促進(jìn)新能源電動(dòng)汽車(chē)推廣應用，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕127號）、《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)浙江省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)管理暫行辦法的通知》（浙發(fā)改能源〔2017〕52號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府推進(jìn)“碳達峰碳中和”的重大決策部署，圍繞新時(shí)代美麗杭州建設要求，通過(guò)加強統籌規劃、規范設施建設、提升運營(yíng)管理、完善保障機制，逐步形成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質(zhì)量充電設施體系，打造安全便捷有序的運營(yíng)環(huán)境，助推新能源電動(dòng)汽車(chē)應用與發(fā)展。

二、適用范圍

（一）本辦法適用于本市市域內充電設施的規劃編制、投資建設、運營(yíng)管理等相關(guān)事宜。

（二）本辦法所稱(chēng)的充電設施是指為新能源電動(dòng)汽車(chē)提供電能補給的各類(lèi)充換電設施，包括充電設備、供電系統、配套設施等。充電設施按充電功率分為慢充樁與快充樁，慢充樁每槍功率不高于7千瓦，快充樁每槍功率不低于40千瓦。按照不同服務(wù)對象，充電設施可分為以下三類(lèi)：

1.自用充電設施。即在個(gè)人自有車(chē)位（或有1年以上使用權的固定車(chē)位）上建設、專(zhuān)為特定個(gè)體用戶(hù)車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電設施，或在單位內部場(chǎng)所建設、專(zhuān)為本單位及其職工自備車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電設施。自用充電設施原則上為慢充樁。

2.專(zhuān)用充電設施。即為公交、環(huán)衛、機場(chǎng)通勤、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)用車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電設施。

3.公用充電設施。即為非特定電動(dòng)汽車(chē)提供充電服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性充電設施。公用充電設施原則上以快充樁為主。

專(zhuān)用和公用充電設施統稱(chēng)為公共充電設施。

三、配建規劃

（一）規劃編制。

市城鄉建設部門(mén)會(huì )同市規劃和自然資源、交通運輸等部門(mén)依據全省充電設施規劃，結合我市新能源電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以布局合理、適度超前為原則，以區、縣（市）為基本單元，以居住區、辦公區、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點(diǎn)區域，編制本市公共充電設施布局規劃，并銜接新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、停車(chē)場(chǎng)（庫）、電力、交通等專(zhuān)項規劃，納入國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統。自用充電設施按配建指標建設。

區、縣（市）城鄉建設部門(mén)根據本市公共充電設施布局規劃組織轄區內公共充電設施建設，可根據實(shí)際情況作適當調整。

（二）配建指標。

1.居住小區。新建住宅按配建停車(chē)位100%的比例建設充電設施或預留安裝條件（電源線(xiàn)溝槽、套管或橋架等），人防區按停車(chē)位100%的比例安裝充電設施電表箱、非人防區按不低于50%的比例安裝充電設施電表箱，充電設施用電容量按不低于停車(chē)位20%的需求比例預留。地面訪(fǎng)客停車(chē)位按100%的比例建設公用充電設施。

2.公共建筑。新建公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)（庫）按不低于停車(chē)位10%的比例建設充電設施，或預留安裝條件、用電容量并安裝電表箱。新建公共停車(chē)場(chǎng)（庫）按不低于停車(chē)位10%的比例建設公用充電設施。

3.高速公路及普通國、省干道。高速公路服務(wù)區公用充電設施覆蓋率達100%，普通國、省干道沿線(xiàn)公路服務(wù)站公用充電設施覆蓋率不低于30%。新建高速公路服務(wù)區按不低于小客車(chē)停車(chē)位10%的比例建設公用充電設施,有條件的按20%的比例建設公用充電設施。

4.鄉村地區。每個(gè)中心鎮公用充電設施不少于50個(gè)，每個(gè)中心村公用充電設施不少于8個(gè)，每個(gè)未來(lái)鄉村公用充電設施不少于8個(gè)。每個(gè)4A級景區公用充電設施不少于5個(gè)，每個(gè)5A級景區公用充電設施不少于10個(gè)。

四、建設管理

（一）投資主體。鼓勵個(gè)人、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等投資建設充電設施，并擁有所有權。

（二）建設主體。自用充電設施由充電設施所有權人建設；公共充電設施由充電設施建設運營(yíng)企業(yè)建設。充電設施建設運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展充電設施建設和運營(yíng)應滿(mǎn)足浙發(fā)改能源〔2017〕52號文件相關(guān)要求。

（三）建設審批。

1.在本市開(kāi)展公共充電設施建設運營(yíng)的企業(yè)，應及時(shí)將本企業(yè)基本情況告知市城鄉建設部門(mén)。

2.本市公共充電設施建設實(shí)行項目備案制，公共充電設施建設運營(yíng)企業(yè)應在項目開(kāi)工建設前將項目基本信息及時(shí)報送區、縣（市）城鄉建設部門(mén)備案，并對信息的真實(shí)性負責。自用充電設施建設無(wú)需辦理項目備案。

3.在既有建筑物、場(chǎng)地內加建充電設施的，視為設備安裝，不另行辦理規劃和土地審批手續；結合新建項目同步建設充電設施的，納入新建項目，按照基本建設流程進(jìn)行審批；獨立占地建設的，按照基本建設流程進(jìn)行審批。

（四）建設要求。

1.充電設施建設應符合國家現行有關(guān)建設標準；充電設備應符合國家有關(guān)充電設施通用規范、標準和本市有關(guān)充電設施技術(shù)要求。

2.充電設施施工應由具備電力承裝（修、試）五級以上資質(zhì)或電力工程施工總承包三級以上資質(zhì)的施工企業(yè)承擔。

3.新建住宅地下停車(chē)庫建設充電設施，需根據國家現行有關(guān)規范進(jìn)行建筑防火設計、設置消防設施。既有停車(chē)位建設自用充電設施的，建設場(chǎng)地需滿(mǎn)足消防要求；建設公共充電設施的，建設場(chǎng)地需符合國家現行標準中對消防安全的要求，不符合要求的項目需待場(chǎng)地改造符合要求后再行實(shí)施。

（五）竣工驗收。結合新建工程同步建設或預留安裝條件的充電設施，納入整體工程一并驗收。既有建筑物、場(chǎng)地內加建的公共充電設施，在正式投入使用前，應由公共充電設施建設運營(yíng)企業(yè)依據國家、省相關(guān)規范和標準組織竣工驗收，驗收報告在5個(gè)工作日內報送屬地城鄉建設部門(mén)；未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

（六）創(chuàng )新應用。新建充電設施原則上采用智能充電設施，同時(shí)推進(jìn)既有充電設施智能化改造。鼓勵采用大功率充電、智能有序充電、無(wú)線(xiàn)充電等新技術(shù)。加強電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)能量互動(dòng)，提高電網(wǎng)調峰調頻、安全應急等響應能力，開(kāi)展光儲充一體充電站、綜合供能站、網(wǎng)約車(chē)驛站等試點(diǎn)示范工作。推動(dòng)充電設施網(wǎng)與電信網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息互聯(lián)，打造車(chē)、樁、網(wǎng)智慧融合創(chuàng )新平臺。鼓勵居住區、鄉村地區采用由充電設施建設運營(yíng)企業(yè)統一提供建設和運營(yíng)服務(wù)的“統建統服”模式。

五、運營(yíng)管理

（一）責任主體。充電設施所有權人或受其委托負責運營(yíng)的企業(yè)為充電設施維護管理、安全管理的責任主體。公共充電設施建設運營(yíng)企業(yè)應建立完善的運營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)責任制度，專(zhuān)職運行維護團隊人員數量應滿(mǎn)足樁群規模要求，團隊中持有高壓電工證的專(zhuān)職技術(shù)人員不少于2人。

（二）設施管理。充電設施所有權人或受其委托負責運營(yíng)的充電設施建設運營(yíng)企業(yè)要定期開(kāi)展充電設施巡查，消除安全隱患，及時(shí)修復充電設施故障，提升充電設施可用率和故障處理率，確保設備完好率不低于90%。公共充電設施確需拆除的，所有權人應提前告知屬地城鄉建設部門(mén)，并辦理拆表銷(xiāo)戶(hù)手續；自用充電設施拆表銷(xiāo)戶(hù)數據由電網(wǎng)企業(yè)按季度匯總并報屬地城鄉建設部門(mén)。

（三）服務(wù)管理。充電設施建設運營(yíng)企業(yè)應構建以用戶(hù)為核心的服務(wù)體系，完善用戶(hù)投訴快速響應機制，鼓勵有條件的充電站配置休息室、廁所等設施，提升綜合服務(wù)水平。公共停車(chē)場(chǎng)（庫）管理單位要加強燃油車(chē)與電動(dòng)汽車(chē)的分區停放引導與管理，探索制定差別化停車(chē)收費標準，提高充電車(chē)位利用率。

（四）監督管理。完善充電設施運營(yíng)監管機制，構建基于服務(wù)優(yōu)劣的信用評價(jià)體系。建立全市充電設施監管與運營(yíng)服務(wù)平臺，公共充電設施信息數據同步接入、自用充電設施信息數據自愿接入，并加強與省、市相關(guān)數據平臺互聯(lián)互通。充電設施行業(yè)協(xié)會(huì )要加強行業(yè)自律管理，督促充電設施建設運營(yíng)企業(yè)提升設施可用率和故障處理能力。

六、政策扶持

（一）組織協(xié)調。建立協(xié)調機制，加強部門(mén)協(xié)同，強化市區協(xié)作，統籌協(xié)調全市充電設施建設推進(jìn)和運營(yíng)監管工作。

（二）政策扶持。統籌國家、省級充電設施相關(guān)獎補資金，支持充電設施建設、運營(yíng)、監管與運營(yíng)服務(wù)平臺建設。建立與服務(wù)質(zhì)量、充電效率掛鉤的運營(yíng)補貼政策，加大對鄉村地區、居住小區公共充電設施和大功率充電、光儲充一體等示范類(lèi)項目的補貼力度，支持符合條件的充電設施項目申請地方政府專(zhuān)項債券。利用金融支持政策，拓寬充電設施建設運營(yíng)企業(yè)融資渠道。鼓勵銀行利用“新基建”貼息等政策，加大對公共充電設施的貸款優(yōu)惠力度。鼓勵保險機構優(yōu)化充電設施商業(yè)保險產(chǎn)品。居住小區公用充電設施用電執行“居民生活用電”類(lèi)別中的合表用戶(hù)電價(jià)。2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的公共充電設施用電免收需量（容量）電費。

（三）職責分工。

1.市建委：負責全市公共充電設施建設統籌協(xié)調、督促推進(jìn)與考核工作；制定充電設施建設與運營(yíng)相關(guān)政策；會(huì )同各區、縣（市）編制充電設施布局規劃、年度建設計劃并協(xié)調實(shí)施；建設全市充電設施監管與運營(yíng)服務(wù)平臺，推進(jìn)數據互聯(lián)互通；建立充電設施建設與運營(yíng)企業(yè)信用評價(jià)體系，統籌使用充電設施相關(guān)獎補資金。

2.市發(fā)改委：負責協(xié)調省發(fā)改委（省能源局）支持我市公共充電設施建設和運營(yíng)監管相關(guān)工作；完善政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)（庫）充電車(chē)位價(jià)格管理工作。

3.市經(jīng)信局：負責編制我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，指導在杭新能源整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)履行購車(chē)建樁義務(wù)。

4.市財政局：負責會(huì )同市建委落實(shí)國家新能源汽車(chē)推廣應用財政資金政策，對部門(mén)預算管理進(jìn)行監督，指導部門(mén)開(kāi)展預算績(jì)效管理等工作。

5.市規劃和自然資源局：負責為獨立占地的充電設施建設項目提供土地保障工作。

6.市交通運輸局：負責統籌高速公路服務(wù)區、各級公路沿線(xiàn)服務(wù)站和出租車(chē)服務(wù)區等場(chǎng)所的充電設施建設工作；配合市建委等部門(mén)完善公路沿線(xiàn)充電設施布局規劃。

7.市商務(wù)局：負責會(huì )同市發(fā)改委指導全市加油站內的充電設施建設工作。

8.市市場(chǎng)監管局：負責制定我市充電設備的技術(shù)要求，對充電設備產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗、檢測或認證，對公用充電設施的計量檢定和經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行監管；建立我市充電設施標準體系。

9.市消防救援支隊：負責對設置充電設施場(chǎng)所的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律法規的情況進(jìn)行監督檢查。

10.市住保房管局：負責充電設施建設涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調工作，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設施建設情況納入日?？己?。

11.市城管局：負責指導各區、縣（市）停車(chē)管理部門(mén)協(xié)調政府投資公共停車(chē)場(chǎng)（庫）充電設施的建設；負責停車(chē)場(chǎng)（庫）運營(yíng)維護活動(dòng)的指導、服務(wù)和監督管理工作。

12.市人防辦：負責指導人防區域內充電設施的建設。

13.國網(wǎng)杭州供電公司：負責充電設施建設運營(yíng)電力保障；根據我市電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規劃、充電設施布局規劃和年度建設計劃，做好充電設施配套供配電設施和公用充電設施建設；落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策；對充電設施業(yè)務(wù)辦理實(shí)施限時(shí)辦結制。

14.杭州西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )和各區、縣（市）政府：負責轄區內充電設施建設協(xié)調推進(jìn)和運營(yíng)監管工作，明確本級部門(mén)職責，配合市建委制定充電設施年度建設計劃；落實(shí)基層管理機構責任，建立充電設施協(xié)調推動(dòng)和投訴處理機制。

（四）宣傳引導。各地各有關(guān)部門(mén)要加強與媒體的溝通與對接，加大對新能源電動(dòng)汽車(chē)的應用與推廣、充電設施建設與運營(yíng)等工作的宣傳力度，切實(shí)提升市民對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認可度和支持度，為引入更多社會(huì )力量投資建設充電樁創(chuàng )造良好氛圍。

本辦法自2023年12月12日起施行，由市建委負責牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2016〕60號）同時(shí)廢止。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)實(shí)施辦法（修訂）的通知.pdf

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