您當前的位置：揚府規〔2022〕5號《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州市征地補償和被征地農民社會(huì )保障辦法〉的通知》
《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州市征地補償和被征地農民社會(huì )保障辦法〉的通知》
揚府規〔2022〕5號
各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：
《揚州市征地補償和被征地農民社會(huì )保障辦法》已于2022年10月21日經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2022年11月28日起施行。
揚州市人民政府
2022年10月28日
揚州市征地補償和被征地農民社會(huì )保障辦法
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步規范征地補償和被征地農民社會(huì )保障工作，維護被征地農民和農村集體經(jīng)濟組織的合法權益，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，依據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《江蘇省土地管理條例》《江蘇省被征地農民社會(huì )保障辦法》等法律、法規相關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的征地補償和被征地農民社會(huì )保障，適用本辦法。法律法規另有規定的，從其規定。
第三條 本辦法所稱(chēng)征地補償，是指國家依法對農民集體所有的土地實(shí)施征收后，由縣（市、區）人民政府給予被征地農民和農村集體經(jīng)濟組織補償的行為。
本辦法所稱(chēng)被征地農民社會(huì )保障，是指國家依法對農民集體所有的農用地實(shí)施征收后，縣（市、區）人民政府將被征地農民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會(huì )保障對象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障對象）納入相應的養老保險等社會(huì )保障體系的行為。
第四條 安置人員應當從征地前在擁有該土地的農村集體經(jīng)濟組織內享有土地承包經(jīng)營(yíng)權、承擔農業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，具體產(chǎn)生辦法由縣（市、區）人民政府制定。
安置人員名單由被征地的農村集體經(jīng)濟組織商定后提出，經(jīng)鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核，并在被征地農村集體經(jīng)濟組織所在地公示后，報縣（市、區）人民政府確定。
不滿(mǎn)16周歲的安置人員不作為被征地農民參加城鄉社會(huì )保障，其本人的安置補助費由縣（市、區）人民政府按規定足額支付。
第五條 被征地農民社會(huì )保障應當遵循先籌后征、即征即保，應保盡保、分類(lèi)施保，保障適度、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結合，確保被征地農民原有生活水平不降低，長(cháng)遠生計有保障。
第六條 縣（市、區）人民政府統一負責本行政區域內的征地補償和被征地農民社會(huì )保障工作。
揚州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )、揚州市生態(tài)科技新城管理委員會(huì )、揚州市蜀岡－瘦西湖風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )等功能區，按照各自職責負責本區域范圍內征地補償和被征地農民社會(huì )保障相關(guān)工作。
民政、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源和規劃、農業(yè)農村、審計、醫療保障、住房和城鄉建設等部門(mén)和單位在各自職責范圍內共同做好征地補償和被征地農民社會(huì )保障相關(guān)工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合做好征地補償和被征地農民社會(huì )保障相關(guān)工作。
第七條 縣（市、區）人民政府應當根據各自實(shí)際情況和征地工作的需要，建立農村集體經(jīng)濟組織成員臺賬和土地利用現狀臺賬并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第八條 各地應當依托省被征地農民社會(huì )保障信息管理系統，統一政策規定和業(yè)務(wù)經(jīng)辦。
建立公安、民政、司法、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源和規劃、農業(yè)農村、醫療保障、住房和城鄉建設、信訪(fǎng)等部門(mén)和單位數據共享校核機制，推動(dòng)部門(mén)間信息系統對接互通。
第二章 征地補償
第九條 農民集體所有的土地按照用途分為農用地、建設用地和未利用地。
征收農民集體所有的土地，應當依法足額支付征地補償費用。其中涉及征收農用地的，還應當安排被征地農民的社會(huì )保障費用。
第十條 征地補償費用包括土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著(zhù)物和青苗等的補償費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準根據區片綜合地價(jià)執行；征收集體建設用地參照所在區片征收集體農用地區片綜合地價(jià)標準執行；征收集體未利用地參照所在區片征收集體農用地區片綜合地價(jià)標準的0.7倍執行。涉及征收依法取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地采用宗地地價(jià)評估的方式確定。
第十一條 征收農用地應當支付安置補助費，安置補助費按照需要安置的被征地農民人數計算。需要安置的人數按照被征收的農用地面積除以征地前被征地農村集體經(jīng)濟組織人均農用地面積計算。
第十二條 縣（市、區）土地征收涉及的地上附著(zhù)物和青苗等補償標準按照市政府上報省政府備案的現行標準執行。
青苗補償費按一季產(chǎn)值計算一次性補償，能夠如期收獲的不予補償。對可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟林木等，支付移植費；對移植費用過(guò)高或者不能移植的，給予合理補償或者作價(jià)收購。
第十三條 征收農民集體所有的土地涉及房屋及其他建筑物、構筑物的，搬遷補償辦法按相關(guān)規定執行。
第十四條 因公共利益需要依法對農民集體所有土地實(shí)施征收的，由縣（市、區）人民政府發(fā)布擬征收土地公告，開(kāi)展擬征收土地現狀調查和社會(huì )穩定風(fēng)險評估。自擬征收土地公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。
第十五條 縣（市、區）人民政府應當依據調查結果和社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告，組織自然資源和規劃、財政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)擬訂征地補償安置方案。征地補償安置方案在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和擬征收土地所在的鄉（鎮）、街道和村、社區、村民小組范圍內進(jìn)行公告，聽(tīng)取被征地的農村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會(huì )和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
第十六條 擬征收土地的所有權人、使用權人應當在征地補償安置方案公告規定期限內，持不動(dòng)產(chǎn)權屬證明材料辦理補償登記。
第十七條 縣（市、區）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協(xié)議。涉及房屋的，應當與房屋所有權人簽訂房屋搬遷補償安置協(xié)議。
征收土地經(jīng)依法批準后，縣（市、區）人民政府應當在征收土地所在的鄉（鎮）、街道和村、社區、村民小組范圍內發(fā)布征收土地公告，并組織實(shí)施。
對個(gè)別未達成補償安置協(xié)議的，由縣（市、區）人民政府依法作出征地補償安置決定或房屋搬遷補償安置決定。
第十八條 土地補償費歸被征地的農村集體經(jīng)濟組織所有，安置補助費歸被征地農民所有，農村村民住宅以外的其他地上附著(zhù)物和青苗等的補償費用歸其所有者所有。
第三章 被征地農民社會(huì )保障
第十九條 政府應當從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農民社會(huì )保障費用，用于保障對象的養老保險繳費補貼。
簽訂征地補償安置協(xié)議時(shí)，保障對象經(jīng)書(shū)面確認，可通過(guò)安置補助費全額抵繳的方式增加社會(huì )保障費用。經(jīng)書(shū)面確認不抵繳的，縣（市、區）人民政府將安置補助費足額支付給保障對象本人。
第二十條 安置補助費全額抵繳的，社會(huì )保障費用最低籌資標準為上年度全省企業(yè)職工基本養老保險繳費工資基數下限×20%×180×90%。
安置補助費不抵繳的，其社會(huì )保障費用最低籌資標準為上述標準減去安置補助費金額。
第二十一條 縣（市、區）人民政府應當單獨安排每個(gè)征地批次（項目）的社會(huì )保障費用。
第二十二條 縣（市、區）人民政府提出征收土地申請前，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當對被征地農民社會(huì )保障費用足額到賬情況進(jìn)行審核。
省人民政府批準的建設用地審批事項，涉及征收農民集體所有的農用地的，由縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)初審后，報請省人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審核。
省人民政府委托市人民政府批準的建設用地審批事項，涉及征收農民集體所有的農用地的，由縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)初審，市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)出具審核意見(jiàn)。
第二十三條 以征收土地申請依法批準之日為基準日，確定社會(huì )保障費用的標準和保障對象的年齡段。
第二十四條 征收土地申請經(jīng)依法批準的，社會(huì )保障費用應當據實(shí)結算。社會(huì )保障費用不足的，由縣（市、區）人民政府安排補足。
征收土地申請未獲批準的，預存的社會(huì )保障費用返還。
第二十五條 保障對象與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，應當參加企業(yè)職工基本養老保險；屬于無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加企業(yè)職工基本養老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以按照靈活就業(yè)人員的規定參加企業(yè)職工基本養老保險。
第二十六條 保障對象不符合參加職工基本養老保險條件或者未選擇參加企業(yè)職工基本養老保險的，應當依法參加城鄉居民基本養老保險。
現役軍人、在校學(xué)生和服刑人員等法律、法規另有規定的，從其規定。
第二十七條 縣（市、區）人民政府應當建立被征地農民就業(yè)保障制度，將被征地農民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，扶持被征地農民就業(yè)。
第二十八條 被征地農民按照基本醫療、工傷、失業(yè)、生育保險規定繳納保險費用后，依法享受相關(guān)待遇。
第二十九條 被征地農民家庭或者個(gè)人符合最低生活保障條件的，可以按照規定申請最低生活保障。
第四章 資金管理
第三十條 實(shí)行征地補償費用和被征地農民社會(huì )保障費用預存制度。
征地報批前，寶應縣、高郵市、儀征市及江都區人民政府應當將征地補償費用和社會(huì )保障費用存入本級財政部門(mén)指定的征地補償款預存專(zhuān)戶(hù)和社會(huì )保障資金預存專(zhuān)戶(hù)；廣陵區、邗江區人民政府應當將征地補償費用和社會(huì )保障費用存入市財政部門(mén)指定的征地補償款預存專(zhuān)戶(hù)和社會(huì )保障資金預存專(zhuān)戶(hù)。
征地報批時(shí)，縣（市、區）財政部門(mén)應當出具征地補償費用和被征地農民社會(huì )保障費用落實(shí)的相關(guān)憑證，預存款不到位的一律不予受理征地報批材料。
第三十一條 縣（市、區）人民政府應當在征收土地公告發(fā)布之日起15個(gè)工作日內將土地補償費足額支付到農村集體經(jīng)濟組織，農村集體經(jīng)濟組織應當在收到后10個(gè)工作日內將不少于80%的土地補償費支付給被征地農民。
縣（市、區）人民政府應當在征收土地公告發(fā)布之日起15個(gè)工作日內足額支付安置補助費、農村村民住宅以外的其他地上附著(zhù)物和青苗等的補償費用。
征地補償費用支付情況應當在征收土地所在的鄉（鎮）、街道和村、社區、村民小組范圍內即時(shí)公布，公布時(shí)間不少于30日。
第三十二條 縣（市、區）財政部門(mén)在征收土地公告發(fā)布前將籌集的社會(huì )保障費用一次性劃入社會(huì )保障資金專(zhuān)戶(hù)，形成被征地農民社會(huì )保障資金。
被征地農民社會(huì )保障資金實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)管理，并建立個(gè)人分賬戶(hù)。被征地農民社會(huì )保障資金會(huì )計核算辦法按照省有關(guān)規定執行。
縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當在征收土地公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內將被征地農民社會(huì )保障資金記入其在社會(huì )保障資金專(zhuān)戶(hù)中的個(gè)人分賬戶(hù)。
第三十三條 個(gè)人分賬戶(hù)資金計息標準按照不低于當年度中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率執行。
第三十四條 保障對象參加職工基本養老保險并正常繳費的，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)從個(gè)人分賬戶(hù)資金中按年度退返其個(gè)人繳費。
第三十五條 保障對象參加城鄉居民基本養老保險的，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)按照城鄉居民基本養老保險省定最高繳費檔次的標準，用個(gè)人分賬戶(hù)資金為其逐期代繳保費。
60周歲以上的保障對象，將個(gè)人分賬戶(hù)資金一次性記入其城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，與其首次領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇時(shí)的個(gè)人賬戶(hù)儲存額合并形成新的個(gè)人賬戶(hù)儲存額，重新核定個(gè)人賬戶(hù)養老金。
第三十六條 保障對象達到基本養老保險待遇領(lǐng)取條件前個(gè)人分賬戶(hù)已無(wú)余額的，由其本人按照規定繼續繳費。
第三十七條 參加職工基本養老保險的保障對象達到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，其個(gè)人分賬戶(hù)有余額的，一次性退還本人。
第三十八條 參加城鄉居民基本養老保險的保障對象達到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，其個(gè)人分賬戶(hù)有余額的，個(gè)人分賬戶(hù)余額一次性記入其城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，核定個(gè)人賬戶(hù)養老金。
第三十九條 保障對象死亡的，其個(gè)人分賬戶(hù)資金本息余額可以依法繼承。保障對象離境定居并喪失中華人民共和國國籍的，其個(gè)人分賬戶(hù)資金本息余額可以一次性領(lǐng)取。
第五章 附則
第四十條 本辦法自2022年11月28日起施行，有效期至2027年11月28日。原《揚州市征地補償和被征地農民社會(huì )保障辦法》（揚府規〔2014〕3號）同時(shí)廢止。
第四十一條 本辦法施行前已經(jīng)參加被征地農民基本生活保障制度和被征地農民社會(huì )保障制度的，仍按照原保障方式進(jìn)行保障。
2022年3月1日至本辦法施行之日期間新征收土地的，其征地補償和被征地農民社會(huì )保障參照本辦法執行。
打印
關(guān)閉