您當前的位置：揚府發(fā)〔2023〕141號《揚州市人民政府關(guān)于深化質(zhì)量強市建設的實(shí)施意見(jiàn)》
揚州市人民政府關(guān)于深化質(zhì)量強市建設的實(shí)施意見(jiàn)
揚府發(fā)〔2023〕141號
各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強國建設綱要》的文件要求和省委、省政府深化質(zhì)量強省建設的決策部署，為推進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾質(zhì)量需求，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把學(xué)習貫徹黨的二十大精神與貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示和視察揚州重要講話(huà)指示精神有機結合，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，堅決按照中央和省委決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，聚焦“三個(gè)名城”、爭做“三個(gè)示范”，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識，全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，不斷提高產(chǎn)業(yè)和區域質(zhì)量競爭力，全方位建設質(zhì)量強市，不斷賦予“好地方”揚州新的發(fā)展內涵和新的發(fā)展任務(wù)，為奮力譜寫(xiě)“強富美高”新?lián)P州現代化建設新篇章作出更大貢獻。
到2025年，質(zhì)量整體水平穩步提升，質(zhì)量供給體系更加完善，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿(mǎn)意度明顯增強，質(zhì)量對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻持續增強，綜合質(zhì)量競爭力繼續處于全國、全省前列，質(zhì)量強市建設進(jìn)一步取得明顯成效。
產(chǎn)品質(zhì)量：地產(chǎn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率和食品抽查合格率均達到98%以上。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，消費品質(zhì)量合格率達到95%以上。
工程質(zhì)量：工程質(zhì)量抽檢合格率逐年提高，住建工程材料抽查和實(shí)體抽測平均抽檢合格率高于95%，水利工程一次驗收合格率100%。
服務(wù)質(zhì)量：公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度達到82分以上，服務(wù)業(yè)供給有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量：力爭全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到全省平均水平，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量35件，單位規模以上工業(yè)增加值能源消耗較2020年下降17%。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數超過(guò)全省平均水平（全省88）。
質(zhì)量治理：質(zhì)量供給和需求更加適配，質(zhì)量安全保障能力持續強化，不發(fā)生系統性區域性重大質(zhì)量安全事故。市場(chǎng)主體質(zhì)量意識顯著(zhù)增強，全社會(huì )質(zhì)量共建共治共享格局基本形成，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
到2035年，質(zhì)量強市建設基礎更加牢固，質(zhì)量第一成為全社會(huì )價(jià)值追求，質(zhì)量競爭優(yōu)勢更加凸顯。
二、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
（一）大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。鞏固規模主體入網(wǎng)監管行動(dòng)成果，全面推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，進(jìn)一步推廣膠體金法快速檢測技術(shù)，提高網(wǎng)格化精準監管水平。加強省級綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地和現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地建設。大力發(fā)展綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品，每年新增綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證數量20個(gè)，提升綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給水平，每年新增地理標志商標農產(chǎn)品1-2個(gè)。（市農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（二）保障食品藥品安全。嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施HACCP等質(zhì)量安全管理體系。全市食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報告率達100%。落實(shí)校園食堂食品安全主體責任制100%全覆蓋、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%全覆蓋。實(shí)施藥品、醫療器械全過(guò)程監管，嚴防嚴控藥品安全風(fēng)險，構建藥品和疫苗全生命周期管理機制。深化藥品檢驗檢測能力建設，加大生物藥、現代中藥研發(fā)力度，推動(dòng)藥品關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專(zhuān)利藥的質(zhì)量與療效一致性。推進(jìn)特殊醫學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冷鏈物流設施建設，實(shí)現重點(diǎn)類(lèi)別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。（市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（三）提升工業(yè)品質(zhì)量。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數字化轉型的實(shí)施意見(jiàn)》，分級分類(lèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)智改數轉，每年支持實(shí)施100項以上技術(shù)改造項目，每年建成20家智能車(chē)間，總結推廣智能制造新模式。實(shí)施烯烴、芳烴深度耦合產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)的強鏈、補鏈、擴鏈，著(zhù)力提升化工新材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量性能。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子等產(chǎn)品基礎零部件、元器件可靠性水平。推動(dòng)新型電力和新能源裝備、智能制造裝備等重大裝備研發(fā)、制造、配套能力提升。到2025年，組織推薦100個(gè)項目入圍省重點(diǎn)推廣應用新技術(shù)新產(chǎn)品目錄。（市工信局、發(fā)改委、科技局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（四）增加優(yōu)質(zhì)消費品供給品類(lèi)。推行消費品高端品質(zhì)認證，加快消費品標準和質(zhì)量提升。推進(jìn)高端紡織、日用化工產(chǎn)業(yè)提升小批量、多批次、快響應的柔性生產(chǎn)能力，加強新材料、新技術(shù)、新設計運用，提高產(chǎn)品附加值。推動(dòng)毛絨玩具等兒童用品向智能化、品牌化、個(gè)性化、多元化發(fā)展，提高安全性、趣味性；推動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)品向特色型、創(chuàng )意型、個(gè)性化和精品化方向發(fā)展，大力發(fā)展傳統文化產(chǎn)品，傳承城市歷史文脈，推進(jìn)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，推動(dòng)文教體育休閑用品多樣化發(fā)展。鼓勵支持科研機構、企業(yè)開(kāi)展無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、改造、應用和推廣，滿(mǎn)足老年人、未成年人、殘疾人等特殊人群產(chǎn)品需求。落實(shí)全市大宗商品促消費的方案要求，加快促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用。（市工信局、市場(chǎng)監管局、民政局、殘聯(lián)按職責分工負責）
三、提升建設工程質(zhì)量水平
（五）強化工程質(zhì)量責任落實(shí)。強化工程質(zhì)量責任追溯追究，推進(jìn)住宅工程質(zhì)量信息公示工作，壓實(shí)建設單位首要責任，到2025年，實(shí)現商品住宅工程質(zhì)量信息公示全覆蓋。持續加強重大工程建設和運行質(zhì)量管理，推進(jìn)新建、改擴建高速公路和航道同步開(kāi)展數字化建設，全面推廣應用揚州市水利工程建設監管服務(wù)平臺。至2025年，實(shí)現新開(kāi)工重點(diǎn)交通工程項目智慧工地建設比率達100%，房屋建筑和市政基礎設施類(lèi)重大項目工程質(zhì)量監督覆蓋率100%，市直管水利工程項目監管平臺覆蓋率100%。促進(jìn)老舊小區（住房）施工質(zhì)量提升、農村住房條件改善。優(yōu)化市政公用設施布局和功能，加快實(shí)施農村基礎設施提升改善工程。嚴格落實(shí)檢測機構主體責任，嚴厲打擊出具虛假檢測報告行為，全面實(shí)施工程質(zhì)量檢測綜合報告制度，不斷完善我市工程質(zhì)量投訴處理機制。（市住建局、交通局、水利局、公安局按職責分工負責）
（六）提高建筑材料質(zhì)量水平。加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等，鼓勵發(fā)展性能優(yōu)良的預制構件和部品部件，引導具備條件的新型建材企業(yè)積極申報國家綠色建材認證標識。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任，加強對混凝土、鋼筋等重點(diǎn)建筑材料質(zhì)量檢測、監督抽查工作，開(kāi)展檢測能力提升行動(dòng)，實(shí)施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯。加大對生產(chǎn)、銷(xiāo)售建筑材料假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為執法檢查力度。（市住建局、市場(chǎng)監管局、交通局、水利局按職責分工負責）
（七）提升揚州建造品牌優(yōu)勢。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，推動(dòng)裝配式建造技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范和應用，著(zhù)力提升我市建造水平和建筑品質(zhì)，到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑比例平均達到50%以上，全市商品住房中成品住房比例達到70%以上。構建現代化工程管理體系，加強先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法普及推廣，推動(dòng)工程管理和質(zhì)量控制標準化，至2025年末，實(shí)現新開(kāi)工重點(diǎn)交通工程施工標準化達標比率達100%、智慧工地建設比率達到100%。實(shí)施打造示范引領(lǐng)工程，深入開(kāi)展平安百年品質(zhì)示范工程創(chuàng )建，打造一批部、省級公路水運百年平安品質(zhì)工程創(chuàng )建示范項目。推動(dòng)工程建設品牌創(chuàng )優(yōu)建設，2023-2025年，爭創(chuàng )魯班獎和國優(yōu)工程4項，爭創(chuàng )省優(yōu)“揚子杯”100項。（市住建局、交通局、水利局按職責分工負責）
四、加快服務(wù)質(zhì)量提檔升級
（八）推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達2400億元，年均增幅8%左右。提升工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、質(zhì)量咨詢(xún)等科技服務(wù)水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)積極創(chuàng )建省級以上工業(yè)設計研究院。在大數據、互聯(lián)網(wǎng)應用、現代供應鏈管理等先導型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建設公共服務(wù)平臺。統籌推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科創(chuàng )金融等金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)發(fā)展，到2025年，普惠小微貸款、綠色信貸、科技企業(yè)貸款余額同比增加15%以上。提升冷鏈物流、應急物流、電商物流等物流業(yè)服務(wù)水平；發(fā)展公鐵水聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、道路貨物甩掛運輸等運輸方式，提高物流業(yè)整體發(fā)展水平。深化進(jìn)出口貨物“船邊直提”、“抵港直裝”等改革方案，“單一窗口”全流程電子化服務(wù)，提高口岸通關(guān)便利化程度。（市發(fā)改委、工信局、交通局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、揚州海關(guān)、地方金融監管局、中國人民銀行揚州市分行按職責分工負責）
（九）推動(dòng)生活服務(wù)提質(zhì)升級。拓展新型消費場(chǎng)景，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。培育各類(lèi)家政服務(wù)，推動(dòng)大眾餐飲提升服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。努力建成國際知名文旅目的地、全國文旅融合樣板區、文化保護傳承特色區、全國公共文化服務(wù)示范區、全國文旅智慧治理先行區。提升面向居家生活、戶(hù)外旅游等的應急救援服務(wù)能力，鼓勵家庭配齊應急救援包。支持發(fā)展公共交通，開(kāi)展城鄉公交一體化建設。引導共享單車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)等個(gè)性化出行服務(wù)規范發(fā)展。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付、無(wú)人零售等新模式健康成長(cháng)。強化生活服務(wù)質(zhì)量監管，嚴厲打擊消費欺詐等違法犯罪行為。（市發(fā)改委、交通局、市場(chǎng)監管局、應急管理局、商務(wù)局、文廣旅局、公安局按職責分工負責）
（十）推動(dòng)公共服務(wù)質(zhì)效提升。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“省內通辦”“長(cháng)三角通辦”“揚城通辦”，推動(dòng)幫代辦多元化服務(wù)，打響全省率先的“一企來(lái)辦”政務(wù)服務(wù)品牌。加強職業(yè)技能培訓，組織開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，每年培養企業(yè)急需緊缺高技能人才1000人，實(shí)施青年創(chuàng )業(yè)培訓行動(dòng)，力爭覆蓋全市駐揚高校和職業(yè)院校，開(kāi)展職業(yè)技能培訓每年5萬(wàn)人次左右。完善失業(yè)和工傷保險制度。提高基層醫療衛生服務(wù)水平，促進(jìn)中醫藥創(chuàng )新發(fā)展，到2025年,醫療衛生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標準達標率達45%；到2025年底，社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院中醫館達到江蘇省三級、四級、五級中醫館建設比例分別不低于50%、30%、20%。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，加強實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò )建設，到2025年，哨點(diǎn)醫院監測覆蓋率100%，突發(fā)事件處置報告率100%。加強養老服務(wù)質(zhì)量標準研制，完善城鄉特困老人供養服務(wù)制度。加強托育服務(wù)體系建設，完善老年人、未成年人和殘疾人等服務(wù)設施，殘疾人家庭無(wú)障礙改造每年300戶(hù)。協(xié)同發(fā)展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現城市、鄉鎮全覆蓋。（市發(fā)改委、教育局、人社局、民政局、交通局、政務(wù)辦、市場(chǎng)監管局、衛健委、揚州海關(guān)、工信局、通管辦、殘聯(lián)按職責分工負責）
（十一）開(kāi)展服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)。堅持質(zhì)量至上、標準引領(lǐng)，充分發(fā)揮品牌效應對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用，著(zhù)力塑造揚州“好地方、服務(wù)好”的服務(wù)業(yè)品牌形象。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量認證，加大電子商務(wù)、供應鏈管理、節能環(huán)保等新興服務(wù)領(lǐng)域和商貿旅游、社區物業(yè)、健康養老、教育培訓、體育健身等傳統服務(wù)領(lǐng)域的標準研制力度。持續開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升和服務(wù)業(yè)質(zhì)量標桿建設行動(dòng)。強化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量監測評價(jià)，定期開(kāi)展服務(wù)業(yè)滿(mǎn)意度調查和結果發(fā)布。每年重點(diǎn)支持10個(gè)行業(yè)標準體系試點(diǎn)項目。到2025年，再新增4個(gè)生活服務(wù)類(lèi)“江蘇精品”“老字號”等高質(zhì)量品牌，提升“揚州服務(wù)”標準化、規范化、品牌化水平。（市市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、商務(wù)局、民政局、文廣旅局、教育局、交通局、衛健委、人社局、體育局按職責分工負責）
五、提升企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力
（十二）深化質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新應用。在人才、科技、融資、財稅等方面加大對企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新的政策扶持力度。深入推進(jìn)“企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃”，到2025年，推動(dòng)全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出年均增長(cháng)率超過(guò)省均，全市省級以上研發(fā)機構數量新增100家，著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈質(zhì)量整體提升，整合創(chuàng )新資源，重點(diǎn)在新能源新光源、汽車(chē)零部件、航空產(chǎn)業(yè)支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，實(shí)施質(zhì)量共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。繼續做好大型儀器設備、標準規范等質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享。實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，到2025年，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達10件。（市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、人社局、教育局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（十三）提升全面質(zhì)量管理水平。推動(dòng)千家企業(yè)“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”技術(shù)改造全覆蓋。每年引導和服務(wù)200家小微企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)“精益生產(chǎn)、對標提升”活動(dòng)，深化小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)，構建中小微企業(yè)的質(zhì)量援助機制。針對高端制造業(yè)，指導超過(guò)10%的規模以上企業(yè)導入先進(jìn)質(zhì)量管理模式，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)將上下游相關(guān)企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理和供應鏈管理體系。針對服裝紡織、旅游用品等傳統日用品產(chǎn)業(yè)，每年幫助企業(yè)解決質(zhì)量問(wèn)題300個(gè)以上。深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，每年培訓企業(yè)質(zhì)量管理人員500人次以上，力爭全市規模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，中小微企業(yè)覆蓋率不低于80%。（市市場(chǎng)監管局、工信局按職責分工負責）
（十四）加強質(zhì)量信用建設。加大對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全相關(guān)組織信用信息的歸集力度，建立包括法人基礎信息庫、企業(yè)信用基礎信息庫、食品藥品基礎信息庫、質(zhì)量主體數據庫等的基礎數據庫。提升企業(yè)質(zhì)量誠信意識，每年培育8家以上質(zhì)量信用AAA級、AA級企業(yè)。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量信用主體責任，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，持續推動(dòng)質(zhì)量信用結果在政府采購、招標投標、銀行信貸等方面的應用。引導企業(yè)主動(dòng)編制質(zhì)量信用報告并向社會(huì )發(fā)布。（市市場(chǎng)監管局、發(fā)改委按職責分工負責）
（十五）強化質(zhì)量品牌建設。引導激勵企業(yè)追求卓越，爭取培育江蘇省質(zhì)量獎或者提名獎2個(gè)，積極爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎。推動(dòng)自主品牌建設，健全國際、國內知名品牌培育、宣傳和保護機制，建立和完善品牌建設標準體系、評價(jià)體系，開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)和品牌推廣活動(dòng)，加快推進(jìn)“揚州產(chǎn)品”向“揚州品牌”轉型升級。到2025年，力爭新增1家中華老字號、2家江蘇老字號、20個(gè)江蘇精品。探索建設地標富農促鄉村振興試驗區，積極爭創(chuàng )國家地理標志保護示范區。到2025年，評選出60個(gè)左右的農產(chǎn)品品牌入選揚州農業(yè)品牌目錄，全市地理標志商標總量超過(guò)45件，力爭進(jìn)入全省前三。（市市場(chǎng)監管局、工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、農業(yè)農村局按職責分工負責）
六、增強產(chǎn)業(yè)和區域質(zhì)量競爭力
（十六）提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以高端裝備制造、汽車(chē)及零配件、新能源新光源、高端紡織與服裝四個(gè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展質(zhì)量狀況調查，組織質(zhì)量比對、質(zhì)量會(huì )診，解決行業(yè)通病和質(zhì)量短板。以旅游用品、電氣線(xiàn)纜、毛絨玩具及教玩具、服裝與紡織品、電池等5個(gè)重點(diǎn)消費品為突破口，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施裝備制造產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)工程，圍繞高檔數控機床、智能工業(yè)機器人、增材制造設備、智能化裝備等領(lǐng)域，每年組織實(shí)施30項科技成果轉化項目，實(shí)現關(guān)鍵材料、核心部件、整機、系統的協(xié)調發(fā)展。（市工信局、科技局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（十七）強化產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐。聚焦六大先進(jìn)制造業(yè)集群和13個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈急需突破的方向開(kāi)展攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，支持企業(yè)趕超國際標準或國外先進(jìn)企業(yè)標準。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)和工業(yè)“四基”創(chuàng )新能力提升行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)不斷增強核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎創(chuàng )新能力，推動(dòng)企業(yè)積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力。支持工業(yè)軟件、基礎軟件、安全軟件開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。推進(jìn)數字化技術(shù)應用，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率顯著(zhù)提高。（市工信局、市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、財政局按職責分工負責）
（十八）樹(shù)立產(chǎn)業(yè)和區域質(zhì)量發(fā)展標桿。支持組建以光伏照明、金屬板材加工裝備、飼料糧油機械為代表的先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量標準創(chuàng )新聯(lián)盟，培育形成一批具有國際引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中塑造一批主導產(chǎn)業(yè)突出、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、地標特色明顯的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭創(chuàng )國家質(zhì)量創(chuàng )新先導區、質(zhì)量強國標桿城市、質(zhì)量品牌提升示范區。推動(dòng)各地進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。（市市場(chǎng)監管局、工信局按職責分工負責）
七、促進(jìn)經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展
（十九）推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新驅動(dòng)。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機構、檢驗檢測機構等圍繞技術(shù)研發(fā)、標準制定、批量生產(chǎn)等環(huán)節開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。推動(dòng)在數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能。完善質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機制，加強對質(zhì)量創(chuàng )新的支持。（市科技局、工信局、市場(chǎng)監管局、財政局、稅務(wù)局按職責分工負責）
（二十）強化質(zhì)量發(fā)展惠民共享。支持企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)升級、質(zhì)量提升，促進(jìn)智能、時(shí)尚、定制、體驗等新興消費提質(zhì)擴容。鼓勵各財險公司加大工程、服務(wù)質(zhì)量保險研發(fā)，做好相關(guān)產(chǎn)品的承保、理賠、風(fēng)險減量和宣傳推廣工作。建立健全質(zhì)量保證金制度，推動(dòng)消費爭議先行賠付，加強消費者權益保護。建立健全跨區域消費爭議處理協(xié)作機制，推廣實(shí)施線(xiàn)下實(shí)體店無(wú)理由退貨和長(cháng)三角地區異地異店退換貨制度，推進(jìn)實(shí)施電子商務(wù)、旅游、教育培訓、醫療衛生等服務(wù)消費放心工程。推進(jìn)品牌消費集聚區、商標品牌和知識產(chǎn)權保護、農產(chǎn)品（農資品牌）、食品藥品、汽修、糧油等民生領(lǐng)域放心消費工程，持續開(kāi)展放心消費創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造安全消費環(huán)境。（市市場(chǎng)監管局、金融監管總局揚州監管分局按職責分工負責）
（二十一）樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展綠色導向。推進(jìn)綠色設計、綠色制造、綠色建造，鼓勵參與綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設。完善資源循環(huán)利用、生態(tài)循環(huán)農業(yè)等相關(guān)標準，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)持續推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)綠色金融、綠色建筑、綠色制造等領(lǐng)域標準深入實(shí)施。倡導綠色低碳社會(huì )風(fēng)尚，推廣綠色生活方式。政府投資新建的公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準。提升制造業(yè)集聚集約發(fā)展水平和資源利用效率，每年實(shí)施綠色化改造項目100項，到2025年，建設綠色工廠(chǎng)50家。（市工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
八、提升質(zhì)量基礎設施建設水平
（二十二）完善質(zhì)量基礎設施管理。健全服務(wù)“6群13鏈”產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)民生領(lǐng)域的量傳溯源體系，優(yōu)化計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生的載體。到2025年，新建社會(huì )公用計量標準50項以上，滿(mǎn)足社會(huì )95%以上的量值傳遞溯源需求，新建1個(gè)省級計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )（高電壓試驗設備）、1個(gè)省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園（江都）、1個(gè)省級計量惠民示范縣（市、區）。健全具有揚州特色的新型標準體系，加快新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式標準研制，引導企業(yè)積極參與國際國內標準制定活動(dòng)，參加企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推行企業(yè)“標準總監”制度，全面實(shí)施團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，到2025年，新增主導和參與制定國際標準3項、國家、行業(yè)和地方標準60項以上。在消費品、裝備制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展高端品質(zhì)認證，到2025年，有效認證證書(shū)總數逾2.5萬(wàn)張。持續整治認證市場(chǎng)亂象，加強檢驗檢測認證機構監管，規范從業(yè)行為。（市市場(chǎng)監管局、財政局按職責分工負責）
（二十三）強化質(zhì)量基礎設施建設。加強檢驗檢測中心培育建設，強化現有國家、省質(zhì)檢中心能力提升，建成江蘇省教玩具質(zhì)量監督檢驗中心、國家道路照明燈具質(zhì)檢中心。到2025年，檢驗檢測機構總量達180家，其中國家質(zhì)檢中心3個(gè)、省級質(zhì)檢中心6個(gè)，年檢驗檢測業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上檢驗機構10家，實(shí)現食品檢驗能力涵蓋食品大類(lèi)20類(lèi)以上的食品檢驗資質(zhì)和能力。發(fā)揮市先進(jìn)制造業(yè)標準信息服務(wù)平臺作用，健全服務(wù)業(yè)標準，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設，健全綠色農業(yè)發(fā)展標準，探索開(kāi)展長(cháng)三角城市間標準一體化合作實(shí)踐，到2025年，創(chuàng )建國際國內專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)組織2個(gè)，新增標準化試點(diǎn)示范項目15個(gè)。（市市場(chǎng)監管局、財政局按職責分工負責）
（二十四）提高質(zhì)量基礎設施服務(wù)效能。加強質(zhì)量基礎設施公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，基本建成覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生服務(wù)的質(zhì)量基礎設施體系。推動(dòng)質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造檢驗檢測“服務(wù)鏈”，每年增建“一站式”服務(wù)站點(diǎn)2個(gè)以上，到2025年，實(shí)現“一站式”服務(wù)站點(diǎn)縣（市、區）、產(chǎn)業(yè)集聚區全覆蓋，力爭建立起質(zhì)量要素精準匹配共享、機構能力優(yōu)勢互補整合、企業(yè)需求多方協(xié)同的質(zhì)量技術(shù)資源供給體系。（市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
九、提高質(zhì)量治理能力
（二十五）加強質(zhì)量法治建設。加強質(zhì)量安全與責任法律法規宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識。建立健全質(zhì)量安全事故強制報告制度，開(kāi)展重大質(zhì)量安全事故調查與處理。依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、工程質(zhì)量違法違規等行為。推動(dòng)跨行業(yè)跨區域監管執法合作，推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔保與爭議處理機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。有計劃、有步驟開(kāi)展地方質(zhì)量立法工作，不斷完善質(zhì)量法制制度體系。（市市場(chǎng)監管局、司法局、公安局按職責分工負責）
（二十六）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監督檢查，開(kāi)展消費品召回管理工作。嚴格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗監管。強化網(wǎng)銷(xiāo)商品質(zhì)量監管，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新經(jīng)濟”提供容錯糾錯空間。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監控機制，完善產(chǎn)品傷害監測體系，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險識別、評估和處置。探索建立質(zhì)量融資增信制度，加大對企業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新的金融扶持力度。加強市場(chǎng)秩序綜合治理，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰。（市市場(chǎng)監管局、住建局按職責分工負責）
（二十七）推動(dòng)質(zhì)量社會(huì )共治。健全以法治為基礎、政府為主導、社會(huì )各方參與的多元治理機制。完善產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責任險和社會(huì )幫扶并行發(fā)展的多元救濟機制。強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì )組織引導、規范、服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升的作用。完善質(zhì)量信息傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)組織、第三方機構等開(kāi)展質(zhì)量比較、綜合評價(jià)、體驗式調查，引導理性消費選擇。支持群團組織、一線(xiàn)班組開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng )新、勞動(dòng)技能競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。（市市場(chǎng)監管局、工信局、住建局、人社局、總工會(huì )按職責分工負責）
十、加強組織保障
（二十八）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。推動(dòng)建立質(zhì)量督查工作機制，充分發(fā)揮市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì )統籌協(xié)調工作機制，強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)質(zhì)量強市建設實(shí)施。（市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、質(zhì)量發(fā)展委員會(huì )各成員單位按職責分工負責）
（二十九）狠抓工作落實(shí)。推動(dòng)將質(zhì)量強市建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃。確保黨中央、國務(wù)院決策，省委、省政府部署和市委、市政府工作要求落到實(shí)處。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。（市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì )各成員單位按職責分工負責）
（三十）強化宣傳引導。把質(zhì)量發(fā)展納入各級黨校（行政學(xué)院）和各類(lèi)干部培訓機構教學(xué)計劃。深入宣傳我市質(zhì)量工作的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，提高全社會(huì )質(zhì)量、誠信、責任意識。加大質(zhì)量文化建設力度，廣泛開(kāi)展“世界計量日”“世界標準日”“世界認可日”“中國品牌日”“質(zhì)量月”等活動(dòng)，營(yíng)造質(zhì)量強市建設濃厚氛圍。（市委組織部、市委宣傳部、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（三十一）強化督查考核。完善市、縣區、鄉鎮三級質(zhì)量工作考核機制，深化質(zhì)量工作督查推進(jìn)。將督查情況納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)評價(jià)的重要參考，推動(dòng)各級黨委政府重實(shí)干、重實(shí)績(jì)，真正發(fā)揮質(zhì)量督查工作的督促、倒逼、問(wèn)責、激勵作用，推動(dòng)質(zhì)量強市建設部署落實(shí)到位。（市紀委監委、市委組織部、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
揚州市人民政府
2023年12月11日
打印
關(guān)閉