《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）的通知》（2023年6月1日）

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）的通知

各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

廊坊市人民政府辦公室

2023年6月1日






 

廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）

為構建基層黨建引領(lǐng)社區治理框架下的住宅小區物業(yè)管理體系，增強社會(huì )綜合治理能力，全面提升物業(yè)管理水平，創(chuàng )建全市物業(yè)管理和服務(wù)新格局，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，依據《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于理順物業(yè)管理體制機制加強新時(shí)代城市社區治理的指導意見(jiàn)的通知》（冀辦〔2019〕46號）和《河北省民政廳等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)加強城市社區管理服務(wù)規定（試行）的通知》（冀民〔2020〕98號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持基層黨建引領(lǐng)基層治理，緊緊圍繞市政府“2025年底實(shí)現住宅小區物業(yè)服務(wù)全覆蓋”工作要求，堅持自治、法治、德治相結合，實(shí)施提升物業(yè)管理攻堅行動(dòng)，全面推進(jìn)包括基層黨組織、居民委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )（業(yè)主委員會(huì )）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門(mén)長(cháng)（居民代表）的物業(yè)管理模式。利用三年時(shí)間，全市基本形成在基層黨組織領(lǐng)導下多元共建、協(xié)商共治、科技支撐、成果共享的住宅小區物業(yè)管理新格局。

二、總體目標

按照“一年抓試點(diǎn)、兩年出經(jīng)驗、三年搞推廣”的步驟，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)、連片共管、政府打包、業(yè)主自治等形式推進(jìn)全市物業(yè)服務(wù)全覆蓋，加速實(shí)現全市物業(yè)管理和服務(wù)體制機制基本健全、政策標準相對完善、工作水平顯著(zhù)提高，物業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效治理的工作目標，不斷優(yōu)化物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級。到2023年底實(shí)現全市街道（鄉、鎮）、社區兩級物業(yè)管理委員會(huì )全覆蓋，全市住宅小區物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到70%；到2024年底實(shí)現全市住宅小區物業(yè)調解委員會(huì )全覆蓋，全市住宅小區物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到90%；到2025年底實(shí)現全市住宅小區物業(yè)服務(wù)全覆蓋，全面形成共建、共治、共享的物業(yè)服務(wù)管理新格局。

三、主要任務(wù)和階段安排

（一）試點(diǎn)建設階段（2023年）

1.健全監督管理工作機制。成立廊坊市全面提升物業(yè)管理水平攻堅行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會(huì )議制度；各地參照市級模式配套成立工作專(zhuān)班，建立相應的溝通協(xié)調機制，制定具體工作方案，明確工作目標、年度計劃和保障措施；街道（鄉、鎮）結合物業(yè)管理體制改革，建立專(zhuān)項工作機制，優(yōu)化資源配置，統籌抓好轄區內物業(yè)管理工作，協(xié)調解決物業(yè)管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；社區居民委員會(huì )抓好“攻堅行動(dòng)”的各項具體工作任務(wù)，著(zhù)力對物業(yè)管理委員會(huì )（業(yè)主委員會(huì )）履職盡責情況和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約服務(wù)情況進(jìn)行檢查、考評。

完成時(shí)限：2023年6月30日

責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市公安局、市市場(chǎng)監督管理局、市城管行政執法局、市司法局、市應急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

2.開(kāi)展住宅小區物業(yè)服務(wù)完善提升試點(diǎn)建設。各地按照因地制宜、分類(lèi)指導原則，選擇住宅小區作為物業(yè)服務(wù)完善提升試點(diǎn)。在引入物業(yè)服務(wù)上，通過(guò)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統一管理、專(zhuān)業(yè)單位專(zhuān)項服務(wù)、其他物業(yè)專(zhuān)業(yè)管理人員管理或業(yè)主自治等多種形式，形成幾套物業(yè)管理模式樣板。特別是針對無(wú)物業(yè)服務(wù)的老舊住宅小區、自建住宅小區和微小住宅小區，按照區劃以社區為單位進(jìn)行整體打包，實(shí)行網(wǎng)格化管理。除采取業(yè)主自治、社區打包托底方式外，積極探索其他服務(wù)模式，并將住宅小區的消防、裝修、高空拋物、有限空間作業(yè)安全和公共區域安全工作作為重要內容打造試點(diǎn)。另外，啟動(dòng)物業(yè)服務(wù)融合發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展智慧物業(yè)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合，同時(shí)向養老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，向業(yè)主提供增值服務(wù)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿(mǎn)足居民多樣化、高品質(zhì)居住生活需求。9月底前，各地至少要完成2個(gè)住宅小區物業(yè)服務(wù)完善提升試點(diǎn)建設任務(wù)，通過(guò)“以點(diǎn)帶面、典型帶動(dòng)”，逐步提升我市住宅小區物業(yè)服務(wù)水平和物業(yè)服務(wù)覆蓋率。12月底前，全市物業(yè)服務(wù)覆蓋率要達到70%以上。

完成時(shí)限：2023年12月31日

責任單位：市住建局、市民政局、市衛生健康委、市教育局、市公安局、市應急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

3.推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設。一是各地把街道社區黨群服務(wù)中心納入城市公益性服務(wù)設施建設規劃，統籌做好規劃布局和建設工作，著(zhù)力構建市、縣（區）、街道、社區一體貫通、全面覆蓋的黨群服務(wù)中心體系。二是優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的社區服務(wù)設施，推動(dòng)街道黨群服務(wù)中心面積普遍達到1000平方米以上，社區黨群服務(wù)中心面積普遍達到500平方米以上，1000平方米以上的綜合性示范社區占比不少于20%。三是拓展黨群服務(wù)中心功能，鼓勵設立長(cháng)者食堂、青創(chuàng )中心、老黨員工作室、金融服務(wù)點(diǎn)、遠教廣場(chǎng)、快遞驛站等特色服務(wù)場(chǎng)所。四是推行在居民小區利用樓廊露臺等公共場(chǎng)所，因地制宜設置黨群會(huì )客廳，構建社區干部“三分鐘”服務(wù)圈，隨時(shí)隨地解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。

完成時(shí)限：2023年12月31日

責任單位：市委組織部、市住建局、市自然資源規劃局，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

4.完善基層組織架構。一是堅持黨建引領(lǐng)。社區黨組織指導有條件的住宅小區建立基層黨組織；不符合單獨組建條件的，豐富聯(lián)建載體、提高聯(lián)建質(zhì)量，按照“地緣”“業(yè)緣”等方式聯(lián)合組建黨組織；沒(méi)有黨員的住宅小區，選派政治素質(zhì)過(guò)硬的黨建指導員負責指導小區黨建工作。二是推進(jìn)組建物業(yè)管理委員會(huì )。在不具備條件成立業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )不能正常履職的住宅小區，以街道（鄉、鎮）和居委會(huì )為單位組建兩級物業(yè)管理委員會(huì )，代行業(yè)主委員會(huì )職責。三是提高物業(yè)調解委員會(huì )覆蓋率。市本級成立物業(yè)調解委員會(huì )，建立健全各地政府、街道（鄉、鎮）、社區三級物業(yè)調解委員會(huì )的物業(yè)服務(wù)糾紛調解工作機制。推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性物業(yè)服務(wù)糾紛調解組織建設，充分發(fā)揮物業(yè)調解委員會(huì )在物業(yè)服務(wù)糾紛處理中的作用。12月底前，各地物業(yè)調解委員會(huì )覆蓋率達到50%。

完成時(shí)限：2023年12月31日

責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市公安局、市市場(chǎng)監督管理局、市城管行政執法局、市住建局、市司法局、市中級人民法院、市應急管理局、市消防救援支隊、市國防辦，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

5.健全行業(yè)配套政策、標準規范。依據國家、省關(guān)于物業(yè)管理的各項規章制度，完善我市相關(guān)配套政策標準。著(zhù)重在物業(yè)前期招投標、物業(yè)企業(yè)信用信息管理、物業(yè)承接查驗和住宅專(zhuān)項維修資金續交、補交等方面盡快出臺相關(guān)政策，為物業(yè)管理規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化建設提供支撐。開(kāi)展追繳住宅專(zhuān)項維修資金工作，制定出臺追繳政策，依法追繳違規代收維修資金，切實(shí)保障業(yè)主合法權益。

完成時(shí)限：2023年12月31日

責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市財政局、市司法局、市中級人民法院，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

6.完善各類(lèi)信息。集中收集、整合和修正住宅類(lèi)房屋信息，完善居民住宅小區房屋（樓宇）數量、面積、戶(hù)數、建成年代、維修資金建立和續交、補交情況等基本信息，充實(shí)住宅類(lèi)房屋和住宅小區管理數據庫。推動(dòng)主城區維修資金信息系統與樓盤(pán)測繪、房屋交易備案系統數據的互聯(lián)共享，開(kāi)展主城區維修資金數據治理，提升信息質(zhì)量，提高工作效率。

完成時(shí)限：2023年6月30日前完成基本信息統計報送；2023年12月31日前完成全部信息管理工作

責任單位：市住建局、市自然資源規劃局，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

（二）總結提升階段（2024年）

7.總結試點(diǎn)建設經(jīng)驗。根據試點(diǎn)建設成果，全面總結工作經(jīng)驗，系統梳理試點(diǎn)建設中存在的突出問(wèn)題和特色亮點(diǎn)，進(jìn)一步查漏補缺、固強補弱、發(fā)揮優(yōu)勢，針對不同小區稟賦，分類(lèi)形成幾套物業(yè)服務(wù)管理模式樣板。市級召開(kāi)全市物業(yè)服務(wù)完善提升試點(diǎn)建設經(jīng)驗交流會(huì )，組織各地政府廣泛開(kāi)展學(xué)習交流，積極分享試點(diǎn)建設經(jīng)驗，為后續推廣提供可靠借鑒。各地根據試點(diǎn)小區建設經(jīng)驗，結合各地實(shí)際在一定范圍內分批分類(lèi)、穩妥有序實(shí)施推廣，促進(jìn)有物業(yè)住宅小區服務(wù)管理提質(zhì)增效，無(wú)物業(yè)住宅小區引入物業(yè)服務(wù)。12月底前，全市住宅小區物業(yè)調解委員會(huì )覆蓋率達到100%，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到90%。

完成時(shí)限：2024年12月31日

責任單位：市住建局，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

（三）全面推廣階段（2025年）

8.全市推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。各地根據不同住宅小區稟賦和基礎條件，量身制定推廣模式，選擇合適的形式為無(wú)物業(yè)住宅小區引入物業(yè)服務(wù)，持續提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。12月底前，實(shí)現全市住宅小區物業(yè)服務(wù)全覆蓋。全面形成黨建引領(lǐng)、多元共建、協(xié)商共治、成果共享的物業(yè)管理和服務(wù)新格局。

完成時(shí)限：2025年12月31日

責任單位：市住建局，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

9.全面總結工作成果。12月底前，對全市全面提升物業(yè)管理攻堅行動(dòng)工作成果進(jìn)行總結。對行動(dòng)方案落實(shí)情況開(kāi)展系統考核評估，提煉先進(jìn)經(jīng)驗，形成住宅小區物業(yè)服務(wù)管理“廊坊模式”，并在全市持續推廣，進(jìn)一步鞏固工作成果。

完成時(shí)限：2025年12月31日

責任單位：市住建局，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

10.加強日常監管。做好對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監管工作，健全常態(tài)化監管機制，加強執法檢查。通過(guò)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的履約考評，完善信用評價(jià)體系，建立并科學(xué)使用“黑”“紅”名單及獎懲制度。

完成時(shí)限：2025年12月31日

責任單位：市住建局、市民政局、市市場(chǎng)監督管理局、市城管行政執法局、市公安局、市應急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

11.建立完善物業(yè)管理體系。推進(jìn)廊坊市維修資金公眾號建設，在線(xiàn)上繳存便民服務(wù)基礎上，全部開(kāi)放業(yè)主線(xiàn)上查詢(xún)功能，提升信息透明度；指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)規范使用住宅小區規劃外地上車(chē)位、戶(hù)外和電梯廣告等公共收益，定期檢查使用和公示情況。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)公共收益使用情況進(jìn)行抽查審計，確保公開(kāi)透明；鼓勵業(yè)主大會(huì )（或其授權的業(yè)主委員會(huì )）、物業(yè)管理委員會(huì )委托第三方專(zhuān)業(yè)評估機構，根據服務(wù)等級標準及物價(jià)指數測算服務(wù)成本，為各方協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)等級及收費標準提供依據，實(shí)現物業(yè)服務(wù)成本公開(kāi)透明，建立物業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符的運行機制；鼓勵、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)加入物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)職能；指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區共用設施的維護管理工作，并指導業(yè)主或業(yè)主委員會(huì )依照有關(guān)規定使用住宅專(zhuān)項維修資金對住宅小區共用設施進(jìn)行維修、更新、改造；對居民住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會(huì )履行消防、安全等職責情況實(shí)施日常監督檢查。

完成時(shí)限：2025年12月31日

責任單位：市委組織部、市住建局、市民政局、市財政局、市公安局、市市場(chǎng)監督管理局、市司法局、市中級人民法院、市城管行政執法局、市應急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要加強對物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)把此項工作作為理順物業(yè)管理體制機制、加強新時(shí)代城市社區治理的重要抓手，逐級壓實(shí)責任，層層傳導壓力，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力。要按照賦權、下沉、增效的工作要求，在人員、資金、政策等方面加大對街道（鄉、鎮）、社區的支持力度，確保“攻堅行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。

（二）抓實(shí)培訓指導。各地要制定專(zhuān)項培訓計劃，建立分層級、分領(lǐng)域的培訓制度。加強對物業(yè)管理工作人員以及物業(yè)管理委員會(huì )（業(yè)主委員會(huì )）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員的政策指導和培訓，提升工作能力和服務(wù)質(zhì)量，為推動(dòng)提升物業(yè)管理工作落實(shí)發(fā)揮更大作用。

（三）強化督導考核。各地、各有關(guān)單位要結合本方案和各自職責，抓緊制定具體工作方案，逐級分解任務(wù)，建立臺賬清單，加強督導考核，確保各項工作保質(zhì)、保量按時(shí)完成。

（四）鼓勵改革創(chuàng )新。各地要鼓勵并指導街道（鄉、鎮）、社區、物業(yè)管理委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等結合實(shí)際情況，主動(dòng)探索實(shí)踐，大膽改革創(chuàng )新，及時(shí)總結提升，形成一批有代表性、可復制的物業(yè)管理經(jīng)驗在全市推廣。

（五）積極宣傳動(dòng)員。各地、各有關(guān)單位要加強輿論引導，利用全媒體手段，大力宣傳理順物業(yè)管理體制機制、加強新時(shí)代城市社區治理的重要意義，大力弘揚先進(jìn)典型和特色經(jīng)驗，努力形成全民參與、共建共管的良好氛圍。





 

廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動(dòng)工作領(lǐng)導小組成員名單

組　長(cháng)：房　欣　市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：褚寶松　市政府副秘書(shū)長(cháng)

蘇振東　市住建局黨組書(shū)記、局長(cháng)

成　員：張占春　市委非公工委專(zhuān)職副書(shū)記

尚秋霞　市委宣傳部副部長(cháng)

張素俠　市發(fā)改委二級調研員

王永來(lái)　市財政局副局長(cháng)

李樹(shù)維　市住建局副局長(cháng)

劉繼紅　市民政局三級調研員

崔鐵強　市司法局黨組成員、三級調研員

張懷國　市公安局二級高級警長(cháng)

任立新　市計生協(xié)秘書(shū)長(cháng)、三級調研員

楊東生　市教育局副局長(cháng)

陳洪彬　市應急管理局三級調研員

樊　穎　市中級人民法院黨組成員、副院長(cháng)

周　珩　市自然資源規劃局副局長(cháng)

劉金江　市市場(chǎng)監督管理局二級調研員

路興廣　市城管行政執法局黨組副書(shū)記

郅中發(fā)　市國防辦副主任

邢廣學(xué)　市消防救援支隊副支隊長(cháng)

各縣（市、區）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，臨空經(jīng)濟區（廊坊）管委會(huì )分管負責同志。

領(lǐng)導小組辦公室設在市住建局，市住建局局長(cháng)蘇振東兼任辦公室主任，領(lǐng)導小組辦公室下設綜合組、推進(jìn)組、督查組、宣傳組。

（一）綜合組

組長(cháng)：李樹(shù)維

副 組 長(cháng)：皮成龍、楊家豐、王新宇、石洪濤

成員：李常旭、武海龍、邢國凱、李衛

主要職責：負責上傳下達、綜合協(xié)調、會(huì )議組織、材料收集、匯總等工作；負責領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

（二）推進(jìn)組

組長(cháng)：楊家豐

副 組 長(cháng)：李常旭、邢國凱

成員：劉娟、李玉濤、王雨、李樹(shù)苓

主要職責：負責推進(jìn)攻堅行動(dòng)落實(shí)，協(xié)調各地解決推進(jìn)過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題；負責領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

（三）督查組

組長(cháng)：石洪濤

副 組 長(cháng)：王海威、武海龍

成員：楊娟、趙立新、于紅紅、朱素梅

主要職責：負責定期對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地督查指導；負責月度通報、季度考評、年度考核工作；負責領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

（四）宣傳組

組長(cháng)：王新宇

副 組 長(cháng)：王海龍、李常旭

成員：張宇、王浩、王川、許薦文、牛藝瑄

主要職責：負責研究、策劃、組織相關(guān)宣傳活動(dòng)；負責新聞媒體對攻堅行動(dòng)進(jìn)行宣傳報道的聯(lián)絡(luò )和服務(wù)工作；負責信息反饋和報送重要工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗做法；負責先進(jìn)典型的挖掘、總結、宣傳和事跡材料的撰寫(xiě)報送工作；負責領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

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本文關(guān)鍵詞： 廊坊市, 提升, 物業(yè)管理, 攻堅, 行動(dòng), 實(shí)施方案, 2023, 2025年, 通知, 2023年