武政〔2022〕27號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）的通知》








武政〔2022〕27號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市加快促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年12月6日




武漢市加快促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國建設的關(guān)鍵支撐。為進(jìn)一步促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（以下稱(chēng)軟件產(chǎn)業(yè)）創(chuàng )新發(fā)展，加快建設中國軟件特色名城，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“三高地、兩基地”建設，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面提升我市軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新力和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造產(chǎn)業(yè)體系健全、創(chuàng )新能力突出、應用成效明顯、生態(tài)開(kāi)源開(kāi)放的發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

著(zhù)力發(fā)展基礎軟件、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò )安全軟件、地球空間信息、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、行業(yè)信息化、嵌入式系統軟件、新興平臺軟件、電子設計自動(dòng)化軟件（EDA）和汽車(chē)軟件等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。到2025年，全市軟件業(yè)務(wù)收入突破4000億元；新建10個(gè)以上高水平研究院、研發(fā)中心、開(kāi)源社區等軟件領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新平臺，形成50個(gè)重點(diǎn)科技創(chuàng )新成果；新增軟件產(chǎn)業(yè)園區面積300萬(wàn)平方米以上；培育營(yíng)業(yè)收入規模過(guò)100億元軟件企業(yè)10家、過(guò)20億元軟件企業(yè)50家、過(guò)億元企業(yè)500家以上，新增上市軟件企業(yè)10家；全市軟件從業(yè)人員總數超過(guò)50萬(wàn)人。

（一）加速軟件技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新

1.著(zhù)力發(fā)展軟件“根技術(shù)”。構建以操作系統、數據庫、中間件、開(kāi)發(fā)支撐工具、工業(yè)軟件核心算法、EDA軟件、北斗等為核心的軟件“根技術(shù)”集群，鼓勵高校、科研機構、骨干企業(yè)圍繞軟件“根技術(shù)”開(kāi)展軟件技術(shù)攻關(guān)，每年支持15個(gè)左右攻關(guān)項目。開(kāi)展基礎軟件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品認定，推動(dòng)首購首用。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、長(cháng)江新區管委會(huì )，下同〉）

2.加快新興領(lǐng)域創(chuàng )新研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、區塊鏈、元宇宙等新興領(lǐng)域軟件技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，鼓勵校企聯(lián)合打造重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構，打造10個(gè)以上軟件領(lǐng)域省級以上技術(shù)創(chuàng )新平臺。提升新興領(lǐng)域軟件評測水平和服務(wù)支撐體系，構建汽車(chē)芯片、汽車(chē)軟件等檢測認證能力。參與制修行業(yè)標準，掌握產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）

3.培育開(kāi)源軟件生態(tài)。吸引知名開(kāi)源基金會(huì )、托管平臺、社區等來(lái)漢落戶(hù)，支持各類(lèi)開(kāi)源機構和企業(yè)在漢孵化運營(yíng)開(kāi)源項目，重點(diǎn)面向基礎軟件、工業(yè)軟件、芯片等產(chǎn)業(yè)鏈基礎環(huán)節打造2-3個(gè)重點(diǎn)開(kāi)源項目，鼓勵針對互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、自動(dòng)駕駛、區塊鏈、元宇宙等新興領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng )新需求的相關(guān)基礎性、前瞻性開(kāi)源項目建設。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區人民政府）

4.加快國產(chǎn)軟件適配。搶抓信創(chuàng )發(fā)展機遇，支持各主要國產(chǎn)技術(shù)架構來(lái)漢開(kāi)展軟件適配測試、遷移調優(yōu)、生態(tài)建設、伙伴賦能等。深化行業(yè)通用軟件的國產(chǎn)化兼容適配，鼓勵兼具自主創(chuàng )新性和技術(shù)先進(jìn)性的行業(yè)應用軟件開(kāi)發(fā)，推出50個(gè)以上基于國產(chǎn)技術(shù)架構的軟件創(chuàng )新產(chǎn)品和解決方案。支持長(cháng)江鯤鵬&歐拉生態(tài)創(chuàng )新中心、鴻蒙實(shí)驗室、信息技術(shù)應用創(chuàng )新適配驗證優(yōu)化聯(lián)合攻關(guān)體驗中心等平臺建設。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區載體布局

1.打造兩個(gè)重點(diǎn)軟件園區。以東湖高新區、東西湖區為核心打造兩個(gè)重點(diǎn)軟件園區，做大做強武漢軟件新城，支持園區探索“一城多園”建設管理模式；在國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地基礎上規劃建設大型軟件園區，推動(dòng)龍頭企業(yè)、總部項目定向集聚，爭創(chuàng )“中國軟件名園”。（責任單位：東湖高新區管委會(huì )、東西湖區人民政府，市經(jīng)信局）

2.建設一批特色軟件園區。支持光谷軟件園、南太子湖創(chuàng )新谷、融創(chuàng )智谷、武大科技園、光谷創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地等成熟園區提質(zhì)建設，加快建設光谷數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。支持武漢經(jīng)開(kāi)區和中心城區圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧醫療、區塊鏈、元宇宙、高端信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新（擴）建特色軟件園區。鼓勵其他區建設服務(wù)于區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套軟件園區或者樓宇。（責任單位：各區人民政府，市經(jīng)信局）

3.完善園區配套服務(wù)功能。提升軟件園區專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運營(yíng)能力，建設技術(shù)、檢測、算力、數據、投融資、成果轉化等多樣化公共服務(wù)平臺，在重點(diǎn)軟件園區設置政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)就近提供服務(wù)。加強園區便捷社區空間、人才公寓配套建設，鼓勵各區在軟件企業(yè)和人才聚集度高的園區附近補充建設人才公寓，針對軟件人才匹配公寓設施和服務(wù)。（責任單位：各區人民政府，市經(jīng)信局）

（三）構建企業(yè)梯次發(fā)展格局

1.培育一批骨干軟件企業(yè)。開(kāi)展軟件企業(yè)和產(chǎn)品認定，遴選200家擁有核心技術(shù)、成長(cháng)性高的企業(yè)納入重點(diǎn)培育庫并動(dòng)態(tài)更新。建立點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)工作機制，著(zhù)力開(kāi)展企業(yè)人才引留、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)拓展、上市融資等協(xié)調服務(wù)。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

2.加強軟件重點(diǎn)項目招商。策劃舉辦專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)，聚焦中國軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強、網(wǎng)絡(luò )安全50強等企業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)第二總部、區域總部、功能性總部項目，每年新簽約億元以上軟件類(lèi)項目15個(gè)。通過(guò)資產(chǎn)重組、借殼上市、投資兼并、產(chǎn)投一體等方式，吸引知名軟件企業(yè)整體遷入。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

3.加強創(chuàng )新型企業(yè)培育。加快6G關(guān)鍵軟件技術(shù)、量子測量與量子計算、衛星互聯(lián)網(wǎng)、類(lèi)腦智能、元宇宙等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，爭取率先孵化一批創(chuàng )新型軟件企業(yè)。支持人工智能、5G、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興領(lǐng)域軟件企業(yè)發(fā)展，遴選50家相關(guān)企業(yè)納入專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)重點(diǎn)培育對象。支持電子信息、汽車(chē)制造、航空航天、能源電力、商貿物流、建筑等傳統領(lǐng)域龍頭企業(yè)和科研機構整合內部軟件研發(fā)資源，注冊成立獨立法人軟件公司。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

4.引導企業(yè)服務(wù)化轉型。支持軟件企業(yè)基于核心技術(shù)和單點(diǎn)產(chǎn)品推出系統解決方案和增值服務(wù)，推動(dòng)軟件產(chǎn)品向標準化、通用化、云化升級，發(fā)展具有“在線(xiàn)、智能、交互”新特征的產(chǎn)品交付模式。構建高性能產(chǎn)業(yè)云平臺，優(yōu)化公有云、行業(yè)云、區域混合云平臺布局，豐富云環(huán)境下的軟件產(chǎn)品供給。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

（四）深化軟件技術(shù)產(chǎn)品應用

1.強化工業(yè)領(lǐng)域應用。聚焦研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等智能制造關(guān)鍵環(huán)節，鼓勵各類(lèi)工業(yè)軟件單點(diǎn)工具、一體化工具和系統解決方案應用，建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)大數據平臺、數字化創(chuàng )新中心等，集中推廣一批工業(yè)APP。鼓勵工業(yè)企業(yè)在智能化改造中加大軟件相關(guān)投入。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

2.加強政務(wù)領(lǐng)域應用。深化城市公共數據資源開(kāi)放共享，有序引導行業(yè)數據歸集、共享、開(kāi)放，為軟件開(kāi)發(fā)提供精準、豐富、易取的數據資源以及用戶(hù)、流量、接口等支撐。推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，建設全國一流的數據要素匯聚融合和交易服務(wù)平臺。制訂武漢軟件創(chuàng )新產(chǎn)品推薦目錄，在政務(wù)信息化項目中推廣應用目錄內軟件產(chǎn)品和解決方案，對目錄內小微企業(yè)軟件技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品，以?xún)r(jià)格優(yōu)惠幅度的上限享受評審優(yōu)惠。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)大數據局、市經(jīng)信局、市財政局，各區人民政府）

3.暢通場(chǎng)景供需對接。促進(jìn)軟件技術(shù)供給與數字應用場(chǎng)景的良性互動(dòng)，每年征集發(fā)布200個(gè)數字應用場(chǎng)景，組織軟件企業(yè)積極參與應用場(chǎng)景創(chuàng )新項目建設和重點(diǎn)應用場(chǎng)景“揭榜掛帥”。依托“武漢云”組織開(kāi)展信息技術(shù)應用創(chuàng )新、工業(yè)軟件等產(chǎn)品資源池建設，匯聚相關(guān)領(lǐng)域軟件產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)供給能力。定期舉辦軟件產(chǎn)業(yè)供需對接活動(dòng)，為軟件產(chǎn)品和解決方案提供更多試點(diǎn)應用和市場(chǎng)推廣機會(huì )。（責任單位：市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，各區人民政府）

4.鼓勵軟件服務(wù)外包。鼓勵傳統企業(yè)采取委托訂制、服務(wù)外包等形式與軟件企業(yè)深入合作，構建具備行業(yè)縱深和跨行業(yè)能力的軟件服務(wù)外包集群。深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)外包示范城市建設，申報創(chuàng )建國家數字服務(wù)出口基地，發(fā)展跨境電商，帶動(dòng)軟件企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區人民政府）

（五）廣泛匯聚培育軟件人才

1.引進(jìn)軟件高端人才。吸引軟件高層次人才來(lái)漢創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，將符合條件的人才納入各類(lèi)重點(diǎn)人才計劃予以支持，在薪酬補貼、購房租房補貼、子女教育、職業(yè)發(fā)展等方面加大政策激勵力度。（責任單位：市人才工作局、市經(jīng)信局、市教育局、市房管局，各區人民政府）

2.培養軟件專(zhuān)業(yè)技能人才。鼓勵高校開(kāi)展軟件學(xué)科建設和軟件類(lèi)課程改革創(chuàng )新，加快國家網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)院等建設，培養專(zhuān)業(yè)型軟件人才。推動(dòng)校企聯(lián)合，爭創(chuàng )2個(gè)特色化示范性軟件學(xué)院、50個(gè)教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，建設數字技能人才公共實(shí)訓基地，培養技能型軟件人才。定期組織軟件人才培訓班，針對軟件企業(yè)高管和關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展專(zhuān)項培訓。（責任單位：市教育局、市人社局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

3.實(shí)施“武漢英才”計劃培育支持專(zhuān)項。將軟件人才納入“武漢英才”計劃培育支持專(zhuān)項的推薦評審范圍，每年評選50名左右德才兼備、表現突出、行業(yè)公認的優(yōu)秀軟件人才，對入選人才按照規定給予支持。（責任單位：市人才工作局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

三、保障措施

（一）健全工作機制。市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區協(xié)同的工作推進(jìn)機制。強化績(jì)效考核，將軟件產(chǎn)業(yè)規模作為各區數字經(jīng)濟發(fā)展的核心考核指標，落實(shí)各區主體責任，確保重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，形成全市推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。（責任單位：市經(jīng)信局，各區人民政府）

（二）加大資金投入。制定市級軟件產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項政策，從提升創(chuàng )新能力、增強產(chǎn)業(yè)集聚、完善生態(tài)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面支持軟件企業(yè)發(fā)展，鼓勵各區制定區級軟件產(chǎn)業(yè)政策。謀劃設立軟件產(chǎn)業(yè)投資基金，整合利用現有基金加大產(chǎn)業(yè)投資，定期開(kāi)展投資項目征集和推薦工作。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市發(fā)改委、市地方金融局,武漢產(chǎn)業(yè)集團,各區人民政府）

（三）夯實(shí)基礎設施。建設以5G/6G、區塊鏈、量子保密通信、北斗等為支撐的高可靠、高性能網(wǎng)絡(luò )基礎設施；建設覆蓋超算、AI計算、云計算、通用計算的算力基礎設施。重點(diǎn)推動(dòng)“武漢云”、人工智能計算中心、超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級二級節點(diǎn)、區塊鏈“星火·鏈網(wǎng)”等平臺建設，打造泛在融合、集成互聯(lián)、智能高效的信息基礎設施體系。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，各區人民政府）

（四）保護知識產(chǎn)權。加強使用正版軟件工作宣傳，推動(dòng)使用正版軟件工作制度化、規范化，強化知識產(chǎn)權保護，依法打擊侵權行為，實(shí)施知識產(chǎn)權信用監管和失信懲戒。建立發(fā)明專(zhuān)利等快速預審機制，提供快速受理、快速確權、快速維權等服務(wù)，為重大技術(shù)攻關(guān)項目申請相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利提供綠色通道。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市版權局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

（五）加強統計監測。落實(shí)工業(yè)和信息化部《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統計調查制度》，完善市、區軟件行業(yè)統計體系，科學(xué)開(kāi)展軟件產(chǎn)業(yè)統計工作。強化統計數據運用，將統計監測分析結果作為制定產(chǎn)業(yè)政策和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參考。（責任單位：市經(jīng)信局、市統計局，各區人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政