武政辦〔2022〕66號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2022〕66號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2022年5月11日

武漢市自建房安全隱患專(zhuān)項

排查整治工作實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“4·29”湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌事故的重要指示批示精神，切實(shí)做好全市自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作，結合實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)省委、省人民政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取“4·29”湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌事故教訓，把自建房專(zhuān)項排查整治作為當前重大政治任務(wù)，堅持“嚴、細、實(shí)”的工作標準，按照“由遠及近、標本兼治”的要求，落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責任”，堵住風(fēng)險漏洞，守住安全底線(xiàn)，全面查找、整改我市自建房安全隱患漏洞，堅決防范重大安全事故發(fā)生，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

二、目標任務(wù)

按照“依法依規、以區為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全面排查、分類(lèi)整治”的原則，扎實(shí)推進(jìn)全市自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”行動(dòng)，對存在重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房及時(shí)實(shí)施應急處置，努力實(shí)現徹改存量、嚴控增量。建立健全自建房安全管理長(cháng)效機制，強化基層自建房安全管理機構及人員職責，鞏固全市自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治成果。

三、工作安排

（一）工作階段

1.開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)（2022年8月20日前）。各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）充分組織街道（鄉鎮）力量，以社區（村）為單位，對轄區內城鄉結合部、“城中村”、產(chǎn)業(yè)園區、景點(diǎn)景區、學(xué)校周邊區域、鄰水區域等重點(diǎn)區域用于餐飲、酒店、休閑娛樂(lè )等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和多人合租房、宿舍、“三合一”場(chǎng)所的自建房進(jìn)行重點(diǎn)排查，對可能影響公共安全的重大安全隱患及時(shí)實(shí)施應急處置。

2.全面開(kāi)展整治（2022年12月底之前）。各區人民政府在開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)基礎上，加大力度組織開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保不留死角，對轄區內存在安全隱患的自建房逐一登記，對排查發(fā)現的自建房安全隱患實(shí)行分類(lèi)整治、銷(xiāo)號管理，確保整治工作取得實(shí)效。

3.建立長(cháng)效機制（2023年12月底之前）。結合專(zhuān)項排查整治成果和工作實(shí)際，進(jìn)一步完善全市自建房管理法規制度。圍繞自建房用地、規劃、設計、施工、改（擴）建和變更用途等行為，加強源頭治理，形成自建房建設管理閉環(huán)。落實(shí)基層自建房用地、規劃、建設、管理等職責，配齊配強基層房屋安全監管專(zhuān)業(yè)隊伍，增強一線(xiàn)房屋安全管理人員專(zhuān)業(yè)能力和應急處置能力。建立自建房安全隱患排查整治信息系統，強化信息化動(dòng)態(tài)監管，實(shí)現全周期動(dòng)態(tài)跟蹤，做到底數清、情況明、發(fā)現早、處置快。

（二）具體任務(wù)

1.迅速摸清底數。各區人民政府要堅持不漏一戶(hù)、全域覆蓋的原則，在第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑調查和農村房屋安全隱患排查整治成果的基礎上，結合各行業(yè)已有數據，全面摸清轄區內自建房數量、結構形式、土地性質(zhì)、房屋用途、建成年代，以及房屋規劃建設審批和竣工驗收手續是否齊全、是否經(jīng)過(guò)安全鑒定等基本情況，建立臺帳底冊，做到一區一表。

2.排查安全隱患。組織人員對照底冊逐棟逐戶(hù)進(jìn)行摸排，重點(diǎn)排查自建房是否存在主體結構受損變形、地基地坪沉降、塌陷、開(kāi)裂等安全隱患，是否存在擅自加層、拆改主體結構、加大荷載、違規改變房屋使用性質(zhì)、周邊基建項目施工（深基坑）等影響房屋結構安全的重大風(fēng)險情形，對存在安全隱患的房屋要逐一登記，建立風(fēng)險隱患臺帳清單，做到一棟一檔、一戶(hù)一策。

3.開(kāi)展安全鑒定。對排查發(fā)現存在較大安全隱患的自建房、無(wú)竣工驗收手續的經(jīng)營(yíng)性自建房，各區房管部門(mén)負責向房屋安全責任人下達《房屋安全鑒定通知書(shū)》，由相關(guān)責任人自行組織房屋安全鑒定，并將有關(guān)結果反饋區房管部門(mén)；相關(guān)責任人拒絕鑒定的，由各區人民政府通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式組織應急鑒定。經(jīng)鑒定屬于危房的，由區房管部門(mén)向相關(guān)責任人下達《危房治理通知書(shū)》。

4.分類(lèi)實(shí)施整治。各區人民政府要對自建房安全隱患實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)銷(xiāo)號一戶(hù)。對排查發(fā)現的自建房安全隱患，要結合實(shí)際情況依法依規分類(lèi)整治。對有房屋安全責任人的，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，組織街道（鄉鎮）督促責任人落實(shí)主體責任，盡快采取維修、加固、拆除重建等措施消除安全隱患；無(wú)房屋安全責任人或者責任人怠于治理的，組織街道（鄉鎮）委托專(zhuān)業(yè)單位代為采取治理措施，消除房屋安全隱患；對于整治存在特殊困難的自建房，要組織相關(guān)部門(mén)研究，通過(guò)納入城市更新范圍等方式消除隱患。

5.組織應急排險。對鑒定存在重大安全隱患的自建房，各區人民政府要立即督促房屋安全責任人采取緊急疏散人員、停止使用、封閉打圍、設置警戒線(xiàn)、張貼警示標志、維修加固、拆除重建等必要措施，嚴防“塌房傷人”事故發(fā)生。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以市人民政府分管應急、房管工作的副市長(cháng)為組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)、市房管局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)為副組長(cháng)，市直各相關(guān)部門(mén)和各區人民政府分管負責人為成員的市自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作領(lǐng)導小組（組成人員名單附后）。市安委會(huì )各成員單位負責本單位、本行業(yè)自建房排查整治的統籌、督促、指導工作。各區人民政府要迅速成立區級領(lǐng)導小組（工作專(zhuān)班），明確主要領(lǐng)導同志作為第一責任人。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障。各區人民政府要將自建房安全隱患排查、鑒定、治理、應急處置等經(jīng)費工作納入本級財政預算保障范圍?？刹扇≌徺I(mǎi)服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展排查，排查的人員中應當包含有安全鑒定、設計、施工等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。市級工作經(jīng)費由市級財政承擔。

（三）嚴格監督檢查。市自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作領(lǐng)導小組要組織專(zhuān)項工作督導力量，統籌指導各區加快推進(jìn)各項工作進(jìn)度，對排查整治進(jìn)展緩慢、標準不高、推諉扯皮的予以通報，對工作中失職失責、不作為、亂作為的單位和人員，依法依規移交市、區紀檢監察機關(guān)嚴肅問(wèn)責。

（四）加大宣傳力度。各區要廣泛宣傳，加強安全事故警示教育，增強廣大干部群眾對自建房安全重要性的認識，引導自建房安全責任人理解和主動(dòng)配合排查整治工作。要密切關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)，有效化解排查整治中的社會(huì )風(fēng)險，通過(guò)多種方式和渠道，廣泛開(kāi)展房屋使用安全宣傳教育，積極營(yíng)造各界關(guān)注、支持、參與自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作的良好氛圍。

市自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作

領(lǐng)導小組組成人員名單

組??長(cháng)：楊澤發(fā)?市人民政府副市長(cháng)

王清華?市人民政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：張衛國?市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

黃志彤?市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

汪普查?市房管局局長(cháng)

馬仁釗?市應急管理局局長(cháng)

成??員：雷祖兵?市委網(wǎng)信辦副主任

夏春胤?市教育局副局長(cháng)

祝方東?市經(jīng)信局副局長(cháng)

黃書(shū)革?市民宗委副主任

夏??俊?市公安局副局長(cháng)

張明武?市民政局副局長(cháng)

劉新濤?市司法局副局長(cháng)

吳立群?市自然資源規劃局副總督察

周才志?市建管辦主任

余劉琦?市城管執法委副主任

陳佑湘?市交通運輸局副局長(cháng)

吳建國?市農業(yè)農村局副局長(cháng)

易仁川?市商務(wù)局副局長(cháng)

范繼先?市文旅局副局長(cháng)

高惠祥?市衛健委二級巡視員

羅彬市?市場(chǎng)監管局二級巡視員

楊建學(xué)?市體育局副局長(cháng)

羅洪波?市消防救援支隊副支隊長(cháng)

張??皓?江岸區人民政府副區長(cháng)

何旭東?江漢區人民政府副區長(cháng)

邱華威?硚口區人民政府副區長(cháng)

李??津?漢陽(yáng)區人民政府副區長(cháng)

黃豐宙?武昌區人民政府副區長(cháng)

楊海牛?青山區人民政府副區長(cháng)

牛正可?洪山區人民政府副區長(cháng)

彭邦明?東西湖區人民政府副區長(cháng)

宰??磊?蔡甸區人民政府副區長(cháng)

陳??衛?江夏區人民政府副區長(cháng)

邱昌春?黃陂區人民政府副區長(cháng)

鄧??輝?新洲區委常委、區人民政府黨組成員

明??銘?東湖高新區管委會(huì )總規劃師

王??洋?武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（漢南區人民政府）副主任（副區長(cháng)）

甄??別?東湖風(fēng)景區管委會(huì )副主任

肖昌東?長(cháng)江新城管委會(huì )總規劃師

領(lǐng)導小組下設辦公室，在市房管局辦公，辦公室主任由汪普查兼任。

武政辦〔2022〕66號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作實(shí)施方案的通知.pdf

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