鄭政文〔2022〕96號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市地下水綜合治理工作實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市地下水綜合治理工作實(shí)施方案的通知







鄭政文〔2022〕96號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

現將《鄭州市地下水綜合治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

鄭州市人民政府

2022年7月26日

鄭州市地下水綜合治理工作實(shí)施方案

鄭州市水資源嚴重短缺，人均水資源占有量約97.6立方米，不足全國平均水平的1/20。近年來(lái)，鄭州市持續推進(jìn)地下水壓采工作，地下水位得到一定程度的回升，但是部分地區還存在地下水開(kāi)采量較大等問(wèn)題。為鞏固地下水治理成果，遏制地下水超采，用足用好南水北調水和黃河水資源，提高全市水資源承載能力，根據《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》《河南省取水許可管理辦法》《河南省人民政府關(guān)于地下水超采綜合治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2022〕5號）等，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持“四水四定”，把水資源作為最大剛性約束，把地下水綜合治理工作作為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察河南和鄭州重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，結合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展和“四水同治”等重大戰略部署，堅持問(wèn)題導向、目標導向，突出重點(diǎn)、綜合施策，逐步實(shí)現地下水采補平衡，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的水安全保障。

二、綜合治理范圍

地下水綜合治理范圍為鄭州全市。

三、綜合治理目標

到2025年，鄭州市壓減地下水量7250萬(wàn)立方米，南水北調、引黃工程供水區城鎮地下水超采量全部壓減。到2035年，鄭州市壓減地下水量12550萬(wàn)立方米，除分散居住的農村居民生活用水和部分特殊行業(yè)用水外，全部壓減其他地下水超采量，全市地下水實(shí)現采補平衡、水位止跌回升。

四、治理措施

（一）強化水資源集約節約利用

1．推進(jìn)農業(yè)節水增效。加強農業(yè)用水定額管理、灌溉工程精細化管理。結合高標準農田建設，大力推廣噴灌、微灌、管道低壓輸水灌溉、水肥一體化等節水技術(shù)，推進(jìn)高效節水灌溉規?；?、集約化。優(yōu)化調整種植結構，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)，壓減農業(yè)灌溉地下水開(kāi)采量。實(shí)施規模養殖場(chǎng)節水改造和建設，發(fā)展節水漁業(yè)。（責任單位：市農委、水利局）（注：責任單位第一序位為牽頭單位，下同。）

2．加快工業(yè)節水減排。推廣節水工藝和技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)節水改造。加強高耗水行業(yè)節水改造、廢水深度處理和達標再利用，實(shí)現節水增效。升級改造工業(yè)園區，鼓勵企業(yè)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、循環(huán)利用。（責任單位：市工信局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、水利局）

3．加強城鎮節水降損。加強公共供水管網(wǎng)漏損治理工作，到2025年鄭州市本級公共管網(wǎng)漏損率低于6％。開(kāi)展公共領(lǐng)域節水，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀(guān)用水等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，到2025年再生水利用率達到30％。推動(dòng)城鎮居民家庭節水，推廣普及節水型用水器具。（責任單位：市城管局、水利局）

4．創(chuàng )新節水機制。在公共機構、公共建筑和高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域創(chuàng )新節水服務(wù)模式，引導實(shí)行合同節水管理。在用水產(chǎn)品、用水企業(yè)、灌區、公共機構和節水型城市開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，樹(shù)立節水先進(jìn)標桿。（責任單位：市水利局、發(fā)展改革委、工信局、城管局、農委）

（二）優(yōu)化水資源配置

5．高效利用地表水和非常規水。開(kāi)展河湖綜合治理，充分利用地表水，實(shí)現河湖暢通。結合海綿城市建設，收集利用城市雨水。加快推進(jìn)污水處理提質(zhì)升級，推進(jìn)污水資源化利用，提高再生水利用率。加強礦井水利用和凈化設施建設，提高礦井水利用率。（責任單位：市城管局、水利局、發(fā)展改革委、工信局）

6．用足用好南水北調水。加快推行供水區城鄉供水一體化，擴大南水北調供水范圍。加快推進(jìn)觀(guān)音寺調蓄工程建設，提高南水北調供水保障率。（責任單位：市城管局、水利局、發(fā)展改革委、資源規劃局）

7．充分利用引黃水。調整優(yōu)化沿黃各引水口門(mén)水資源配置，實(shí)現鄭州市黃河水資源“先看后用”，通過(guò)生態(tài)水系水資源循環(huán)利用，保障生態(tài)環(huán)境流量和生態(tài)需水。（責任單位：鄭州黃河河務(wù)局、市水利局、發(fā)展改革委、資源規劃局、農委）

8．推進(jìn)地下水水源置換。加快推進(jìn)農村供水“四化”（規?；?、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉一體化），對水源條件滿(mǎn)足供水需要的地區將農村集中供水水源置換為南水北調水、引黃水和其他地表水。加快建設農田水利工程，結合當地實(shí)際將農業(yè)灌溉水源由地下水置換為引黃水和其他地表水。在南水北調供水區范圍內，2022年要將城鎮公共供水水源由地下水置換為南水北調水或地表水；不在南水北調供水區范圍但具備水源置換條件的，2023年要將城鎮公共供水水源由地下水置換為地表水。（責任單位：市城管局、水利局、農委）

9．開(kāi)展河湖生態(tài)補水。加強河道綜合治理和水系連通建設，利用汛期充分利用黃河水、南水北調水生態(tài)退水有利時(shí)機，適時(shí)開(kāi)展供水區主要河湖生態(tài)補水，修復水生態(tài)，補充地下水。（責任單位：市水利局、鄭州黃河河務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）嚴格地下水管理

10．強化水資源剛性約束。完善規劃和建設項目水資源論證制度，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的規劃要進(jìn)行水資源論證。加強取水許可和計劃用水管理，嚴格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入制度，嚴格控制新建、擴建、改建高耗水項目。根據水資源布局和承載能力，合理規劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求。（責任單位：市水利局、發(fā)展改革委、資源規劃局、工信局、城管局、農委）

11．嚴格管理地下水禁采區和限采區。地下水禁采區和限采區取水許可由省水利廳審批。除應急?。ㄅ牛┧蜑殚_(kāi)展地下水監測、勘探、試驗少量取水外，地下水禁采區禁止取用地下水，地下水限采區禁止新增取用地下水。根據超采程度，逐步核減取水戶(hù)地下水年取水許可量。（責任單位：市水利局、城管局）

12．加快封填城鎮自備井和農業(yè)灌溉井。按照“應關(guān)盡關(guān)、關(guān)管并重”的原則，對依法應當停止取水的地下水井、公共供水能夠滿(mǎn)足用水需求的自備井限期封填；對成井條件好、出水穩定、水質(zhì)達標的自備井予以封存，作為應急備用水源。（責任單位：市水利局、農委、城管局）

13．加快建設地下水監測計量體系。水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立完善地下水監測站網(wǎng)和監測信息共享機制，對地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。加快安裝地下水取水工程計量設施，地下水年取水許可量超過(guò)5萬(wàn)立方米的取水戶(hù)要安裝在線(xiàn)計量設施，將計量數據實(shí)時(shí)傳輸到省水資源監控平臺。管徑達到20厘米以上、具備安裝條件的農業(yè)灌溉井要安裝取水計量設施；暫不具備安裝條件或管徑在20厘米以下的農業(yè)灌溉井要采用以電折水等方法計量用水量。2023年全市基本建成較為系統、完整的地下水取水監測計量體系。（責任單位：市水利局、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、農委）

14．加強地下水法治建設。貫徹落實(shí)《地下水管理條例》《河南省節約用水條例》《河南省取水許可管理辦法》。組織開(kāi)展地下水整治執法行動(dòng)，嚴厲打擊違法違規取水行為。對涉嫌犯罪的案件，要依法移交公安機關(guān)。對破壞生態(tài)、損害社會(huì )公共利益的違法違規取用地下水行為，要依法提起公益訴訟。將違法違規取用地下水問(wèn)題納入各級河湖長(cháng)制投訴平臺，對查證屬實(shí)的投訴舉報，要按規定對舉報人予以獎勵。（責任單位：市水利局、公安局、司法局、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、農委）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

全市地下水綜合治理工作實(shí)行市級負責、縣級落實(shí)、部門(mén)協(xié)同的組織領(lǐng)導機制。市政府成立分管副市長(cháng)為組長(cháng)的推進(jìn)地下水綜合治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市水利局，負責協(xié)調解決重大問(wèn)題，跟蹤督導落實(shí)各項工作。市、縣級政府是責任主體，主要負責同志是第一責任人，成立領(lǐng)導小組，圓滿(mǎn)完成地下水綜合治理任務(wù)。

（二）壓實(shí)工作責任

有關(guān)市、縣級政府要結合實(shí)際研究制定地下水綜合治理工作實(shí)施方案，細化年度目標、任務(wù)、措施和責任清單，按計劃推進(jìn)各項工作。水利、城市管理、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)要分頭推進(jìn)農村集中供水水源置換、城鎮公共供水地下水水源置換、農田灌溉地下水超采治理等重點(diǎn)工作。

（三）加大資金投入

市政府有關(guān)部門(mén)要爭取中央政策和資金支持。各級政府要研究制定地下水綜合治理支持政策，加大財政投入力度，支持地下水綜合治理。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )新投融資和建設管理模式，鼓勵和引導社會(huì )資本開(kāi)展地下水綜合治理。

（四）加強督導考核

要將地下水綜合治理工作開(kāi)展情況納入河湖長(cháng)制考評范圍以及市、縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核范圍。市政府有關(guān)部門(mén)要抓好本系統對市縣年度任務(wù)完成情況的督導檢查和年度考評，并將考評結果與項目安排掛鉤。

（五）加強宣傳引導

要加大宣傳力度，廣泛宣傳地下水綜合治理的必要性、重要性和緊迫性，強化公眾惜水護水意識，提高全社會(huì )節約用水的責任感。要公布舉報電話(huà)，注重發(fā)揮媒體和社會(huì )監督作用，調動(dòng)廣大群眾參與、支持地下水綜合治理工作，形成節約保護水資源的良好氛圍。


 

鄭州市地下水綜合治理目標




 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/135270.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭政文, 鄭州市, 地下水, 綜合治理, 實(shí)施方案, 通知