豫政辦〔2022〕79號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃的通知






豫政辦〔2022〕79號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年8月17日

河南省“十四五” 城鄉社區服務(wù)體系建設規劃
 

為高質(zhì)量建設城鄉社區服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾更高生活品質(zhì)新期待，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕56號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要的通知》（豫政〔2021〕13號），制定本規劃。

一、規劃背景

（一）發(fā)展基礎。“十三五”期間，全省深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于城鄉社區治理的重要論述精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力加強基層基礎工作，推動(dòng)社會(huì )資源向基層下沉，城鄉社區服務(wù)體系建設取得積極進(jìn)展。黨領(lǐng)導社區服務(wù)能力不斷加強，全省44990個(gè)村、6651個(gè)社區黨組織書(shū)記和主任做到“一肩挑”，占比分別達到99.73%、99.69%，黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設的體制機制逐步完善。以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務(wù)設施不斷完善，城市社區綜合服務(wù)設施實(shí)現全覆蓋，農村社區綜合服務(wù)設施覆蓋率達到86%。服務(wù)內容逐步豐富，城鄉社區普遍能夠提供基本公共服務(wù)辦理、代辦等服務(wù)，便民利民服務(wù)辦理更加快捷，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。人才隊伍不斷壯大，2021年村（社區）“兩委”換屆共選出村（社區）“兩委”干部30.2萬(wàn)人，全省社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才達到4萬(wàn)余人，其中持證社會(huì )工作者1.42萬(wàn)人。民政部門(mén)登記社區社會(huì )組織1.5萬(wàn)個(gè)，注冊志愿者1450萬(wàn)人。信息化建設不斷加強，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區政務(wù)服務(wù)”深度融合，逐步實(shí)現社區服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”。

“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是建設社會(huì )主義現代化河南新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期。面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，我省城鄉社區服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，部分地方社區服務(wù)整體扶持政策配套不足，老舊小區、農村社區綜合服務(wù)設施服務(wù)承載力有限，居民亟需的養老、托育、保健、娛樂(lè )、家政、保潔等社會(huì )化服務(wù)供給不足，市場(chǎng)主體與社會(huì )力量參與社區服務(wù)還不充分，社區信息化基礎設施和技術(shù)應用還比較薄弱，社區工作者就業(yè)吸引力、崗位認同感、隊伍穩定性有待提升。

（二）戰略導向。加強城鄉社區服務(wù)體系建設，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實(shí)基層治理體系和治理能力基礎的重大舉措；是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿(mǎn)足人民群眾更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進(jìn)一步促進(jìn)內需、擴大就業(yè)、拉動(dòng)消費，不斷推動(dòng)構建新發(fā)展格局的重要抓手。城鄉社區服務(wù)體系建設必須圍繞中心、服務(wù)大局，大力發(fā)展社區服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展社區就業(yè)、養老、托育服務(wù)；必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關(guān)基本公共服務(wù)；必須堅持問(wèn)題導向，補足社區應急管理、風(fēng)險防控、醫療衛生、社會(huì )心理服務(wù)等方面短板弱項；必須深化改革創(chuàng )新，充分運用數字技術(shù)等各種新方式為社區賦能減負，提升服務(wù)品質(zhì)和效能。

二、總體要求

（三）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強化為民、便民、安民功能為重點(diǎn)，以不斷滿(mǎn)足人民高品質(zhì)生活需求為目標，完善黨委統一領(lǐng)導、政府依法履責、社會(huì )多方參與的城鄉社區服務(wù)體系，著(zhù)力提升城鄉社區服務(wù)社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化和組織化水平，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設奠定堅實(shí)基礎，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩定，讓黨的執政基礎更加穩固。

（四）基本原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持將黨的領(lǐng)導貫穿城鄉社區服務(wù)體系建設的全過(guò)程各方面，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員服務(wù)群眾帶頭示范作用，鞏固黨的執政基礎。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，回應群眾新期待新需求，為居民生產(chǎn)生活提供多層次、多樣化、精細化服務(wù)，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區有服務(wù)。

——堅持共建共治共享。充分調動(dòng)社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者和慈善資源等社會(huì )力量，構建政府主導、多方參與的格局，讓全體人民共享發(fā)展成果。

——堅持城鄉統籌?？茖W(xué)把握城鄉發(fā)展差異，盡力而為、量力而行，推進(jìn)社區服務(wù)制度城鄉銜接、要素共享、互通互融，推動(dòng)社區服務(wù)機制城鄉聯(lián)動(dòng)、基礎設施城鄉銜接、基本公共服務(wù)城鄉統籌。

——堅持分類(lèi)指導。堅持因地制宜，突出問(wèn)題導向，把握政府、市場(chǎng)、社會(huì )不同定位，區分不同地區、不同類(lèi)型社區特點(diǎn)，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施，全方位提升社區服務(wù)水平。

——堅持創(chuàng )新發(fā)展。依靠機制創(chuàng )新，擴大市場(chǎng)、社會(huì )的社區服務(wù)供給。通過(guò)數字賦能等方式，推動(dòng)社區服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為構建城鄉社區服務(wù)體系提供支撐。

（五）發(fā)展目標。到2025年，黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設的體制機制更加完善，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續提升，社區吸納就業(yè)能力不斷增加，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，社區志愿服務(wù)廣泛發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

三、完善城鄉社區服務(wù)格局

（六）健全黨建引領(lǐng)機制。加強黨對社區服務(wù)體系建設的全面領(lǐng)導，強化黨建引領(lǐng)城鄉社區服務(wù)能力建設，扎實(shí)做好服務(wù)群眾工作。壓實(shí)鄉鎮（街道）黨（工）委責任，建立健全街道黨工委牽頭、駐區單位黨組織負責人參加的社區黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度。全面健全村（社區）黨組織引領(lǐng)，基層群眾性自治組織主導，村（社區）居民為主體，群團組織、社區社會(huì )組織、社會(huì )工作者和駐區單位共同參與的社區服務(wù)體制機制。積極推進(jìn)村（社區）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村（居）民委員會(huì )主任和村（社區）“兩委”班子成員交叉任職。完善黨組織領(lǐng)導下的城鄉社區協(xié)商制度，提升“四議兩公開(kāi)”“一征三議兩公開(kāi)”工作法的規范運用水平，圍繞群眾關(guān)心的服務(wù)事項廣泛開(kāi)展議事協(xié)商。全面落實(shí)在職黨員到社區報到為群眾服務(wù)制度機制，推動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位到村（社區）開(kāi)展服務(wù)。全面開(kāi)展“紅色物業(yè)”創(chuàng )建工作，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建全覆蓋。推動(dòng)有物業(yè)服務(wù)的社區建立健全黨建引領(lǐng)下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制。

（七）完善多方參與格局。強化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動(dòng)資金、資源下沉，改善村（社區）基礎設施，優(yōu)化村（社區）服務(wù)功能布局，促進(jìn)服務(wù)資源高效配置和有效輻射。發(fā)揮村（社區）黨組織、基層群眾性自治組織作用，支持群團組織積極參與社區服務(wù)。加快發(fā)展生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)和居民互助類(lèi)社區社會(huì )組織，推動(dòng)家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養老服務(wù)、育幼服務(wù)等領(lǐng)域的社區社會(huì )組織主動(dòng)融入城鄉社區便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力培育和發(fā)展社區志愿服務(wù)組織，完善基層志愿服務(wù)制度。完善社會(huì )力量參與社區服務(wù)激勵政策，建立以社區為平臺、社區社會(huì )組織為支撐、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍為保障、社區志愿者為補充、社區公益慈善資源為支持的“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機制。完善社區組織發(fā)現居民需求、統籌設計服務(wù)項目、支持社會(huì )組織承接、引導專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作團隊參與的工作體系。支持引導駐區單位向社區居民開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)地、文化體育設施、會(huì )議活動(dòng)場(chǎng)地等資源。探索通過(guò)“以場(chǎng)地換服務(wù)”、優(yōu)惠租賃等方式，鼓勵駐區單位捐贈或興辦社區服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持社區服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導市場(chǎng)主體進(jìn)入社區服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。
 

四、增加城鄉社區服務(wù)供給

（八）強化為民服務(wù)功能。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶和、文體服務(wù)有保障，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區）下沉。重點(diǎn)強化社區養老、托育、助殘服務(wù)供給，加強對困難群體和特殊人群的關(guān)愛(ài)照護。設立村（社區）公共衛生委員會(huì )，推進(jìn)鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）、村衛生室（社區衛生服務(wù)站）建設，提升基層醫療衛生服務(wù)保障能力，做好健康教育、傳染病、慢性病防控等工作。推動(dòng)村（社區）“兒童之家”“婦女之家”納入村級公共服務(wù)體系。鼓勵村（社區）提供普惠托育和嬰幼兒照護服務(wù)，滿(mǎn)足新增公共服務(wù)需求。加強基層公共就業(yè)服務(wù)，在有條件的村（社區）設立就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間，重點(diǎn)為村（社區）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、低收入人口、農村轉移勞動(dòng)力、殘疾人等群體提供服務(wù)。大力發(fā)展社區教育，助力構建終身學(xué)習體系。擴大文化、體育、科普等公共服務(wù)供給。加強婚姻家庭文化服務(wù)。增加行政村和較大自然村基本公共服務(wù)供給，提升郵政、金融、電信、供銷(xiāo)、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平。重點(diǎn)加強脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區的教育、衛生、就業(yè)、社保、養老、社會(huì )救助、未成年人保護、環(huán)境保護等公共服務(wù)資源配置。

強化居家社區養老服務(wù)供給，實(shí)現基本養老服務(wù)設施全覆蓋，開(kāi)展社區養老試點(diǎn)示范工作，積極培育居家社區養老服務(wù)組織，創(chuàng )新運營(yíng)模式，推動(dòng)居家社區機構養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。每個(gè)街道建有一個(gè)綜合養老服務(wù)中心，每個(gè)社區建有一處養老服務(wù)場(chǎng)所，新建居民住宅區按照每百戶(hù)30平方米配建移交社區養老服務(wù)設施，老舊城區、已建成居民住宅區按照每百戶(hù)20平方米補齊社區養老服務(wù)設施。支持建設連鎖化、標準化的居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為老年人提供失能照護以及助餐助浴助潔助醫助行助急等服務(wù)，推動(dòng)構建城市社區一刻鐘居家養老服務(wù)圈。

（九）強化便民服務(wù)功能。全面推進(jìn)城市社區一刻鐘便民生活圈建設，加快推進(jìn)農村生活服務(wù)便利化。引導市場(chǎng)、社會(huì )力量發(fā)展社區養老、托育等服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)物流配送、快遞、再生資源回收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向村（社區）延伸。鼓勵發(fā)展社區物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區）設置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足居民多樣化需求。鼓勵有條件的地方引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機制。對無(wú)物業(yè)小區，采取引入國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供基本物業(yè)服務(wù)、村（社區）“兩委”組織居民自我管理等方式，實(shí)現物業(yè)服務(wù)兜底。完善城市社區居民委員會(huì )組織體系，指導和監督業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責。依托村級綜合服務(wù)設施、供銷(xiāo)合作社等強化農村地區農產(chǎn)品收購、農資供應等服務(wù)供給，開(kāi)展多種形式的城鄉對接、產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。支持各類(lèi)組織、機構在村（社區）開(kāi)展社會(huì )心理服務(wù)，加強精神慰藉、心理疏導、關(guān)系調適、社會(huì )融入等服務(wù)。推進(jìn)建設各民族相互嵌入式的社會(huì )結構和社會(huì )環(huán)境，增進(jìn)民族團結。

（十）強化安民服務(wù)功能。深化城鄉社區警務(wù)戰略，推進(jìn)“雪亮工程”建設，把治安防范措施進(jìn)一步延伸到群眾身邊。增強村（社區）組織能力和動(dòng)員能力，建立常態(tài)和應急狀態(tài)轉化機制，加強群防群治、聯(lián)防聯(lián)控機制建設，健全應急狀態(tài)下村（社區）“兩委”統籌調配區域內應急資源力量機制。加強村（社區）人員密集場(chǎng)所安全管理，開(kāi)展安全教育培訓，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災等防災監測、預警發(fā)布和應急避險安全防護工作。完善村（社區）應急組織體系和工作預案，強化應急和風(fēng)險防范物資儲備保障，健全應急廣播體系，拓展突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道。加強村（社區）應急避難場(chǎng)所建設，完善微型消防站（點(diǎn)）。推動(dòng)村（社區）普法宣傳、法律援助、公證等法律服務(wù)全覆蓋，加強村（社區）反邪教工作能力建設。強化社區矯正、社區戒毒、社區康復、刑滿(mǎn)釋放人員幫扶和精神障礙社區康復服務(wù)，為遭受家庭暴力的居民提供應急庇護救助服務(wù)。建立健全發(fā)現報告和家庭監護監督制度，加強村（社區）未成年人保護工作。

五、提升城鄉社區服務(wù)效能

（十一）優(yōu)化服務(wù)設施布局。將綜合服務(wù)設施建設納入國土空間規劃，推進(jìn)新建社區綜合服務(wù)設施標準化規范化建設，確保新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積達標。按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化社區綜合服務(wù)設施空間布局，推動(dòng)社區衛生服務(wù)中心與社區養老機構毗鄰建設，推進(jìn)社區設施適老化、適兒化改造和無(wú)障礙設施建設。精簡(jiǎn)整合辦公空間，推行開(kāi)放式辦公，增加居民活動(dòng)區域面積。農村要合理規劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統籌考慮布局建設公益性安葬設施。實(shí)施社區綜合服務(wù)設施補短板工程，鼓勵通過(guò)換購、劃撥、租借等方式，統籌利用社區各類(lèi)存量房屋資源增設服務(wù)設施。有條件的地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開(kāi)展社區服務(wù)。鼓勵有條件的地方建設城市社區綜合服務(wù)體，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項目化系統化供給。建設智能信包箱（快件箱）和郵政快遞末端服務(wù)站等配套設施，支持快遞企業(yè)通過(guò)駐村（社區）設點(diǎn)、企業(yè)合作等方式提升服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程，完善村級綜合服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)標準化建設，統籌利用益農信息社、供銷(xiāo)合作社綜合服務(wù)社（中心）等村級服務(wù)站點(diǎn)，增強村級綜合服務(wù)功能。加快建設易地扶貧搬遷集中安置社區綜合服務(wù)設施，確保2025年實(shí)現綜合服務(wù)設施全覆蓋。

（十二）創(chuàng )新服務(wù)機制。完善服務(wù)統籌機制，以縣（市、區）為單元統籌用好各項支持社區的政策，以及面向社區的服務(wù)資金、資源、項目等，以村（社區）黨組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實(shí)現政務(wù)代辦服務(wù)村（社區）全覆蓋。完善村（居）民自我服務(wù)機制，健全并發(fā)揮村（居）民委員會(huì )下屬的人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會(huì )作用，推動(dòng)村民委員會(huì )設立婦女和兒童工作等委員會(huì )、社區居民委員會(huì )根據需要設立環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì )。引導村（居）民廣泛參與社區服務(wù)，增強自治能力。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，明確購買(mǎi)服務(wù)項目立項、經(jīng)費預算、信息發(fā)布、項目管理、績(jì)效評估等長(cháng)效配套措施，鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、供銷(xiāo)合作社等承接政府購買(mǎi)服務(wù)事項，廣泛參與社區服務(wù)。完善社區服務(wù)評價(jià)機制，建立完善群眾滿(mǎn)意度調查評價(jià)制度，實(shí)現社區服務(wù)滿(mǎn)意度調查村（社區）全覆蓋。完善即時(shí)響應機制，推廣投訴即辦等基層經(jīng)驗，社區服務(wù)設施開(kāi)放和服務(wù)時(shí)間不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切事項應開(kāi)展24小時(shí)線(xiàn)上服務(wù)并保留必要線(xiàn)下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應居民需求。

六、加強社區服務(wù)數字化建設

（十三）提高數字化政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸覆蓋。加快部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機，完善村（社區）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，完善鄉鎮（街道）、村（社區）地理信息等基礎數據，根據服務(wù)群眾需要，依法依規向村（社區）開(kāi)放數據資源，發(fā)揮村（社區）信息為民服務(wù)實(shí)效。依托已有設施，鼓勵多方參與建設開(kāi)發(fā)智慧社區信息系統和簡(jiǎn)便應用軟件，增加政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、辦理數量和種類(lèi)。充分考慮老年人、殘疾人習慣和特點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺、社區感知設施、家庭終端和城鄉安全風(fēng)險監測預警系統建設及互聯(lián)互通，發(fā)展實(shí)時(shí)監測、智能預警、應急救援救護和智慧養老等社區惠民服務(wù)應用。推廣應用全國基層政權建設和社區治理信息系統、中國智慧社區服務(wù)網(wǎng)，拓展社區服務(wù)功能，組織開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù)評價(jià)工作。

（十四）構筑美好數字服務(wù)新場(chǎng)景。推動(dòng)各地依托新型智慧城市統一中樞平臺，建設線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的智慧社區服務(wù)體系，統籌社區服務(wù)和管理功能，強化系統集成、數據融合和網(wǎng)絡(luò )安全保障，打造“設施智能、服務(wù)便捷、治理精細、環(huán)境宜居”的智慧社區。開(kāi)發(fā)社區協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養老、家政、衛生、托育等網(wǎng)上服務(wù)項目應用，推動(dòng)社區物業(yè)設備設施、安防設施等智能化改造升級。統籌利用醫療、養老等信息系統，建立一體化智慧健康養老服務(wù)平臺，發(fā)展覆蓋家庭、社區和機構的智慧健康養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)數字社區服務(wù)圈、智慧家庭建設，促進(jìn)社區家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展社區電子商務(wù)，探索推動(dòng)無(wú)人物流配送進(jìn)社區。以縣（市、區）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等現代信息技術(shù)，組織開(kāi)展智慧社區、現代社區服務(wù)體系試點(diǎn)建設，高效匹配社區全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會(huì )服務(wù)供給。鼓勵社會(huì )資本投資建設智慧社區，運用第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區信息基礎設施建設。

七、加強城鄉社區服務(wù)人才隊伍建設

（十五）選優(yōu)配強社區工作者隊伍。規范村（居）民委員會(huì )換屆選舉，全面落實(shí)村（社區）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制，對村（社區）黨組織書(shū)記實(shí)行縣級備案管理，建立后備人才庫，依法選優(yōu)配強村（社區）“兩委”班子成員。綜合考慮服務(wù)居民數量等因素，合理確定社區工作者配備標準。通過(guò)選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區專(zhuān)職工作者隊伍。加強網(wǎng)格員隊伍規范化建設，探索將專(zhuān)職網(wǎng)格員納入社區工作者管理范圍。健全社區工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調整和職業(yè)成長(cháng)機制，保障養老、醫療等社會(huì )保險和住房公積金待遇。對獲得社會(huì )工作者職業(yè)資格的社區工作者給予職業(yè)津貼；對表現優(yōu)秀的村（社區）黨組織書(shū)記，可按規定考試錄（聘）用為鄉鎮（街道）公務(wù)員或事業(yè)編制人員，特別優(yōu)秀的可按規定選拔進(jìn)入鄉鎮（街道）班子。注重推薦符合條件的社區工作者擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

（十六）加強社區服務(wù)教育培訓。加強社區服務(wù)人才培訓管理，建立健全社區工作者能力指標體系。將社區工作者培訓納入縣（市、區）干部隊伍和人才隊伍培訓總體計劃，健全分級培訓制度，縣級以上黨委組織部門(mén)會(huì )同民政等有關(guān)部門(mén)對村（社區）黨組織書(shū)記、村（居）民委員會(huì )主任進(jìn)行履職培訓，街道黨（工）委統籌組織其他社區工作者崗位培訓。用好現有培訓基地和在線(xiàn)培訓平臺，突出實(shí)戰實(shí)訓，加大輪崗鍛煉和跨區域交流力度。依托各級各類(lèi)干部網(wǎng)絡(luò )培訓平臺開(kāi)放共享社區服務(wù)精品課程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )培訓資源直達村（社區），鼓勵有條件的院校開(kāi)展社區服務(wù)相關(guān)人才培養和社區工作者能力提升培訓。加強對社區工作者的民族、宗教政策法規培訓，不斷促進(jìn)民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。加快培育發(fā)展社區社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才、社區志愿者，加強社會(huì )組織人才建設。結合農民工自身特點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓，引導其從事社區服務(wù)業(yè)。

（十七）加快建設職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化社會(huì )工作人才隊伍。加快建設職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化社會(huì )工作人才隊伍，完善財政支持社會(huì )工作人才隊伍建設政策，實(shí)施社會(huì )工作百千萬(wàn)強基優(yōu)才工程。完善社會(huì )工作服務(wù)體系，建立健全社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才教育培養、使用評價(jià)、激勵保障機制，實(shí)施社會(huì )工作領(lǐng)軍人才和督導人才培養、社區社會(huì )工作人才培養、社會(huì )工作管理素質(zhì)提升、鄉鎮（街道）社會(huì )工作站建設、社會(huì )工作專(zhuān)家服務(wù)基層六項專(zhuān)項計劃，加強黨政干部社會(huì )工作知識培訓、社會(huì )工作考試培訓、社區社會(huì )工作專(zhuān)題培訓，力爭到2025年，培養培訓不少于100名社會(huì )工作領(lǐng)軍人才、1000名社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)督導、10000名社會(huì )工作管理者、10萬(wàn)名社會(huì )工作者，實(shí)現鄉鎮（街道）社會(huì )工作站全覆蓋、村（社區）社會(huì )工作服務(wù)全覆蓋、重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )工作服務(wù)基本覆蓋，構建梯次銜接、分層分類(lèi)的社會(huì )工作人才發(fā)展格局。

八、加強實(shí)施保障

（十八）強化組織領(lǐng)導。各級政府要強化主體責任，將本規劃主要任務(wù)指標作為民生項目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動(dòng)。市、縣級政府要健全規劃實(shí)施機制，做好資金統籌、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉鎮（街道）要做好具體落實(shí)工作。

（十九）凝聚實(shí)施合力。發(fā)揮城鄉社區治理議事協(xié)調機構（機制）作用，強化部門(mén)統籌協(xié)調，加大對跨部門(mén)重大事項的協(xié)調力度，研究重點(diǎn)工作、重大改革、重大項目等，著(zhù)力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)協(xié)調協(xié)商機制化常態(tài)化。民政部門(mén)要牽頭推進(jìn)規劃實(shí)施，制定規劃實(shí)施年度任務(wù)清單和工作臺賬，跟蹤督促各項任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，根據本規劃細化提出可衡量、可考核的具體任務(wù)，明確工作責任和進(jìn)度安排，確保本規劃重點(diǎn)工作任務(wù)有效落實(shí)。

（二十）動(dòng)態(tài)監測評估。本規劃實(shí)施情況納入各級政府目標責任考核內容，作為改進(jìn)政府工作的重要依據。省民政廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全規劃實(shí)施監測機制，定期組織開(kāi)展綜合評估和專(zhuān)項評估，重大事項及時(shí)向省政府報告。各級民政部門(mén)要定期組織開(kāi)展評估，做好跟蹤指導和分析研判等工作，及時(shí)向本級政府報告情況。

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