鄭政辦〔2022〕7號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2022年政府規章立法計劃的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2022年政府規章立法計劃的通知






鄭政辦〔2022〕7號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市2022年度政府規章立法計劃》經(jīng)2021年12月27日市人民政府第107次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)實(shí)施，并提出如下要求。

一、高度重視政府立法工作

政府立法工作是市政府貫徹習近平法治思想、全面推進(jìn)依法治市的重要舉措，是提升市域治理體系和治理能力現代化水平的有效方式。各部門(mén)都要高度重視立法工作，在立法工作中堅持黨的領(lǐng)導，將市委、市政府的決策部署落到實(shí)處，善于用立法的方式解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行政服務(wù)管理中遇到的制度性問(wèn)題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升依法行政。要貫穿堅持以人民為中心的立法理念，著(zhù)眼于人民群眾迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，加強城鄉建設管理、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護、民生權益保障等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，為國家中心城市建設提供法治保障。

二、扎實(shí)推進(jìn)政府立法項目

《鄭州市2022年度政府規章立法計劃》堅持“立改廢”并舉，結合本市實(shí)際，確定正式項目2件，調研項目4件。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，按程序完成立法任務(wù)。

（一）市司法局要統籌推進(jìn)立法計劃整體工作，加強對起草部門(mén)及有關(guān)單位的立法業(yè)務(wù)指導和督促考核，組織開(kāi)展立法調研、起草、審查、論證、修改和立法協(xié)調。條件成熟的，及時(shí)提請市政府常務(wù)會(huì )議審議。

（二）起草單位要切實(shí)履行立法主體責任。凡承擔2022年度政府規章立法計劃項目的起草單位，都要將立法項目完成情況納入本部門(mén)2022年度綜合目標考核事項，積極與市司法局溝通對接，按計劃推進(jìn)落實(shí)。要充分認識到立法工作的專(zhuān)業(yè)性、程序性和實(shí)效性特點(diǎn)，研究制定立法項目推進(jìn)工作方案，組建立法調研起草專(zhuān)班，做好業(yè)務(wù)人員選配和工作經(jīng)費保障，扎實(shí)開(kāi)展所承擔項目的立法調研和起草工作。正式項目的起草單位，要在計劃審議時(shí)間的3個(gè)月前按要求向市政府呈報正式送審文件、部門(mén)行政辦公會(huì )會(huì )議紀要、政府規章草案文本、起草說(shuō)明、參閱資料對照表及本部門(mén)法制機構的具體審核意見(jiàn)等相關(guān)材料，并協(xié)同市司法局做好政府審查階段的征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、集中修改及溝通協(xié)調工作。調研項目的起草單位，要制定調研方案，開(kāi)展調研活動(dòng)，形成調研報告，于2022年9月30日前報市司法局。

（三）各有關(guān)部門(mén)要積極參與、支持、配合立法工作。對本部門(mén)負責實(shí)施的政府規章，要結合相關(guān)綜合因素進(jìn)行全面地梳理審查。根據實(shí)際情況需清理的，盡快按程序申報立法建議，由市司法局統籌研究。符合打包立法技術(shù)條件的，納入一攬子修改或者廢止計劃。在立法項目征求意見(jiàn)期間及立法協(xié)調過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)要結合本部門(mén)職責，系統分析，認真研究，深入論證，并按照市政府常務(wù)會(huì )議題材料要求出具書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)本部門(mén)一把手簽字后加蓋公章，及時(shí)反饋。

三、著(zhù)力提高政府立法質(zhì)量

（一）市司法局在立法審查階段，要堅持依法立法，嚴格按照《河南省政府立法四合審查工作規定》等有關(guān)要求，全面進(jìn)行立法審查；要貫徹執行國家、省、市規定的立法程序，以規范程序促良法善治，提升立法質(zhì)量和效果；要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮好市政府法律顧問(wèn)在立法中的專(zhuān)家咨詢(xún)作用；廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，在政府立法中充分體現民意，符合民情，服務(wù)民生；要有效防止部門(mén)利益和地方保護主義法律化，切實(shí)維護社會(huì )公共利益和民生權益，力求政府立法與改革決策相統一、相銜接。

（二）起草部門(mén)在開(kāi)展立法調研活動(dòng)時(shí)，要堅持問(wèn)題導向，深入一線(xiàn)觀(guān)摩，傾聽(tīng)基層意見(jiàn)，注重實(shí)地調查研究，找準矛盾瓶頸，分析論證解決問(wèn)題的對策，提出可行的思路和措施，確保立法調研的實(shí)際效果。起草過(guò)程要認真組織研究，科學(xué)設計法律制度，突出地方特色，力求解決實(shí)際問(wèn)題，確保規章草案的起草質(zhì)量，切忌照抄上位法規定或者照搬其他地方立法原文。要充分征求并認真研究各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，尤其是立法實(shí)質(zhì)性?xún)热萆婕捌渌块T(mén)職責的，要主動(dòng)溝通，積極協(xié)調，對存在爭議的問(wèn)題要認真研究磋商，就實(shí)質(zhì)性條款基本達成一致后方可向市政府送審。




附件：鄭州市2022年度政府規章立法計劃




 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年1月18日

鄭州市2022年度政府規章立法計劃

一、正式項目

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