溫政辦〔2017〕84號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)企業(yè)金融風(fēng)險處置工作府院聯(lián)席會(huì )議紀要的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)企業(yè)金融風(fēng)險處置工作府院聯(lián)席會(huì )議紀要的通知






溫政辦〔2017〕84號

2017年9月15日，市政府副市長(cháng)殷志軍、市中院院長(cháng)徐亞農共同組織召開(kāi)企業(yè)金融風(fēng)險處置工作府院聯(lián)席會(huì )議，就金融糾紛化解等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調。參加會(huì )議的有市政府副秘書(shū)長(cháng)、市金融辦黨組書(shū)記章煒，市中院潘光林、方飛潮，市委政法委陳金堯，市發(fā)改委杜永盛，市經(jīng)信委黃壽君，市公安局汪建武，市司法局黃忠義，市財政（地稅）局黃亮，市國土資源局王永力，市住建委李志欣，市市場(chǎng)監管局姜健，市法制辦應海桐，市處置辦陳國作，市審管辦顏如鐵，市國稅局章力，市人行陳明衡，溫州銀監分局池方鵬，省聯(lián)社溫州辦事處鄭鋒等?，F將會(huì )議討論決定的有關(guān)事項紀要如下：

一、會(huì )議聽(tīng)取了市處置辦關(guān)于溫州市金融糾紛行政調解實(shí)施意見(jiàn)、市中院關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)程序相關(guān)會(huì )議紀要等文件貫徹落實(shí)情況的匯報。會(huì )議指出，創(chuàng )新金融糾紛行政調解機制，完善企業(yè)破產(chǎn)處置機制，規范金融糾紛化解及加快推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置等工作，對于維護金融經(jīng)濟秩序、營(yíng)造良好信用環(huán)境具有重要意義。各地、市各有關(guān)部門(mén)要敢于擔當，勇于探索，密切配合，加快推進(jìn)區域金融風(fēng)險處置工作，為我市金融生態(tài)環(huán)境改善、實(shí)體經(jīng)濟 平穩發(fā)展提供堅強保障。

二、會(huì )議明確：

（一）關(guān)于《溫州市金融糾紛行政調解工作實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》

1.《溫州市金融糾紛行政調解工作實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》進(jìn)一步規范了政府協(xié)調銀企糾紛的行為，符合我市當前金融風(fēng)險處置工作實(shí)際需要，同意由市風(fēng)險企業(yè)幫扶和銀行不良貸款處置工作領(lǐng)導小組印發(fā)并組織實(shí)施。

2.對于經(jīng)市、縣兩級金融糾紛行政調解室調解并達成的協(xié)議，公證機構應積極為其辦理賦予強制執行效力的公證服務(wù)，并在收費上給予優(yōu)惠與支持，將計費方式由按比例改為按件收取，一般每件收費100-200 元。有條件的縣（市、區）也可以采用政府補貼的方式解決公證費用問(wèn)題。

3.對于按照《溫州市金融糾紛行政調解工作實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》要求受理的仲裁案件，溫州仲裁委員會(huì )可根據實(shí)際需求實(shí)行按件計費或減免收費。具體收費優(yōu)惠方案由溫州仲裁委員會(huì )負責制定，報省物價(jià)部門(mén)批準后公布實(shí)施。

（二）關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)處置不動(dòng)產(chǎn)、股權預征企業(yè)所得稅問(wèn)題

法院裁定受理債務(wù)人企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序即表明該企業(yè)已經(jīng)具備資不抵債的情形，其不動(dòng)產(chǎn)、股權處置不應當預繳企業(yè)所得稅（包括財產(chǎn)在執行程序中處置，但處置所得由破產(chǎn)程序分配的情形），清算之后確有所得應當納稅的，由管理人依法申報。具體操作流程如下：

1.破產(chǎn)立案受理之后，管理人到稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行企業(yè)所得稅清算備案，進(jìn)入企業(yè)所得稅清算期，方能不預繳企業(yè)所得稅。

2.對執行程序處置財產(chǎn)，但處置所得由破產(chǎn)程序分配的案件，在執行階段由人民法院與稅務(wù)部門(mén)事先溝通，稅務(wù)部門(mén)根據人民法院出具的“執行程序處置財產(chǎn)，但處置所得由破產(chǎn)程序分配”的相關(guān)證明資料，暫不預征企業(yè)所得稅。

對上述未能轉入破產(chǎn)程序的執行案件，按原辦法預征企業(yè)所得稅。人民法院與稅務(wù)部門(mén)應當及時(shí)做好工作溝通，防止稅款流失。

3.執行程序處置財產(chǎn)，但處置所得由破產(chǎn)程序分配的案件，依法按照以下流程進(jìn)行處理：（1）執行階段由被執行人自行申報的。其一，不動(dòng)產(chǎn)、股權被執行后，由被執行人依法進(jìn)行納稅申報。其二，破產(chǎn)立案受理，進(jìn)入企業(yè)所得稅清算期之后，可由管理人到稅務(wù)部門(mén)申請領(lǐng)購增值稅發(fā)票，并依法進(jìn)行納稅申報，確保增值稅發(fā)票正常開(kāi)具。（2）執行階段被執行人無(wú)法聯(lián)系或拒不配合的。其一，執行階段被執行人無(wú)法聯(lián)系或拒不配合的案件，稅費征收按溫中法〔2015〕3號紀要和溫中法〔2015〕45號紀要執行。其二，因被執行人無(wú)法聯(lián)系或拒不配合造成逾期申報的，由管理人進(jìn)行補充申報。

4.管理人應當依法履行納稅申報、清算申報、稅務(wù)注銷(xiāo)等義務(wù)。

（三）關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)非正常戶(hù)轉換成正常戶(hù)問(wèn)題

當破產(chǎn)企業(yè)為非正常戶(hù)的一般納稅人的情形下，在破產(chǎn)財產(chǎn)處置后，買(mǎi)受人要求開(kāi)具發(fā)票時(shí)，具體操作流程規范如下：

1.申請恢復正常戶(hù)。破產(chǎn)企業(yè)管理人應向企業(yè)所在區域的稅 務(wù)機關(guān)提出恢復正常戶(hù)申請，并提交法院受理裁定書(shū)、管理人指定決定書(shū)以及書(shū)面申請書(shū)。申請書(shū)可使用企業(yè)公章或管理人公章。

2.違法違章處理。稅務(wù)機關(guān)在收到管理人提交的申請書(shū)以及相關(guān)材料后，依法對破產(chǎn)企業(yè)的違法違章行為進(jìn)行處罰。破產(chǎn)管理人應當依法接受處罰，并繳納稅務(wù)行政處罰罰金。稅務(wù)行政處罰完畢后，破產(chǎn)管理人可向稅務(wù)機關(guān)查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)在停止申報之前最后一次申報的納稅數據，認真履行職責并按規定將所有逾期未申報記錄都完成補充申報。申報時(shí)可使用企業(yè)公章或管理人公章。

3.非正常戶(hù)解除。違法違章處理完畢后，由稅務(wù)機關(guān)依法解除其非正常戶(hù)認定，對其按正常戶(hù)處理。

4.申請購買(mǎi)發(fā)票。管理人須向國稅部門(mén)提交購買(mǎi)發(fā)票的書(shū)面申請書(shū)，申請書(shū)可使用企業(yè)公章或管理人公章。管理人開(kāi)具發(fā)票時(shí)應加蓋企業(yè)發(fā)票專(zhuān)用章。

5.管理人要依法履行納稅申報、清算申報、稅務(wù)注銷(xiāo)等義務(wù)。

（四）關(guān)于管理人履職身份認可問(wèn)題

管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后，具有代表破產(chǎn)企業(yè)的資格和權利，管理人憑法院受理債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)清算的裁定書(shū)及指定管理人決定書(shū)依法行使管理人職權。政府有關(guān)部門(mén)、各金融機構及其他相關(guān)單位要加強對管理人履職身份的認知，保障管理人依法履行職務(wù)，高效推進(jìn)破產(chǎn)審判工作中的調查債務(wù)人財產(chǎn)狀況、處置債務(wù)人資產(chǎn)等事項。同時(shí)，人民法院要加強對管理人的監督指導，督促管理人對破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)處置后，憑經(jīng)債權人會(huì )議通過(guò)的或人民法院裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)方案等資料，由管理人與受讓人共同申請不動(dòng)產(chǎn)轉移變更登記。

（五）關(guān)于會(huì )議精神貫徹落實(shí)問(wèn)題

各有關(guān)部門(mén)要確定一名相關(guān)業(yè)務(wù)處室中層干部為聯(lián)絡(luò )員，由市中院、市處置辦牽頭定期召開(kāi)工作例會(huì )，一般一季度一次，梳理匯總企業(yè)金融風(fēng)險處置、企業(yè)破產(chǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。對責任不落實(shí)、歸口不辦理、拖拉搪塞導致出現問(wèn)題的，由牽頭單位進(jìn)行督辦。

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