國市監競爭發(fā)〔2021〕13號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展2021年“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)工作的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展2021年“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)工作的通知






國市監競爭發(fā)〔2021〕13號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)減稅降費的決策部署和政府工作報告關(guān)于嚴厲整治亂收費的工作要求，市場(chǎng)監管總局決定部署“治理涉企收費  減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)各項降費政策落到實(shí)處，著(zhù)力解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，保障市場(chǎng)主體輕裝前行?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的重要性和必要性

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年，是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。當前，世界經(jīng)濟復蘇不穩定不平衡，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固。黨中央明確要求，要保持政策的連續性、穩定性和可持續性，保持對經(jīng)濟恢復的支持力度，完善減稅降費政策，讓市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)增加活力。

新發(fā)展階段賦予新使命，新發(fā)展格局需要新作為。加強涉企收費監管、減輕企業(yè)負擔是重要政策方向，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求，是增加市場(chǎng)主體活力的有力舉措。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要牢牢樹(shù)立涉企收費監管的責任感和使命感，提高政治站位，積極主動(dòng)作為，創(chuàng )新方式方法，大力查處涉企違規收費行為，在構建新發(fā)展格局上邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，解決企業(yè)反映強烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要聚焦社會(huì )和企業(yè)反映強烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，集中力量加強涉企收費監管工作。

（一）中介機構收費。重點(diǎn)對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構開(kāi)展檢查，聯(lián)合自然資源（規劃）、住房城鄉建設、環(huán)境保護、水利、民政等行業(yè)主管部門(mén)深入調研摸底，重點(diǎn)規范行政機關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機構、將其自身應承擔的中介服務(wù)費用轉嫁給企業(yè)，中介機構不按規定明碼標價(jià)以及在行政審批、補貼申領(lǐng)等過(guò)程中既充當“裁判員”又充當“輔導員”收取不合理費用等行為。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求，主動(dòng)與民政部門(mén)對接，摸清本級行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )底數，聯(lián)合開(kāi)展抽查檢查，形成監管合力。重點(diǎn)對具有法定職責、承擔行政部門(mén)委托或授權職能、與政府部門(mén)尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行抽查，嚴厲查處通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費，借助行政權力搭車(chē)收費，以及將政府部門(mén)委托事項的費用轉嫁給企業(yè)承擔等行為。

（三）交通物流領(lǐng)域收費。重點(diǎn)查處機場(chǎng)、鐵路等領(lǐng)域不執行政府定價(jià)、指導價(jià)，不按規定明碼標價(jià)，對明令取消的收費項目繼續收費，以及價(jià)格欺詐等不正當價(jià)格行為。沿海各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)要密切關(guān)注海運價(jià)格動(dòng)態(tài)，加大對船公司收費的監管力度，督促船公司嚴格執行價(jià)格法律法規，依法查處船代、貨代、堆場(chǎng)、報關(guān)等中介機構不按規定明碼標價(jià)等價(jià)格違法行為。

（四）水電氣暖等公用事業(yè)收費。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦函〔2020〕129號）要求，督促供水供電供氣供熱企業(yè)全面梳理自查現行收費項目和標準，停止收取明令取消的收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。重點(diǎn)加強供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領(lǐng)域的價(jià)格監管，著(zhù)力查處不執行政府定價(jià)或政府指導價(jià)、收取不合理費用的違法違規行為。

（五）商業(yè)銀行收費。繼續圍繞《中國銀保監會(huì )工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委財政部人民銀行市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步規范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監發(fā)〔2020〕18號）要求，通過(guò)交叉檢查等形式對商業(yè)銀行分支機構進(jìn)行抽查檢查。要重點(diǎn)查處商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)強制服務(wù)、只收費不服務(wù)或少服務(wù)，利用貸款優(yōu)勢地位轉嫁抵押登記費、押品評估費，不落實(shí)國家及總行層面規定的對中小微企業(yè)優(yōu)惠政策等行為。檢查過(guò)程中要推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)主體責任，指導商業(yè)銀行自查自糾、退費整改，主動(dòng)為企業(yè)融資減輕負擔。

三、加強組織引導，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得監管執法效果和社會(huì )效果的統一

涉企收費監管點(diǎn)多面廣，工作任務(wù)較重。本次“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)要突出實(shí)效，解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，著(zhù)力建設長(cháng)效機制。

（一）加強統籌組織。市場(chǎng)監管總局分階段組織開(kāi)展治理涉企收費交叉檢查，各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)要組織執法骨干力量參與檢查，當地市場(chǎng)監管部門(mén)要做好工作保障，為檢查組順利完成任務(wù)提供有力支持。各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)也要因地制宜開(kāi)展本區域交叉檢查，確保全年工作取得實(shí)效。

（二）加強宣傳引導。專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中要寓服務(wù)于監管，向企業(yè)宣講涉企收費政策，推進(jìn)涉企收費事項公開(kāi)透明。要強化收費主體的合規意識，激發(fā)自查自糾、主動(dòng)規范整改的內生動(dòng)力。對情節嚴重、性質(zhì)惡劣的亂收費典型案例要公開(kāi)曝光，發(fā)揮震懾作用。

（三）加強制度建設。要與行業(yè)主管部門(mén)建立有效的溝通渠道，對涉企收費政策隨時(shí)會(huì )商、精準把握。要推進(jìn)部門(mén)間綜合治理、聯(lián)合檢查，形成監管合力。對檢查發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)反饋給政策制定部門(mén)，提出完善政策的意見(jiàn)建議。



附件：略




 

市場(chǎng)監管總局

2021年3月22日

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