龍政辦〔2016〕199號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃的通知》










龍政辦〔2016〕199號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位，各高等院校：

現將《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年7月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市“十三五”

旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃

2016年7月

目 錄

前 言…………………………………………………………………………………………1

第一章 發(fā)展基礎與發(fā)展態(tài)勢………………………………………………………………2

第一節 “十二五”完成情況…………………………………………………………2

第二節 存在問(wèn)題和困難………………………………………………………………2

第三節 “十三五”面臨發(fā)展態(tài)勢……………………………………………………3

第二章 總體要求與空間布局………………………………………………………………4

第一節 指導思想………………………………………………………………………4

第二節 發(fā)展目標 ……………………………………………………………………4

第三節 發(fā)展戰略 ……………………………………………………………………7

第四節 空間布局 ……………………………………………………………………7

第三章 重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………………………………………10

第一節 實(shí)施中心城市統領(lǐng)工程 ……………………………………………………10

第二節 實(shí)施縣市區項目提質(zhì)增效工程……………………………………………12

第三節 實(shí)施客家元素凸顯工程……………………………………………………19

第四節 實(shí)施紅色旅游提升工程……………………………………………………20

第五節 實(shí)施惠民優(yōu)先工程 …………………………………………………………22

第六節 實(shí)施“旅游+”跨界融合工程………………………………………………23

第七節 實(shí)施旅游公共服務(wù)設施提升工程 …………………………………………24

第八節 實(shí)施“清新福建·歡樂(lè )龍巖”推廣工程 …………………………………26

第九節 實(shí)施區域旅游協(xié)作拓展工程………………………………………………27

第十節 實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)龍頭培育與集團引進(jìn)工程…………………………………28

第四章 規劃實(shí)施保障……………………………………………………………………29

第一節 加強組織協(xié)調管理…………………………………………………………29

第二節 創(chuàng )新旅游體制機制…………………………………………………………30

第三節 探索旅游資本運作…………………………………………………………31

第四節 推進(jìn)旅游生態(tài)建設…………………………………………………………32

附：龍巖市“十三五”旅游專(zhuān)項規劃項目表………………………………………… 33

附：圖件………………………………………………………………………………… 40

前 言

“十三五”時(shí)期，是龍巖市建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新龍巖的關(guān)鍵期，是加快轉型升級的攻堅期，也是龍巖初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”重點(diǎn)支撐區，打造龍巖旅游升級版，努力把旅游業(yè)培育成為龍巖千億級主導產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著(zhù)我省21世紀海上絲綢之路核心區、中國（福建）自由貿易試驗區和我市“365”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列戰略大局的部署推進(jìn)，全市旅游業(yè)將迎來(lái)重大的歷史性發(fā)展機遇。

《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》的編制，以國家、省 “十三五” 旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》以及《福建省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展規劃（2014～2020）年》、《龍巖市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》等重要文件為指導，主要闡述未來(lái)五年龍巖旅游業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施舉措，是制定實(shí)施各縣（市、區）旅游規劃和相關(guān)政策的重要依據，是加快建設旅游經(jīng)濟強市的行動(dòng)綱領(lǐng)。

本規劃以2015年為基期，規劃期限2016～2020年。

第一章發(fā)展基礎與發(fā)展態(tài)勢

第一節“十二五”完成情況

“十二五”期間，龍巖旅游業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，旅游產(chǎn)業(yè)規模與品牌雙提升，實(shí)現旅游總收入690.28億元，年平均增幅分別達到21.6%和19.9%，旅游業(yè)實(shí)現由小產(chǎn)業(yè)向大產(chǎn)業(yè)轉變。旅游交通體系不斷完善，拓展冠豸山機場(chǎng)的功能，龍廈動(dòng)車(chē)縮短了龍巖與廈門(mén)的距離。公路交通方面，龍巖實(shí)現了縣縣通高速的目標。鄉村旅游與紅色旅游迅猛發(fā)展，重點(diǎn)培育了一批鄉村旅游龍頭，成功打造以古田會(huì )議舊址為中心，以長(cháng)汀紅色舊址群等為重點(diǎn)的紅色旅游系列產(chǎn)品，成為福建省紅色旅游的龍頭。智慧旅游建設創(chuàng )新突破?！褒垘r市中心城區智慧旅游智能移動(dòng)終端應用服務(wù)”項目建設完成，市旅游應急指揮中心投入使用，完成客流統計分析系統、景區監控聯(lián)網(wǎng)平臺設備。行業(yè)運行管理規范有序?！笆濉逼陂g，開(kāi)展龍巖市旅游服務(wù)質(zhì)量大提升五年行動(dòng)（2011～2015），全市旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)明顯提高。

第二節存在問(wèn)題和困難

“十二五”期間，龍巖旅游業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，但同時(shí)也應看到我市旅游產(chǎn)業(yè)存在一些不足。旅游產(chǎn)品體系不均衡，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不均衡，淡旺季節不均衡，空間分布不均衡。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，過(guò)夜游和境外游比重不高。各景區（點(diǎn)）聯(lián)系不緊密，游客在龍巖駐留時(shí)間短。文化旅游資源挖掘不夠，文化旅游、新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品不足，旅游公共服務(wù)亟待提升，機制體制尚需完善創(chuàng )新。

第三節“十三五”面臨發(fā)展態(tài)勢

“十三五”時(shí)期，龍巖旅游業(yè)發(fā)展面臨重大的歷史機遇，主要表現在：國家旅游發(fā)展戰略明確，國家層面對旅游業(yè)的認識和定位到了前所未有的高度，發(fā)展旅游業(yè)已成為國家的重要戰略之一。國家扶持旅游發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，重視鄉村旅游和旅游扶貧、旅游致富、旅游扶貧工作，這將對“十三五”期間全市鄉村旅游發(fā)展奠定基礎。同時(shí)我國旅游消費進(jìn)入快速增長(cháng)期，旅游需求的爆發(fā)性增長(cháng)給龍巖旅游跨越式發(fā)展帶來(lái)機遇?！?br />

第二章總體要求

第一節指導思想

圍繞初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區這一發(fā)展目標，著(zhù)力推進(jìn)全市旅游品牌、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、區域協(xié)作、服務(wù)品質(zhì)“四個(gè)升級”，打響“清新福建·歡樂(lè )龍巖”品牌，打造龍巖旅游產(chǎn)業(yè)升級版，加快建設“體制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新龍巖。堅持 “產(chǎn)業(yè)化、全域化、品牌化、項目化、市場(chǎng)化、信息化、標準化”的發(fā)展基本原則，做好“旅游+”的文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展精準扶貧，努力實(shí)現龍巖旅游產(chǎn)業(yè)從過(guò)境游向過(guò)夜游、從觀(guān)光游到觀(guān)光休閑度假游、從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、從政府抓旅游向社會(huì )辦旅游、從景區旅游向全域旅游的重大轉變。

第二節發(fā)展目標

（一）總體定位

到“十三五”末，龍巖初步形成集土樓世界遺產(chǎn)觀(guān)光、古田紅色朝圣、冠豸山觀(guān)光休閑度假等為一體的福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區。圍繞這一目標，加快推進(jìn)“一個(gè)中心、四個(gè)特色目的地”建設，即推進(jìn)“全球客家文化旅游中心”以及永定、連城、古田、長(cháng)汀中國國際特色旅游目的地建設。

（二）形象定位

突出“客家文化中心”、“土樓世界遺產(chǎn)”、“古田紅色旅游圣地”、“綠色生態(tài)家園”等特色形象元素。龍巖主題形象定位和宣傳口號如下：

主題定位：清新福建 歡樂(lè )龍巖

宣傳口號：紅色搖籃、客家祖地、綠色家園，歡樂(lè )龍巖----期待您的線(xiàn)上線(xiàn)下光臨！

（三）產(chǎn)業(yè)定位

打造龍巖旅游產(chǎn)業(yè)升級版，努力把旅游業(yè)培育成為全市國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。

（四）市場(chǎng)定位

國內市場(chǎng)方面，以福建省內市場(chǎng)為支撐，重點(diǎn)拓展珠三角、江西市場(chǎng)，著(zhù)眼于京津冀市場(chǎng)。國際市場(chǎng)方面，以東南亞市場(chǎng)為核心，拓展歐美市場(chǎng)。

（五）發(fā)展目標

圍繞“十三五”期間，龍巖初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區這一目標，加快轉型升級，培育重點(diǎn)品牌，強化融合帶動(dòng)，統籌全域發(fā)展，實(shí)現提質(zhì)增效，全力推進(jìn)“一個(gè)中心、四個(gè)特色目的地”建設，把我市旅游業(yè)培育成為全市戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

--壯大產(chǎn)業(yè)規模。到“十三五”末，實(shí)現全市接待游客總量確保6000萬(wàn)人，力爭8000萬(wàn)人次，旅游收入確保600億元，力爭1000億元，年均增幅分別達到26%和38.5以上。

--優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。到“十三五”末，國內過(guò)夜游客比重超過(guò)50%，逗留時(shí)間達到3.5天，市內居民年人均出游6次以上，旅游人均消費達1000元，力爭達1250元，旅游購物消費占總消費比重達25%。

--提升品牌形象。培育“清新福建·歡樂(lè )龍巖”品牌享譽(yù)全國、走向境外，大幅提升龍巖旅游在境內外的知名度和美譽(yù)度。

“十三五”主要發(fā)展指標

大類(lèi)指標	具體指標	“十三五”末發(fā)展目標
旅游市場(chǎng)規模	接待總人數（萬(wàn)人次）	6000
	入境旅游人數（萬(wàn)人次）	20
	國內旅游人數（萬(wàn)人次）	5980
	入境旅游過(guò)夜人數(萬(wàn)人次)	20
旅游經(jīng)濟效益	旅游業(yè)總收入（億元）	600
	旅游外匯收入（億美元）	1.25
旅游消費水平	國內過(guò)夜游客比重	50%
	市內城鄉居民年均出游次數	6
	旅游人均消費（元）	1000
旅游精品建設	互聯(lián)網(wǎng)+旅游普及程度	1.旅游業(yè)各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)達到全面融合、區域智慧旅游公共服務(wù)平臺基本形成； 2.實(shí)現3A級以上旅游景區和3星級以上賓館無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋； 3.在旅游公共場(chǎng)所部署APP、SOS電話(huà)等旅游信息互動(dòng)終端； 4.全市所有旅游大巴、旅游船和4A級以上旅游景區實(shí)現實(shí)時(shí)監控； 5.所有4A級景區實(shí)現免費WIFI、智能講解、在線(xiàn)預訂等功能全覆蓋； 6.積極推廣在線(xiàn)旅游，建成區域旅游目的地O2O平臺。

旅游精品建設	特色國際旅游目的地（處）	3
	國家4A級以上旅游景（家）	16
	國家級旅游度假區（家）	1
	國家級生態(tài)旅游示范區（家）	4
	國家全域旅游示范區（家）	2
旅游企業(yè)規模	年營(yíng)業(yè)額超億的旅游企業(yè)集團（家）	3
	四星級以上酒店（家）	19
	5A級旅行社	6

第三節發(fā)展戰略

實(shí)施“一會(huì )一樓一山一城”品牌帶動(dòng)戰略，以“古田會(huì )議會(huì )址、永定土樓、連城冠豸山、長(cháng)汀古城”這四大品牌為龍頭，推動(dòng)龍巖旅游產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，實(shí)現全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。采用資本多元化戰略、“旅游+”發(fā)展戰略、文化品質(zhì)躍升戰略，做好“旅游+”融合發(fā)展文章，策劃符合旅游融合發(fā)展方向的“十三五”龍巖全域旅游重大精品項目庫，以龍巖全域旅游項目建設帶動(dòng)龍巖旅游業(yè)全面發(fā)展。

第四節空間布局

圍繞“十三五”期間，龍巖初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區這一目標，將“十三五”龍巖旅游發(fā)展布局定為：“全域布四點(diǎn)、五線(xiàn)串六區”，構筑龍巖全域化、通暢化、智慧型旅游發(fā)展新構架。

一、全域布四點(diǎn)

打破龍巖七個(gè)縣（市、區）的區劃界限，形成全域旅游大格局，在全域旅游區內按業(yè)已形成的基礎和東南西北四個(gè)不同進(jìn)入方向布設四個(gè)游客集散服務(wù)中心，發(fā)散游客。

（一）全域：即將龍巖全境規劃為一個(gè)大景區，整合龍巖市七個(gè)縣（市、區）旅游資源，按全域旅游發(fā)展要求，統一規劃，整體推進(jìn)、共享客源。全市旅游一盤(pán)棋運作，圍繞新羅區這個(gè)龍巖全域旅游的中心區，建成以新羅為核心集散服務(wù)中心的龍巖全域旅游目的地。

（二）四點(diǎn)：根據區位、交通發(fā)展、客源市場(chǎng)和全域旅游集散網(wǎng)絡(luò )建設布點(diǎn)的需要，“十三五”期間，在龍巖全域旅游區內按省級行業(yè)標準布設四個(gè)一級游客集散服務(wù)中心，即龍巖全域旅游新羅集散服務(wù)中心、連城集散服務(wù)中心、永定集散服務(wù)中心和長(cháng)汀集散服務(wù)中心。

二、五線(xiàn)串六區

在龍巖全域旅游區內重點(diǎn)規劃五條經(jīng)典的個(gè)性化旅游線(xiàn)路，將區域內六大旅游區串聯(lián)成板塊，以滿(mǎn)足不同游客的旅游需求。同時(shí)，全方位、多角度體驗龍巖旅游產(chǎn)品。

（一）五線(xiàn)：

依游客進(jìn)入龍巖域內的方向不同，設計五條特色旅游線(xiàn)路，即紅色朝圣線(xiàn)、客家尋根線(xiàn)、養生休閑線(xiàn)、鄉村體驗線(xiàn)、綠色探奇線(xiàn)（環(huán)梅花山自駕游探密旅游線(xiàn)），游客與旅行社可根據游客需求進(jìn)行游覽。

（二）六區

六個(gè)功能分區分別是：上杭紅色文化與梅花山綠色休閑融合區、永定中國國際歷史文化旅游目的地、連城中國國際生態(tài)文化體驗旅游目的地、長(cháng)汀國家歷史文化名城旅游區、漳平國家級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范區、武平閩粵贛邊生態(tài)休閑和宗教文化旅游區。

第三章重點(diǎn)任務(wù)

圍繞“十三五”期間，龍巖初步形成福建省“國際知名的旅游目的地”的重要支撐區這一目標，重點(diǎn)抓好龍巖中心城市都市休閑環(huán)境建設，引導縣、市、區差異化產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，做好客家元素凸顯文章，推進(jìn)紅色文化融合發(fā)展，加快“旅游+”新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐，實(shí)施旅游服務(wù)設施提升工程、“清新福建·歡樂(lè )龍巖”推廣工程、區域旅游協(xié)作拓展工程和旅游產(chǎn)業(yè)龍頭培育與集團引進(jìn)工程等十大任務(wù)。

第一節實(shí)施中心城市統領(lǐng)工程

突出新羅區這一龍巖中心城市的統領(lǐng)作用，在抓龍頭上做文章，確保龍巖全域旅游以新羅為核心旅游集散服務(wù)中心，輻射全市旅游協(xié)同發(fā)展。

（一）整合市區旅游資源，推進(jìn)都市休閑型旅游景區建設

整合龍巖市區（新羅區）城市旅游資源，推進(jìn)提升東肖國際康養城建設，提升天馬山休閑公園和石鑼鼓濕地公園旅游（景）區檔次，加快建設龍津湖公園、西湖山植物園、奇邁公園等，通過(guò)整合新羅城市旅游資源點(diǎn)，打造城市旅游。

（二）加快信息平臺建設，構建全域性信息化智慧型旅游都市

構建“平臺+應用+終端+內容”四位一體的智慧云服務(wù)體系，建成全覆蓋的龍巖全域旅游信息平臺，實(shí)現全市旅游企業(yè)在線(xiàn)服務(wù)、網(wǎng)上預定、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，為游客提供最為便捷的智能化旅游信息服務(wù)。并實(shí)現與廈、漳、泉和梅州、贛州等地區旅游信息互動(dòng)，

（三）強化城區購物功能，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)品購物旅游

“十三五”期間，規劃建設五條特色商業(yè)休閑街和五個(gè)城市休閑購物中心等都市樂(lè )購旅游場(chǎng)所。重點(diǎn)打造升格龍巖旅游集散服務(wù)中心、萬(wàn)達廣場(chǎng)商圈等旅游購物街區,為閩西特色與休閑商品消費提供足夠的平臺與空間。

（四）拓展城市休閑空間，打造宜游宜居城市

建設提升客家藝術(shù)中心、石鑼鼓濕地公園、咖啡酒吧一條街、風(fēng)情街、商業(yè)水街、精品街、文化游覽街、澳洲風(fēng)情園等商業(yè)休閑街區，提升旅游購物功能。建成具有龍巖地方特色的城市休閑空間和休閑設施、城市公共場(chǎng)所，構筑城市休閑空間體系。

（五）改善城市交通體系，構建無(wú)障礙旅游交通網(wǎng)

以現有城市交通為基礎，進(jìn)一步優(yōu)化城市旅游交通。構筑以城市旅游集散中心為基地、旅游巴士為串聯(lián)、旅游休閑景區為節點(diǎn)、綠色自行車(chē)為補充的低碳生態(tài)旅游交通體系，加快構建主客共享的城市休閑慢行道路系統。加快完善旅游交通引導標識系統，為游客出行提供更加便利的交通引導服務(wù)。

（六）辦好歡樂(lè )龍巖主題節會(huì )活動(dòng)，建立節會(huì )賽事長(cháng)效機制

主打“清新福建·歡樂(lè )龍巖”旅游品牌，精心謀劃辦好海峽客家旅游歡樂(lè )節、龍巖”11.8”商品交易會(huì )等，把“歡樂(lè )龍巖”與紅色圣地、客家首府、土樓神韻、龍巖采茶燈、舞大龍等地方文化特質(zhì)相融合，打造系列節慶賽事活動(dòng)，建立節會(huì )舉辦長(cháng)效機制。

第二節實(shí)施縣市區項目提質(zhì)增效工程

（一）新羅：龍巖全域旅游游客集散核心區、歡樂(lè )龍巖休閑度假城

圍繞打造龍巖全域旅游區游客集散中心的目標，切實(shí)推進(jìn)新羅區旅游休閑城市和智慧旅游城市的建設步伐。重點(diǎn)發(fā)展鄉村休閑度假旅游，切實(shí)把中心城市周邊鄉村旅游打造成為城鎮居民周末放松休閑度假的主要載體。一是提升老品牌。抓好培斜、東肖、竹貫、洋畬、適中、江山、云頂等鄉村旅游老品牌的提升改造工程。二是開(kāi)發(fā)新亮點(diǎn)。加快黃地、白沙、小池、雙車(chē)等生態(tài)優(yōu)美、文化傳承好、進(jìn)出方便等新鄉村旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，突出發(fā)展有機農產(chǎn)品訂單式種養及銷(xiāo)售、農事體驗等項目。三是突出著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)打造九龍江源“慢生活”圈。

（二）上杭：全國紅綠旅游融合發(fā)展示范區和工業(yè)旅游示范區

上杭旅游重點(diǎn)打好“三張牌”：一是紅色旅游提升融合牌。做好古田全國紅色旅游國際合作創(chuàng )建區申報工作，古田會(huì )址旅游區的保質(zhì)提優(yōu)，才溪全國紅色旅游經(jīng)典景區提升，加強古田與梅花山等景區的聯(lián)系。二是鄉村旅游升級壯大牌，以五龍村為參照樣板，做強做大上杭鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)中國傳統村落院田和客家母親河－汀江流域沿岸鄉村、國家森林公園所在村、梅花山南麓山村等鄉村生態(tài)游景點(diǎn)建設，以四季采摘、農事體驗、農家生活感受、民宿開(kāi)發(fā)和農林科普為切入點(diǎn)，融客家文化于鄉村旅游中，提升鄉村旅游景區檔次。在稔田、中都、湖洋、官莊和步云等地規劃開(kāi)辟自駕游宿營(yíng)地，以滿(mǎn)足鄉村旅游發(fā)展需要。三是工業(yè)旅游試點(diǎn)建設牌。依托紫金山國家礦山公園這一品牌，圍繞上杭打造“中國礦都”的規劃布局，開(kāi)發(fā)金銀首飾及銅工藝和生活用品，打造“買(mǎi)黃金首飾、到龍巖紫金”的旅游商品效應，體驗金銅冶煉、精深加工和礦區環(huán)保建設，嘗試推進(jìn)上杭工業(yè)旅游。

（三）永定：中國國際歷史文化旅游目的地

圍繞建設“中國國際歷史文化旅游目的地”目標，按照永定區“一核兩翼三廊”空間布局，主打“土樓世遺、客家僑鄉、溫泉療養和水上休閑”四大品牌，發(fā)展永定全域旅游。重點(diǎn)抓好永定游客集散中心建設，開(kāi)發(fā)建設客家博覽園、南山五星級酒店、世紀華泰度假村、土樓萬(wàn)星電影廣場(chǎng)等項目，把城區打造成山水園林式文化旅游休閑城市，實(shí)現“景區游，城區留”?！皷|翼”主打土樓文化傳承主題游片區，將其打造成中國國際歷史文化旅游目的地的核心景區；“西翼”主打龍湖休閑度假養生體驗游片區，重點(diǎn)發(fā)展鄉村旅游、水上旅游、療養旅游。開(kāi)辟“三大”旅游走廊：南部從湖雷至洪山王壽山“養生福地·生態(tài)新城”旅游黃金走廊；東部從撫市到下洋思賢“文化傳承·原鄉尋蹤”世界遺產(chǎn)走廊，以有形的客家土樓和無(wú)形的客家文化為抓手，結合僑鄉、溫泉、牛系列食品等品牌效應，提升整合土樓王、初溪、南溪土樓群、永定客家民俗文化村等景區，提高采摘果園接待能力，發(fā)展土樓民宿，開(kāi)辟自駕游露營(yíng)地。北部從茫蕩洋到紫云山一線(xiàn)“科技引領(lǐng)·魅力新區”工業(yè)旅游走廊，做好“旅游+工業(yè)”、“ 旅游+研學(xué)”文章，不斷豐富永定全域旅游內涵。

（四）連城：中國國際生態(tài)文化體驗旅游目的地

“十三五”期間，連城重點(diǎn)寫(xiě)好三篇“融合”發(fā)展文章：一是“城市+景區”融合發(fā)展文章。緊緊圍繞打造中國國際生態(tài)文化體驗旅游目的地的戰略目標，重點(diǎn)抓好冠豸山景區擴容提質(zhì)和創(chuàng )建國家5A級旅游景區工作、龍巖全域旅游連城集散中心建設工作。實(shí)施連城農產(chǎn)品物流中心、冠豸山印象客家旅游文化園、茗匠大酒店、百雀羚大酒店、冠豸山大莊園、自駕游營(yíng)地建設工程。建設環(huán)冠豸山自行車(chē)道，啟動(dòng)“自行車(chē)示范工程”，實(shí)行綠色出行。二是“旅游+”跨界融合發(fā)展文章。全力加快培田、芷溪、璧洲、霧閣、中南等中國傳統村落和馮地等環(huán)梅花山村落鄉村旅游提升和改造步伐，加大賴(lài)源、羅坊、莒溪等地鄉村旅游開(kāi)發(fā)力度。配合省有關(guān)部門(mén)抓好松毛嶺戰地遺址公園的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新泉整訓舊址群、項以年（項南）故居等紅色旅游建設。加大培田客家建筑文化、四堡雕板印刷文化、姑田游大龍、羅坊走古事、蘭文化等文化品牌打造，舉辦相應的文化藝術(shù)節會(huì )活動(dòng)，探究旅游與文化融合發(fā)展之路。做好天一溫泉、新泉紅湯溫泉等溫泉療養項目提升工作，發(fā)展健康養生旅游。開(kāi)發(fā)石門(mén)湖懸崖跳水、坑子堡定點(diǎn)跳傘、梅花山低空飛行游等體育休閑活動(dòng)項目，將連城打造成全域特色旅游目的地。三是“景區、景點(diǎn)+游客”融合互動(dòng)文章，在成熟的景區、景點(diǎn)開(kāi)設適合與游客融合互動(dòng)的體驗項目。

（五）長(cháng)?。褐袊鴼v史文化旅游名城區和世界客家首府

“十三五”期間，長(cháng)汀重點(diǎn)實(shí)施三項工程：一是做好名城提升工程。按照長(cháng)汀縣委、縣政府關(guān)于建設宜居宜業(yè)宜商宜游美麗長(cháng)汀的決策部署，圍繞“客家首府·大美汀州”品牌的持續打造，用好張九齡、蘇東坡、宋慈、紀曉嵐、上官周、黃慎、伊秉綬、路易·艾黎、瞿秋白、楊成武、姚美良等名人及“紅色小上?！?、戰時(shí)廈大校址、公祭客家母親河活動(dòng)、成龍捐建臥龍書(shū)院等影響，以“一江兩岸”景觀(guān)修復、店頭街、東大街、五通街等四條歷史文化街區提升改造、國保文物單位修葺、城區旅游綜合服務(wù)設施完善、龍巖全域旅游長(cháng)汀集散中心建設，以及規劃“上官周美術(shù)館”、“成龍影視藝術(shù)館”等為抓手，實(shí)現汀州府部分經(jīng)典原貌的逐步復原，切實(shí)把長(cháng)汀城打造成與時(shí)俱進(jìn)的中國歷史文化旅游名城和世界客家首府。二是全力實(shí)施鄉村旅游工程。貫徹福建省鄉村旅游“百鎮千村”三年行動(dòng)計劃，主推河田、三洲、南坑、庵杰、新橋、中復、彭坊、宣城等汀江兩岸山、水、人和諧共處原汁原味客家村落旅游開(kāi)發(fā)，實(shí)現采摘、漂流、垂釣、探險、農副產(chǎn)品加工等“一村一品一特色”格局，鄉村特色旅游文化節，開(kāi)發(fā)原鄉民宿、露天宿營(yíng)等項目，構建符合城鎮居民“5+2”生活模式需要的鄉村旅游網(wǎng)絡(luò )。三是實(shí)施全國紅色旅游國際合作創(chuàng )建區申報工程。按合作創(chuàng )建區建設要求，做好長(cháng)汀紅色旅游經(jīng)典景區的提升改造工作，將長(cháng)汀建成閩西加強與世界聯(lián)系的一個(gè)重要平臺。

（六）漳平：國家級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范區

通過(guò)提升規劃、策劃項目、加大投入、完善措施、打造精品、擴大營(yíng)銷(xiāo)、搞好服務(wù)等舉措，把漳平建設成國家級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范區。一是提升漳平市區旅游景區檔次和綜合接待能力。將城區規劃為城市休閑旅游區，按旅游發(fā)展要求完善旅游各要素設施建設，以適應漳平全境鄉村旅游發(fā)展的需要。二是重抓鄉村旅游發(fā)展。利用國家鼓勵發(fā)展鄉村旅游和支持閩臺農業(yè)合作的有利時(shí)機，以中國鄉村旅游模范村-南洋鎮北寮村為參照樣板，發(fā)揮鄉村生態(tài)資源和臺灣農業(yè)品質(zhì)優(yōu)勢，突出“三鄉”（花鄉、畫(huà)鄉、茶鄉）特色，依托“大陸阿里山”品牌，主動(dòng)對接閩臺合作，依托區位優(yōu)勢，主動(dòng)融入廈門(mén)及閩南旅游圈，做強做大鄉村特色和休閑農業(yè)旅游文章。全面推進(jìn)“南北旅游軸”和“東西旅游翼”建設：南軸以永福鎮和官田鄉為重點(diǎn)，提升大陸阿里山、櫻花勝景、閩臺石博園、官西仙湖天境度假區、翡翠谷生態(tài)旅游度假山莊等旅游景點(diǎn)檔次；北軸以南洋鎮、赤水鎮和雙洋鎮為重點(diǎn)，加快南陽(yáng)生態(tài)小鎮、九鵬溪景區、水仙茶之鄉－北寮村生態(tài)旅游區、天臺國家森林公園、濕地公園、王景弘故里生態(tài)旅游區、百家姓村香寮村、省級歷史文化名鎮-雙洋和東洋古民居群旅游區建設力度，形成品牌效應。東翼以象湖鎮楊美紅色革命舊址群、奇和洞古人類(lèi)遺址公園為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)；西翼主抓拱橋鎮上界荷塘月色旅游區建設。重點(diǎn)抓好九鵬溪景區創(chuàng )建國家5A級景區前期工作，臺緣山莊創(chuàng )建國家4A級景區，永福創(chuàng )建省級休閑集鎮，赤水香寮村、拱橋上界村、象湖楊美村創(chuàng )建省級特色旅游村等工作，在景區提質(zhì)增效上下功夫。啟動(dòng)自駕車(chē)、房車(chē)宿營(yíng)地建設項目，在全市規劃并建設2個(gè)以上符合自駕游要求的自駕車(chē)、房車(chē)宿營(yíng)地。三是持續深入開(kāi)展“一鄉一節”活動(dòng)。策劃好漳平九龍璧奇石文化藝術(shù)節、永福媽祖文化節、櫻花文化旅游節、新橋農民畫(huà)藝術(shù)節、象湖紅色旅游文化節、菁城街道美食文化節、赤水民俗文化節、南洋鎮水仙茶開(kāi)茶禮、靈地“三月三”畬族文化節等活動(dòng)，做活文化藝術(shù)旅游文章。

（七）武平：閩粵贛邊生態(tài)休閑和宗教文化旅游區

扣緊武平自然生態(tài)優(yōu)美、地處閩粵贛邊區位獨特的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)自然生態(tài)觀(guān)光旅游、鄉村生態(tài)休閑度假旅游、歷史文化體驗旅游等三大系列旅游產(chǎn)品，圍繞“一山一仙一佛一茶一鎮一園一戲”品牌建設，做好“旅游+”文章，走旅游融合發(fā)展之路，打響武平“祈福之城、生態(tài)之邑”品牌。一是做好城市旅游文章。以劉亞樓將軍廣場(chǎng)、文博園、李燦美術(shù)館、平川河、碧水公園、客都匯旅游小鎮等為亮點(diǎn)，完善旅游基礎設施，設置旅游標識指示牌，扶持建設邊貿旅游休閑購物消費街區，將閩西首個(gè)“全國文明縣城”優(yōu)勢轉化為旅游城市優(yōu)勢，建成閩粵贛邊生態(tài)休閑娛樂(lè )城。二是舞好梁野山旅游龍頭。啟動(dòng)梁野山生態(tài)旅游景區創(chuàng )國家5A級景區工程，在提升景區文化內涵、人性化細節打造、原生態(tài)節點(diǎn)過(guò)渡、增設互動(dòng)項目、與周邊村落和研學(xué)旅游融合發(fā)展等方面下功夫，真正將梁野山打造成武平旅游龍頭老大，帶動(dòng)巖前定光佛旅游景區、中山旅游名鎮、武北紅色之旅與生態(tài)農業(yè)旅游區等景區的升級改造，輻射象洞白水寨、城廂溫泉、平川靈洞山、武東仙巖、下壩獅子山等旅游發(fā)展，提升云礤、新礤、朝嶺、陽(yáng)民、黃坊、高書(shū)等特色鄉村旅游品位，形成能滿(mǎn)足城鎮居民假日出游等各類(lèi)旅游發(fā)展需要的旅游板塊。三是推進(jìn)宗教文化旅游發(fā)展。用好用活定光佛道場(chǎng)和何仙姑故里品牌，抓住定光佛在臺灣等海外宗教界的影響和家喻戶(hù)曉的“八仙”之一何仙姑故事，辦好宗教文化藝術(shù)節，并與地方戲劇、地方特色美食、農副產(chǎn)品包裝等有機融合，開(kāi)發(fā)文化等創(chuàng )意產(chǎn)品，形成特色文化品牌效應。

第三節實(shí)施客家元素凸顯工程

（一）強化客家元素符號，推進(jìn) “一龍九子” 老品牌升級

“一龍九子”即：“一龍”－“歡樂(lè )龍巖城”這條青龍母所“生”的“一址”－古田會(huì )議舊址、“一樓”－永定客家土樓、“一府”－客家首府長(cháng)汀、“一鄉”－漳平花鄉茶鄉畫(huà)鄉、“一洞”－雁石龍硿洞、“一村”－培田客家村落、“三山”－“客家神山”冠豸山、“客家母親山”梅花山和“客家仙山”梁野山（何仙姑道場(chǎng)）等“九子”。精心策劃“一龍九子”老品牌景區客家元素符號的凸顯策略，形成走進(jìn)閩西就是走進(jìn)客家祖地的效應。將上杭瓦子街、永定土樓溝、連城培田、長(cháng)汀三洲、武平云礤規劃為客家元素凸顯工程先行打造。

（二）重推“客家建筑、客家民俗、客家美食”三大類(lèi)旅游產(chǎn)品

對土樓、圍屋、九廳十八井等具有典型意義的客家建筑進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下全方位包裝推介，將客家民俗活動(dòng)改編成適宜游客參與的體驗性項目。開(kāi)辟客家美食基地，在永定下洋牛系列、連城新泉美食系列、連城白鴨系列、長(cháng)汀河田雞和豆腐系列、上杭槐豬肉系列等方面進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，形成原生地效應，打造出閩西獨有的美食產(chǎn)品。

（三）加快客家元素文化創(chuàng )意產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）開(kāi)發(fā)

將閩西“八大干”、“八大鮮”、“八大珍”、龍巖沉缸酒、漳平水仙茶、武平桃溪綠茶、連城根雕、上杭金銀首飾、長(cháng)汀紡織、長(cháng)汀黑陶、客家名家書(shū)畫(huà)、客家民居（祖屋）楹聯(lián)以及華喦《新羅山人離垢集》詩(shī)集書(shū)畫(huà)集等進(jìn)行文創(chuàng )開(kāi)發(fā)?？图沂魳?lè )、長(cháng)汀公嬤吹、閩西戲劇、客家土樓營(yíng)造技藝、雕版印刷技藝、萬(wàn)應茶制作、閩西客家元宵節慶等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)行文化創(chuàng )意策劃包裝，用豐富的客家元素旅游產(chǎn)品宣傳客家文化，打響客家文化品牌。

第四節實(shí)施紅色旅游提升工程

（一）強化“大古田”紅色旅游品牌效應

抓住“新古田會(huì )議”召開(kāi)的持續影響力和“古田會(huì )議”既定的歷史地位及品牌效應，開(kāi)展新一輪、全方位、多媒體的“古田會(huì )議”品牌營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng)，爭取除游客外的全國各地黨員、干部和部隊官兵到古田、才溪、長(cháng)汀接受革命傳統教育、愛(ài)國主義教育和群眾路線(xiàn)教育，推動(dòng)龍巖紅色旅游持續升溫。

根據市場(chǎng)需求變化，挖掘獨具特色的地方風(fēng)情，開(kāi)發(fā)紅色文化旅游參與、體驗項目，改變舊居舊址展示模式，實(shí)施“情景再現工程”，增強紅色旅游中“可玩”、“可視”、“可參與”，增添旅游景區的活力與感染力。重點(diǎn)推出古田“一臺戲”，提升才溪“想當年小劇場(chǎng)”，再現長(cháng)汀“紅色小上?！?，打造極富感染力和沖擊力的紅色經(jīng)典，讓游客在大場(chǎng)面、大場(chǎng)景中感知紅色歷史，感受紅色文化。與此同時(shí)，針對龍巖過(guò)夜游弱、旅游購物產(chǎn)品匱乏等“短板”，充分挖掘紅色文化旅游資源，策劃引進(jìn)生成多個(gè)紅色旅游項目，加快推動(dòng)紅色文化與旅游的深度融合發(fā)展，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為龍巖紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力。

（二）提升紅色旅游景區的標準化建設水平

主動(dòng)對接《2016～2020年全國紅色旅游發(fā)展規劃綱要》（“三期規劃”），抓好古田會(huì )址旅游區等紅色旅游項目的提升工作，逐步形成以古田會(huì )議會(huì )址為中心，全市紅色旅游協(xié)同發(fā)展的大格局。

（三）實(shí)施綜合性融合型紅色旅游發(fā)展工程

按旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)要求，強力推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展。促進(jìn)紅色旅游與與其他旅游產(chǎn)品的互動(dòng)關(guān)系，不斷給紅色旅游融合發(fā)展注入新動(dòng)力?！肮盘锛t色旅游板塊”重點(diǎn)與梅花山綠色之旅、客家村落鄉村之旅、新泉溫泉美食之旅、上杭華喦故里詩(shī)畫(huà)之鄉之旅、武平梁野山之旅、永定土樓文化之旅、采茶燈文化之旅等融合。

（四）推動(dòng)紅色旅游朝國際化方向邁進(jìn)

做好全國紅色旅游國際合作創(chuàng )建區申報工作，參與中俄紅色旅游合作與交流系列活動(dòng)，開(kāi)發(fā)、培育適合國際市場(chǎng)需求的紅色旅游產(chǎn)品。圍繞愛(ài)國主義、核心價(jià)值觀(guān)主題開(kāi)展紅色旅游國際化研究，講好中國故事，讓“古田會(huì )議精神”、“才溪鄉調查精神”、“長(cháng)征精神”、“老區精神”等在國內外游客中發(fā)揚光大。

第五節實(shí)施惠民優(yōu)先工程

（一）開(kāi)展“龍巖人游龍巖”活動(dòng)

出臺“龍巖人游龍巖”活動(dòng)方案，每年策劃推出一項具有龍巖特色的龍巖人游龍巖主題文化活動(dòng)，鼓勵企業(yè)將“龍巖人游龍巖”納入職工福利和獎勵范圍，全市各景區（點(diǎn)）對持有龍巖市范圍內身份證（工作證）的游客減半收取門(mén)票費。

（二）建立健全旅游精準扶貧幫困機制

積極向上爭取相關(guān)的扶貧幫困資金，配套安排鄉村旅游建設扶持資金，實(shí)施精準扶貧工程。統籌利用惠農資金加強衛生、環(huán)保、道路等基礎設施建設，完善鄉村旅游服務(wù)體系。

（三）擴大旅游富民渠道，帶動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)

扶持包括在線(xiàn)小微旅游企業(yè)在內的旅游中小微企業(yè)，鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)展旅游自主創(chuàng )業(yè)。制訂鄉村旅游就業(yè)保障政策，重點(diǎn)支持一批有條件的鄉村發(fā)展特色精品民宿、運動(dòng)休閑、水果采摘、農事節慶、文創(chuàng )基地體驗、電子商務(wù)等農村新型業(yè)態(tài)。

第六節實(shí)施“旅游+”跨界融合工程

（一）促進(jìn)旅游與文化藝術(shù)融合

發(fā)揮地區文化在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的獨特性，樹(shù)立閩西旅游文化形象，發(fā)展文化旅游。加大對文化演藝、景觀(guān)設計、民俗節慶、在線(xiàn)旅游等新產(chǎn)品、新服務(wù)的培育扶持力度。突出文化節慶與旅游休閑的結合面和影響力，并與時(shí)俱進(jìn)注入符合旅游新常態(tài)要求的時(shí)尚元素，形成“月月有節會(huì )、季季有高潮”的熱鬧場(chǎng)面，使閩西文化創(chuàng )意型休閑旅游產(chǎn)品定位明晰、布局合理、特色凸顯。

（二）促進(jìn)旅游與工農林業(yè)融合

加大對休閑農業(yè)示范園（點(diǎn)）、星級農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)（點(diǎn)）的扶持力度，整體提升以自然景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境、農家度假、農耕文化、農事體驗為核心的農村旅游品質(zhì)。重點(diǎn)指導農村星級農家樂(lè )轉型升級發(fā)展，開(kāi)發(fā)多樣化的旅游商品，發(fā)展休閑農業(yè)旅游。重點(diǎn)支持紫金礦業(yè)、龍工集團等公司進(jìn)行工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟成融觀(guān)光、研學(xué)等為一體的工業(yè)旅游產(chǎn)品。鼓勵國有林場(chǎng)、國家森林公園、國家級自然保護區、高山草甸（濕地）等林業(yè)資源尋求與旅游有機融合之路，開(kāi)發(fā)林業(yè)旅游（森林旅游）產(chǎn)品，建設森林人家。充分利用河流、水庫、水渠等水資源建設水文化生態(tài)旅游區。

（三）促進(jìn)旅游與科教探險融合

重視“學(xué)”字要素產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，把研學(xué)旅行納入學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇。支持建設一批研學(xué)旅行基地，鼓勵各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色旅游景點(diǎn)景區、大型公共設施、知名院校、科研機構、博物館、藝術(shù)館、工礦企業(yè)、大型農場(chǎng)開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。建立健全研學(xué)旅行安全保障機制。鼓勵對梅花山、汀江、梁野山、紅尖山、九龍江等進(jìn)行科考探險旅游。支持上杭（紫金）建設1個(gè)省級示范性的研學(xué)旅行基地。

（四）促進(jìn)旅游+康養

充分利用閩西溫泉多、中草藥多、氣候條件好等優(yōu)勢，探索開(kāi)發(fā)中醫藥養生游產(chǎn)品。提升天一溫泉、天子溫泉、新泉紅湯溫泉等的養生保健開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。完善扶持老年公寓建設的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本依法使用集體所有制土地舉辦非營(yíng)利性鄉村養老機構，推動(dòng)“候鳥(niǎo)式”新興旅游養老服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持新羅（東肖）、連城、長(cháng)汀、永定各建設一個(gè)休閑養生示范區，開(kāi)辟武平金線(xiàn)蓮、連城鐵皮石斛等中草藥康健旅游園區，做好“養”字要素文章。

第七節實(shí)施旅游公共服務(wù)設施提升工程

（一）重點(diǎn)推進(jìn)智慧旅游

制定《龍巖“智慧旅游”總體規劃》，加快龍巖市“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”建設步伐。建立旅游產(chǎn)業(yè)大數據平臺、旅游信息云應用平臺、旅游公共信息服務(wù)平臺、旅游商品全球分銷(xiāo)平臺、娛樂(lè )融合平臺等五大應用平臺。實(shí)施智慧旅游景區、智慧旅游酒店、智慧旅游集散服務(wù)中心標準化建設工程，提升景區、酒店、旅游度假區等重點(diǎn)場(chǎng)所的免費Wi-Fi（無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)）覆蓋率。發(fā)行“清新福建?歡樂(lè )龍巖”實(shí)名制智慧旅游卡。到“十三五”末，全市4A級以上景區和智慧旅游示點(diǎn)單位實(shí)現免費Wi-Fi、智能導游、電子講解、在線(xiàn)預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全市打造20家智慧景區和10個(gè)智慧旅游鄉村。

（二）完善龍巖全域旅游交通體系

完善立體大交通體系。推進(jìn)連城冠豸山機場(chǎng)擴能改造，拓展空中通道。加快建設南龍高鐵、浦梅鐵路建寧至冠豸山段等項目，建設龍巖經(jīng)梅州至龍川快速鐵路、渝（西）長(cháng)廈快速鐵路龍廈四線(xiàn)、長(cháng)永泉鐵路長(cháng)汀至永安段、既有漳龍、贛龍鐵路電化改造等項目，遠期規劃建設昆福鐵路韶關(guān)至龍巖、漳泉肖鐵路擴能改造、龍巖至漳州城際線(xiàn)、贛龍四線(xiàn)等項目。推進(jìn)龍巖中心城區通往古田、永定土樓等旅游景區快速通道和普通國省干線(xiàn)公路建設，提升普通公路通行能力及服務(wù)水平。進(jìn)一步提升通鄉（鎮）公路改造，提升農村路網(wǎng)絡(luò )化水平。完善提升旅游交通便捷服務(wù)體系。開(kāi)展市域軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃研究，將市域重要景區納入軌道交通網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)并適時(shí)建設。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的便捷高效服務(wù)功能，更好打造市域便捷旅游交通出行體系。完善旅游集散服務(wù)體系，突出龍巖中心城市旅游集散中心功能，構建中心城區--縣區--景區的三級集散網(wǎng)絡(luò )。擴大景區集散框架，豐富景區交通游覽類(lèi)型，增加旅游交通收入。建設自駕車(chē)（房車(chē)）露營(yíng)地。做好露營(yíng)地的規劃和選址工作、實(shí)施建設。十三五期間，開(kāi)辟3個(gè)以上具有示范作用的自駕游露營(yíng)地，各縣（市、區）開(kāi)辟2個(gè)以上自駕游露營(yíng)地。

（三）完善旅游基本要素和旅游發(fā)展要素建設

推進(jìn)閩西餐飲業(yè)、住宿業(yè)規?；推放苹ㄔO，著(zhù)力建設旅游接待體系，優(yōu)化住宿業(yè)結構，發(fā)展一批特色城市客棧、鄉村民宿、文化精品酒店，通過(guò)旅游服務(wù)提升延長(cháng)游客逗留時(shí)間。促進(jìn)旅行社品質(zhì)發(fā)展，電商經(jīng)營(yíng)規范化，助推旅行社服務(wù)品質(zhì)提升。開(kāi)發(fā)旅游商品與完善購物網(wǎng)點(diǎn)建設，發(fā)掘文創(chuàng )產(chǎn)品，加快情感和探奇類(lèi)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)行廁所革命。

第八節實(shí)施“清新福建·歡樂(lè )龍巖”推廣工程

緊緊圍繞“清新福建·歡樂(lè )龍巖”這一主題展開(kāi)，全域內使用“歡樂(lè )龍巖”旅游標識。一是加強在龍廈鐵路、贛龍鐵路、合福高鐵、廈蓉高速等道路交通網(wǎng)絡(luò )的旅游標識標牌建設和旅游信息發(fā)布。二是加強與電視傳媒合作，與東南電視臺開(kāi)辟《歡樂(lè )龍巖游》欄目。四是發(fā)揮固定媒體和流動(dòng)媒體的作用，在星級賓館、重點(diǎn)景區、主要公共場(chǎng)所、出入交通要道設置旅游宣傳公益廣告，在龍巖城際巴士（出租車(chē)）上做龍巖旅游宣傳廣告。五是加強互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，完善各級目的地旅游網(wǎng)站加快區域旅游資源營(yíng)銷(xiāo)、旅游代理、電子支付和安全認證的一體化服務(wù)，形成點(diǎn)面結合的區域數字旅游體系和產(chǎn)業(yè)鏈。完善12301旅游服務(wù)熱線(xiàn)，拓展服務(wù)內容。

第九節實(shí)施區域旅游協(xié)作拓展工程

主動(dòng)介入“一路一帶”海絲旅游合作。參與福建省推動(dòng)“兩廊”海絲旅游合作、搭建海絲國際旅游投資平臺、做到在“一路一帶”旅游建設中有龍巖聲音。與浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實(shí)驗區建設。積極爭取龍巖成為浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實(shí)驗區中的旅游城市，打好生態(tài)、遺產(chǎn)和紅色“三張牌”，成為 “生態(tài)、遺產(chǎn)高地”區域。深化贛閩粵湘紅色旅游帶協(xié)同發(fā)展。依托中央蘇區紅色旅游聯(lián)盟和國家紅色旅游“三期規劃”布局，推動(dòng)贛閩粵3省10市39個(gè)原中央蘇區縣的跨省紅色旅游合作，并向湖南延伸，共同打響“中央蘇區紅色旅游”品牌。加強閩粵贛邊客家文化旅游合作。用好用活贛州“客家搖籃”、汀州“客家祖地”、梅州“世界客都”這三張牌，打造全世界客家人的共同精神家園，共同拓展海外市場(chǎng)。加強龍臺旅游合作。做好對臺精準營(yíng)銷(xiāo)，積極參與“海峽旅游博覽會(huì )”等活動(dòng)，推介“清新福建·歡樂(lè )龍巖”品牌。鼓勵將符合條件的涉臺文物點(diǎn)開(kāi)辟成旅游觀(guān)光景點(diǎn)，政府給予財力支持。策劃開(kāi)辟涉臺旅游精品線(xiàn)路，制訂龍臺兩地旅游企業(yè)交流與合作的優(yōu)惠政策，建立健全與臺灣對應客家地區長(cháng)效合作機制。

第十節實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)龍頭培育與集團引進(jìn)工程

（一）引進(jìn)若干旅游企業(yè)集團

制訂優(yōu)惠政策，廣開(kāi)引資門(mén)路，積極引進(jìn)大型旅游企業(yè)集團、上市公司落戶(hù)龍巖，參與龍巖全域旅游建設，推動(dòng)龍巖老品牌景區管理企業(yè)按現代企業(yè)制度改制工作，做好上市前期準備工作。

（二）培育壯大若干旅游龍頭企業(yè)

引導鼓勵旅游企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合、品牌輸出等多種形式做大做強，形成龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或旅游企業(yè)集團。

（三）扶持發(fā)展一批旅游眾創(chuàng )眾籌企業(yè)

制訂旅游產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng )眾籌計劃，鼓勵開(kāi)設旅游眾創(chuàng )空間、創(chuàng )客基地，實(shí)施眾籌旅游項目，吸引社會(huì )各界參與旅游創(chuàng )業(yè)。通過(guò)設立旅游創(chuàng )業(yè)投資基金、貸款風(fēng)險補償、后補償等方式，促進(jìn)創(chuàng )意成果轉移轉化，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的局面。

第四章規劃實(shí)施保障

龍巖全域旅游的發(fā)展，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，加快推進(jìn)改革創(chuàng )新，建立健全優(yōu)惠政策，建設旅游人才高地，走可持續發(fā)展之路，確保龍巖全域旅游在新一輪發(fā)展中贏(yíng)得先機，實(shí)現跨越。

第一節加強組織協(xié)調管理

（一）強化組織領(lǐng)導。嚴格執行《旅游法》等行業(yè)法規，形成黨委、政府主要領(lǐng)導牽頭，各部門(mén)職責清晰、配合有效的旅游綜合協(xié)調發(fā)展機制，切實(shí)加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，把加快旅游業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，明確工作重點(diǎn)，注重協(xié)調協(xié)作。

（二）創(chuàng )新部門(mén)協(xié)作機制。完善龍巖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導委員會(huì )和旅游工作聯(lián)席會(huì )議制度、旅游大項目協(xié)調機制、旅游責任目標監督考核機制和旅游資源協(xié)調運營(yíng)機制，加強與各職能部門(mén)的聯(lián)系和溝通。

（三）強化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核。進(jìn)一步明確旅游發(fā)展的考核和獎勵政策，將旅游業(yè)增加值占GDP比重指標納入黨政領(lǐng)導干部年度考核體系。

第二節創(chuàng )新旅游體制機制

（一）加快推進(jìn)旅游改革試點(diǎn)。制訂《龍巖市旅游綜合體制改革試點(diǎn)工作方案（試行）》，推進(jìn)全市旅游綜合體制改革。落實(shí)省定福建土樓（永定景區）、上杭縣專(zhuān)項改革試點(diǎn)工作。

（二）加快旅游管理體制改革。加強旅游市場(chǎng)宏觀(guān)管理，完善旅游行政管理的公共職能，增強對旅游市場(chǎng)、旅游企業(yè)和旅游者的服務(wù)功能，探索符合旅游業(yè)發(fā)展規律的高效、務(wù)實(shí)的行政管理體制。

（三）完善旅游用地管理制度。合理保障旅游發(fā)展用地需求，做好旅游規劃與土地利用總體規劃和城、鄉建設規劃的銜接，在土地利用總體規劃修編中增加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地指標，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資大、發(fā)展前景好的旅游重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)建設用地。在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，開(kāi)發(fā)鄉村旅游景點(diǎn)。

（四）加快旅游標準化建設。加強對現代旅游業(yè)發(fā)展標準化工作的領(lǐng)導，建立旅游標準化技術(shù)服務(wù)平臺。梳理并公開(kāi)現有的國家、地方、行業(yè)如國家A級景區評定、中國國際特色旅游目的地評定、全國紅色旅游國際創(chuàng )建區建設、星級酒店、星級旅游社、智慧旅游城市建設、露營(yíng)地建設和生態(tài)福建旅游標準體系、福建省旅游全域化縣（市、區）綜合評價(jià)、鄉村旅游特色村鎮服務(wù)與管理規范等標準，為企業(yè)提供全方位的標準化咨詢(xún)服務(wù)。

第三節探索旅游資本運作

（一）投融資機制創(chuàng )新。加快推進(jìn)旅游投融資體制改革，建立政府引導市場(chǎng)、企業(yè)自主決策并承擔風(fēng)險的運行機制，確立企業(yè)在投融資活動(dòng)中的主體地位，形成投資主體多元化、投資機制市場(chǎng)化、投資方式多樣化的新型投融資體制。鼓勵金融機構加大對旅游企業(yè)的信貸支持。支持符合條件的旅游項目和企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、項目收益票據、私募債等債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道，切實(shí)創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)融資機制。

（二）設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。多渠道籌集旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，在政府引導下，推動(dòng)設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持有潛力的景區、有市場(chǎng)競爭力的旅游企業(yè)做大做強。

（三）加大財政扶持力度。支持旅游企業(yè)和項目積極申報并爭取中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金、紅色旅游“三期規劃”專(zhuān)項資金、支持贛閩粵原中央蘇區振興發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、外貿發(fā)展基金以及節能減排專(zhuān)項基金等補助，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。加大人才培訓和開(kāi)發(fā)、精準扶貧、基礎設施建設等方面的資金投入，加大對古田等旅游重點(diǎn)發(fā)展區域政策性財政補助力度，強化對優(yōu)質(zhì)高效旅游產(chǎn)業(yè)的扶持。

（四）推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）試點(diǎn)。支持企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)施旅游公共服務(wù)領(lǐng)域PPP試點(diǎn)，會(huì )同發(fā)改等部門(mén)建立PPP項目庫，通過(guò)由政府授權的投資主體與社會(huì )資本簽訂項目合作協(xié)議，組建PPP項目公司，共同參與項目資金拼盤(pán)、前期論證、建設、運營(yíng)等，共擔風(fēng)險，共享收益，全面改善旅游公共服務(wù)設施。

第四節推進(jìn)旅游生態(tài)建設

（一）落實(shí)旅游節能降耗政策，保護旅游資源。引導旅游飯店、景區、旅游社等行業(yè)節能降耗，實(shí)施國家《綠色旅游飯店》行業(yè)標準、生態(tài)旅游區建設與服務(wù)規范》，推進(jìn)旅游企業(yè)和生態(tài)景區創(chuàng )建。積極保護龍巖存留的文物古跡、古村落、老宅、老街坊、特色村落等。積極開(kāi)發(fā)和保護鄉風(fēng)民俗，鼓勵以家庭、家族為主體的生活體驗和傳統民俗展示，圍繞農事活動(dòng)展示鄉風(fēng)民俗。保護動(dòng)植物資源，建立動(dòng)植物資源檔案，針對不同的對象，會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取不同的保護措施。將生態(tài)旅游示范區建設與龍巖創(chuàng )建國家生態(tài)市相結合，作為龍巖生態(tài)建設的一項重要內容來(lái)抓。

（二）實(shí)施旅游環(huán)境整治。做好大氣、水、固體廢棄物等自然環(huán)境影響評價(jià)，確保旅游區內環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標準，利于自然生態(tài)環(huán)境保護和人類(lèi)健康。加強對汀江流域、九龍江流域、閩江源頭區水資源的保護。加強旅游環(huán)保宣傳。設立旅游環(huán)保宣教專(zhuān)用資金宣傳環(huán)保，提高旅游者、旅游管理者和旅游活動(dòng)其他各方的生態(tài)環(huán)境保護意識。

· 龍巖市“十三五”規劃旅游重點(diǎn)項目表.doc

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