龍政辦〔2017〕34號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于2016年全市消防安全工作目標責任落實(shí)考評暨今冬明春火災防控工作督查情況的通報》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于2016年全市消防安全工作目標責任落實(shí)考評暨今冬明春火災防控工作督查情況的通報》










龍政辦〔2017〕34號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（高新區）管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為深入貫徹《龍巖市人民政府關(guān)于下達2016年消防安全工作目標責任的通知》（龍政綜〔2016〕46號）和市政府今冬明春火災防控工作工作部署，全面掌握各地消防工作目標完成情況和今冬明春火災防控推進(jìn)情況，2017年1月上旬，市政府對各地年度消防工作目標完成情況和今冬明春火災防控工作進(jìn)行了考評督查。經(jīng)綜合考評，連城、上杭和長(cháng)汀分列考評前三名，新羅排名倒數第一?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、主要做法及工作成效

（一）黨委政府強化落實(shí)消防職責。各地黨委、政府將消防工作納入政府目標責任年度考核和社會(huì )治安綜合治理范疇，逐級下發(fā)消防安全責任狀，明確各級各部門(mén)消防工作責任和任務(wù)分工，定期召開(kāi)本轄區消防工作會(huì )議，分析消防安全形勢，研究解決消防安全重要問(wèn)題。新羅區召開(kāi)區政府常務(wù)會(huì )、區長(cháng)辦公會(huì )對雁石、適中、龍洲工業(yè)園專(zhuān)職消防隊和園田塘消防站建設等事項進(jìn)行專(zhuān)題研究。永定區召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究土樓、市場(chǎng)服務(wù)中心等消防安全隱患整改工作相關(guān)事宜。上杭縣召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究并原則通過(guò)南崗消防中隊業(yè)務(wù)用房重建方案。連城縣召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究消防專(zhuān)項規劃修編工作，并核撥50萬(wàn)元用于消防專(zhuān)項規劃修編。漳平市政府專(zhuān)題研究把每月的5日定為市政府領(lǐng)導帶隊檢查日，定期組織相關(guān)部門(mén)研判解決安全隱患問(wèn)題。

（二）行業(yè)部門(mén)依法落實(shí)監管職責。各級行業(yè)主管部門(mén)認真按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，嚴格貫徹落實(shí)《福建省火災隱患排查整治若干規定》，依法履行消防安全監管職責。市衛計、教育、民政、文物等部門(mén)制定了消防安全管理標準或行業(yè)系統消防檢查要點(diǎn)。市公安局在全市范圍內部署開(kāi)展“紅土安民”專(zhuān)項檢查和“紅土颶風(fēng)”3+N專(zhuān)項行動(dòng)，對全市派出所的消防監督業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定期考評排名、通報，推動(dòng)派出所全面強化消防監督檢查工作。市文廣新、旅游、住建等部門(mén)組織對行業(yè)主管單位開(kāi)展聯(lián)合檢查。國網(wǎng)龍巖供電公司開(kāi)展居民住宅樓配電設施火災隱患專(zhuān)項整治，共排查居民住宅小區（樓）420處，整改隱患183條。漳平市民政局開(kāi)展敬老院和福利院消防安全專(zhuān)項檢查，督促整改隱患38條，并劃撥18.5萬(wàn)元用于添置消防設施。長(cháng)汀縣住建局針對城區市政消火栓欠賬情況，結合“四大街區改造”、環(huán)城路、汀州豪庭路等建設項目補充建設57具市政消火栓。

（三）社會(huì )防控全面鋪開(kāi)扎實(shí)有效。各地先后部署開(kāi)展了勞動(dòng)密集型企業(yè)、夏季消防安全檢查、冬春火災防控、居民住宅樓電氣及電動(dòng)車(chē)等消防安全專(zhuān)項整治工作。市公安、民政等五部門(mén)下發(fā)《關(guān)于積極推動(dòng)發(fā)揮獨立式感煙火災探測報警器火災防控作用的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市養老院、幼兒園、小旅館等場(chǎng)所推廣安裝了3343個(gè)獨立式感煙火災探測報警器。長(cháng)汀縣組織住建、市場(chǎng)監督管理、電力、消防等單位對全縣居民住宅樓配電設施實(shí)施“一戶(hù)一表”改造和電氣線(xiàn)路改換維護，并對居民住宅樓通道開(kāi)展清理，做到“四清一查”。永定區組織景區所在鄉鎮、文物、供電、土樓公司等單位對高北、洪坑、初溪等景區用火、用電、用氣安全情況進(jìn)行全面檢查。武平縣在城區組建消防巡查隊試點(diǎn)，對城區的5個(gè)社區、48個(gè)小區和沿街店面的開(kāi)展消防安全檢查和消防常識宣傳。長(cháng)汀縣聘請21名專(zhuān)職網(wǎng)格員派駐各鄉鎮協(xié)助開(kāi)展日常消防監督管理工作。

（四）基層基礎不斷夯實(shí)保障有力。各地高度重視消防基層基礎設施建設，不斷推進(jìn)消防站、消防車(chē)輛及器材裝備配備和消防隊伍建設。漳平西園、連城朋口消防站主體已封頂，正在進(jìn)行室內裝修；長(cháng)汀河田消防站已竣工，即將投入使用；上杭縣將南崗消防中隊營(yíng)房建設項目列為縣政府為民辦實(shí)事工程，投入1500萬(wàn)元在原址重建。2016年，全市投入4189萬(wàn)元采購消防車(chē)8輛、器材裝備2316件（套），進(jìn)一步強化車(chē)輛裝備實(shí)力。在鄉鎮專(zhuān)職消防隊伍建設方面，全市共完成72個(gè)志愿隊建設，其中永定坎市、湖坑，武平十方、連城朋口完成一級政府專(zhuān)職隊建設。同時(shí)，各地積極出臺政策性或指導性文件，有效推動(dòng)了消防安全重點(diǎn)單位、街道和社區微型消防站建設，全市583個(gè)重點(diǎn)單位、10個(gè)街道、118個(gè)社區已全部建成微型消防站。

（五）消防宣傳逐步加強培訓到位。各地積極貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民消防教育宣傳綱要》，在全市范圍內廣泛開(kāi)展 “119消防宣傳月”“開(kāi)學(xué)第一課”“消防進(jìn)軍訓”“消防安全伴我成長(cháng)”等系列宣傳活動(dòng)，深入推動(dòng)消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)。市政府在市行政學(xué)院舉辦了消防安全管理專(zhuān)題培訓班，166名縣（市、區）政府、消防工作聯(lián)席會(huì )議成員單位和部分中央駐巖機構等分管消防安全工作的領(lǐng)導參加培訓，提升了各級黨政領(lǐng)導“學(xué)消防、管消防”意識。新羅區印制了10萬(wàn)份《家用瓶裝液化氣使用安全常識》手冊和3000千份《電動(dòng)車(chē)使用和管理消防安全常識》發(fā)至每家每戶(hù)。上杭縣電視臺開(kāi)設《杭川新時(shí)空》欄目，每周開(kāi)播一期消防安全動(dòng)態(tài)，滾動(dòng)播出200余條（次）消防公益廣告。連城縣組織縣消防聯(lián)席會(huì )議成員及社區、消防安全重點(diǎn)單位負責人召開(kāi)消防安全培訓推進(jìn)會(huì )，指導各級各部門(mén)開(kāi)展日常監督檢查，規范社會(huì )單位消防安全自查自糾工作。

二、存在的主要問(wèn)題

一是政府消防安全責任制落實(shí)還有待加強。新羅、永定、武平等地未在3月底前召開(kāi)研究消防工作的政府常務(wù)會(huì )議，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（高新區）管委會(huì )未定期組織專(zhuān)項督導檢查并通報。同時(shí)，部分基層政府，特別是鄉（鎮）、街道、村一級對消防工作重視不夠，消防安全檢查巡查、宣傳教育等工作開(kāi)展不力。長(cháng)汀縣汀州鎮南門(mén)社區對檢查發(fā)現的“三合一”場(chǎng)所隱患問(wèn)題未督促其整改或上報；龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（高新區）管委會(huì )未組織鄉鎮長(cháng)、村兩委、鄉鎮街道兼職消防管理人員開(kāi)展消防安全培訓。新羅區、永定區、漳平市、長(cháng)汀縣等地未每半年召開(kāi)1次縣級綜合應急救援聯(lián)席會(huì )議。

二是部門(mén)消防安全監管職責還有待加強。一些行業(yè)主管部門(mén)對“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求認識不夠、落實(shí)不力，沒(méi)有真正把消防安全擺到重要位置去抓。檢查發(fā)現，各地質(zhì)監、工商部門(mén)均未對通報的制售假冒偽劣消防產(chǎn)品進(jìn)行立案查處。武平縣人防部門(mén)未制定消防安全年度排查整治方案。上杭縣文物部門(mén)未出臺行業(yè)單位消防安全管理工作規定。新羅區衛計局行業(yè)主管的新羅區曹溪衛生院消防車(chē)道不符合要求且未開(kāi)展防火巡查、檢查；漳平市衛計局行業(yè)主管的漳平市中山醫院消防控制室值班記錄與實(shí)際不符；武平縣民政局行業(yè)主管的武平縣頤養家園消防控制室無(wú)人值班，且消控主機處于故障狀態(tài)；上杭縣民政局行業(yè)主管的上杭縣金秋老年公寓消防控制室存在單人值班等問(wèn)題。

三是公共消防基礎還有待加強。對照《龍巖市人民政府關(guān)于下達2016年消防安全工作目標責任的通知》（龍政綜〔2016〕46號），我市公共消防基礎建設仍有待加強。公共基礎設施方面：新羅區西陂消防站和永定區新消防站未完成各項手續辦理并開(kāi)工建設，新羅區、永定區、漳平市、武平縣和長(cháng)汀縣未完成消防取水碼頭建設。鄉鎮專(zhuān)職隊建設方面：新羅區適中鎮、雁石鎮，漳平新橋鎮、永福鎮、溪南鎮，永定下洋鎮，上杭才溪鎮，武平中山鎮、巖前鎮，連城新泉鎮、姑田鎮，長(cháng)汀河田鎮、新橋鎮等重點(diǎn)鎮未完成一級政府專(zhuān)職隊建設，其他普通鄉鎮未按照《鄉鎮消防隊建設標準》建設專(zhuān)職隊，普遍存在有人員無(wú)裝備或裝備簡(jiǎn)單、場(chǎng)地不足、設施不足、制度不全等問(wèn)題。微型消防站建設方面：各地微型消防站普遍存在應急響應時(shí)間過(guò)長(cháng)、到場(chǎng)不及時(shí)、分工不嚴密、操作不規范、安全防護意識不強等問(wèn)題，特別是社區微型消防站在人員、裝備、培訓、聯(lián)動(dòng)等方面仍較為薄弱，與周邊單位的微型消防站之間的聯(lián)勤互動(dòng)機制還未建立，處于各管各家的布點(diǎn)階段，沒(méi)有形成連點(diǎn)成線(xiàn)、線(xiàn)面兼顧的群防群治局面。

三、下一步工作要求

一要認清形勢，增強抓好消防工作的責任感和緊迫感。近期，全國各地火災、爆炸事故頻發(fā)，火災形勢不容樂(lè )觀(guān)。各級各部門(mén)要堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的重要指示精神，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，不斷增強各級政府、職能部門(mén)和社會(huì )單位的消防安全責任意識。

二要總結提升，做好迎接國務(wù)院、省政府消防工作考核的準備。各地要迅速召開(kāi)政府專(zhuān)題會(huì )議，針對通報中存在的問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向，積極查缺補漏，補齊短板，并強化考核結果運用，切實(shí)推動(dòng)消防安全責任落實(shí)。對迎接國務(wù)院、省政府考核工作要進(jìn)行專(zhuān)題部署，各級各部門(mén)領(lǐng)導要親自抓、主動(dòng)抓，強化組織領(lǐng)導，明確分管負責人和具體負責人，并提前做好迎接國務(wù)院、省政府消防工作考核準備工作?！?br />

三要夯實(shí)基礎，做好重大活動(dòng)和重要節日消防安保工作。各級黨委、政府要認真總結和廣泛借鑒杭州G20峰會(huì )保衛工作經(jīng)驗，將金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤、全國“兩會(huì )”等重大活動(dòng)以及重要節日消防安保工作納入轄區公共安全的統一保障范疇，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布消防安全公告，結合轄區消防安全形勢調研評估，加強基層消防組織建設，落實(shí)消防安保專(zhuān)項經(jīng)費保障，發(fā)揮綜治網(wǎng)格火災防控作用，建成“有人員、有營(yíng)房、有消防車(chē)、有執勤、有訓練”的“五有”標準的專(zhuān)職消防隊，強化微型消防站培訓和指導工作，確保微型消防站普遍達到“三知四會(huì )一聯(lián)通，處置要在三分鐘”的基本要求。

　　四要積極響應，做好火災隱患排查整治工作。各地要持續深入地抓好今冬明春火災防控工作，全面開(kāi)展火災隱患排查整治，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強化重大火災隱患和區域性火災隱患的整治力度，對整改遲緩火患單位，適時(shí)約談相關(guān)責任部門(mén)和責任人；對嚴重威脅消防安全的場(chǎng)所，依法依規予以關(guān)停。各部門(mén)要進(jìn)一步加大對本行業(yè)、本系統的火災隱患的排查整治力度，健全各部門(mén)間的消防工作協(xié)調機制，健全常態(tài)化的工作聯(lián)絡(luò )、聯(lián)合督導、函告通報制度，強化部門(mén)聯(lián)合執法，形成監管合力。

五要多措并舉，擴大消防宣傳覆蓋面和影響力。各地要繼續加大宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》力度，加強鄉鎮長(cháng)、村（居）“兩委”“網(wǎng)格員”以及重點(diǎn)單位人員消防教育培訓，切實(shí)提高群眾消防安全意識。繼續深入消防宣傳“七進(jìn)”工作，鞏固和拓展消防宣傳陣地，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、戶(hù)外視頻、新聞媒體、廣播電臺等媒介，開(kāi)展常態(tài)化消防安全宣傳提示。各級政府和各職能部門(mén)要加大消防宣傳教育經(jīng)費投入，將消防安全教育納入義務(wù)教育、公益宣傳、行業(yè)宣傳、教育培訓體系范疇，逐步形成“政府統抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、公益運轉”的社會(huì )化消防宣傳教育格局。

附件：2016年度縣（市、區）消防安全責任目標考評成績(jì)　

　龍巖市人民政府辦公室　

　2017年2月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

· 2016年度縣（市、區）消防安全責任目標考評成績(jì).doc

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