龍政辦〔2017〕70號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017投資工程包實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017投資工程包實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2017〕70號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

《2017年投資工程包實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2017年3月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2017年投資工程包實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《2017年投資工程包實(shí)施方案》（閩政辦〔2017〕24號）和市委、市政府關(guān)于補齊發(fā)展短板擴大有效供給和實(shí)施補短板投資工程包的工作部署，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節補短板工作力度，經(jīng)市政府研究，決定2017年實(shí)施30個(gè)投資工程包，年度計劃投資274億元?，F制定如下實(shí)施方案：

一、繼續推進(jìn)整合一批投資工程包

對繼續推進(jìn)整合的投資工程包，各責任部門(mén)和共同協(xié)調推進(jìn)單位要按照市政府《關(guān)于實(shí)施投資工程包的意見(jiàn)》（龍政辦〔2016〕129號）、市政府辦公室《關(guān)于實(shí)施2016年第二批投資工程包的意見(jiàn)》（龍政辦〔2016〕287 號）等有關(guān)文件精神，加大推進(jìn)力度，并進(jìn)一步調整充實(shí)年度投資任務(wù)和實(shí)施內容，相關(guān)工程包的主要推進(jìn)措施、建設運營(yíng)機制及配套政策延續實(shí)施。同時(shí)，對爭取國家不貼息專(zhuān)項建設基金的造福工程易地扶貧搬遷、城市地下綜合管廊、水庫水源、水利防洪、水土流失綜合治理、安全生態(tài)水系建設、“三江”流域及小流域水環(huán)境整治工程包等項目，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立正向激勵機制促進(jìn)有效投資的八條措施（試行）》（閩委辦發(fā)〔2017〕4號）要求，省財政按專(zhuān)項建設基金實(shí)際投放額給予貼息支持。

（一）工業(yè)園區基礎設施建設工程包，全年力爭完成投資18.7億元。重點(diǎn)加快建設園區干線(xiàn)道路、給排水、供電、供氣、廣電、通信及綜合管廊等基礎設施項目；排污治污配套設施、安全生產(chǎn)規范設施、生活配套設施項目;科技創(chuàng )新、檢驗檢測、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)設施項目。

責任領(lǐng)導：王建生副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市商務(wù)局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市經(jīng)信委，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，各省級工業(yè)園區，市工發(fā)集團、交發(fā)集團、城發(fā)集團、水發(fā)集團

（二）重點(diǎn)企業(yè)技改與兼并重組工程包，全年力爭完成投資 21.8億元。重點(diǎn)支持企業(yè)采用先進(jìn)適用新技術(shù)、新設備、新工藝和新標準實(shí)施技術(shù)改造，鼓勵通過(guò)資本市場(chǎng)，以定向增發(fā)、資產(chǎn)置換、債權轉股權等形式進(jìn)行兼并重組，推動(dòng)強強聯(lián)合式重組，促進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)優(yōu)勢互補。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升競爭力。

責任領(lǐng)導：謝海波副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市經(jīng)信委

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市工發(fā)集團

（三）建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地（園區）工程包，全年力爭完成投資1.2億元。繼續重點(diǎn)推進(jìn)上杭建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地、國強建材公司漳平新型環(huán)保建筑材料生產(chǎn)基地和新羅區建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市規劃局、國土局、新羅區、上杭縣、漳平市政府，福建建工集團、福建榮建集團、市交發(fā)集團、城發(fā)集團、永強巖土公司、漳平國強建材公司

（四）現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區工程包，全年力爭完成投資0.4 億元。重點(diǎn)扶持建設一批蔬果生產(chǎn)加工、食用菌工廠(chǎng)化生產(chǎn)、農產(chǎn)品精深加工、休閑農業(yè)以及農產(chǎn)品物流服務(wù)平臺、農業(yè)科技研發(fā)中心、物聯(lián)網(wǎng)系統、電子商務(wù)平臺等項目，促進(jìn)地方特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任領(lǐng)導：張朝陽(yáng)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市農業(yè)局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市財政局、發(fā)改委，各縣（市、區）政府

（五）造福工程易地扶貧搬遷工程包，全年力爭完成投資12.2億元。重點(diǎn)建設搬遷改造群眾住房和建設一批省、市級集中安置示范小區。進(jìn)一步完善集中安置小區的通水、通電、通路、通電話(huà)、通郵、通廣播電視等基礎設施建設。

責任領(lǐng)導：張朝陽(yáng)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市農業(yè)局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城發(fā)集團

（六）安全生態(tài)水系建設工程包，全年力爭完成投資2.1億元。完成新羅區玉寶溪安全生態(tài)水系建設、永定區金豐溪南溪支流安全生態(tài)水系建設、上杭縣汀江干流及支流舊縣河安全生態(tài)水系建設、武平縣平川河安全生態(tài)水系建設、長(cháng)汀縣汀江干流及支流濯田河安全生態(tài)水系建設、連城縣文川河安全生態(tài)水系建設、漳平市拱橋溪安全生態(tài)水系建設一期等7個(gè)項目。綜合治理河長(cháng)95公里。新開(kāi)工永定河撫溪安全生態(tài)水系建設、長(cháng)汀縣汀江干流策武段安全生態(tài)水系建設、黃潭河干支流安全生態(tài)水系建設（含泮境）（一期）、漳平市九龍江北溪干流城區段安全生態(tài)水系建設等11個(gè)項目。綜合治理河長(cháng)127公里。

責任領(lǐng)導：張朝陽(yáng)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市水利局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市水發(fā)集團

（七）水庫水源、水利防洪及水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資11.4億元。重點(diǎn)實(shí)施新羅區坪坑、長(cháng)汀縣榮豐等水庫和一批煙草水源建設。繼續實(shí)施九龍江防洪工程龍巖段（一期）、汀江防洪工程（一期）、閩江上游連城段防洪工程等一批水利防洪項目；繼續實(shí)施一批水土流失重點(diǎn)治理項目，綜合治理水土流失面積40萬(wàn)畝。

責任領(lǐng)導：張朝陽(yáng)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市水利局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市發(fā)改委、環(huán)保局，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市水發(fā)集團

（八）特色小鎮與美麗鄉村建設工程包，全年力爭完成投資46.1億元。全面推進(jìn)建設古田、培田、永福3個(gè)省級特色小鎮，繼續組織創(chuàng )建一批特色小鎮，努力打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、群眾宜居宜業(yè)的特色小鎮。繼續推進(jìn)新型城鎮化和美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃，重點(diǎn)抓好15個(gè)新型城鎮化試點(diǎn)建設，完成246個(gè)美麗鄉村建設。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市發(fā)改委，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市交發(fā)集團、城發(fā)集團、水發(fā)集團、文旅集團

（九）商貿物流投資工程包，全年力爭完成投資3.4億元。重點(diǎn)推進(jìn)新羅龍騰工貿物流園、中國（龍巖）農產(chǎn)品物流交易城、長(cháng)汀汀州電商物流城等項目；新建和改造9個(gè)城鄉集貿市場(chǎng)；打造線(xiàn)上線(xiàn)下龍巖特色品牌，帶動(dòng)地產(chǎn)品消費。

責任領(lǐng)導：王建生副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市商務(wù)局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市國資委、交通運輸局、國土局、規劃局、供銷(xiāo)社，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（十）信息網(wǎng)絡(luò )工程包，全年力爭完成投資10.1億元。（1）龍巖移動(dòng)：重點(diǎn)新建4G基站2100個(gè)；有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，擬新建有線(xiàn)寬帶8萬(wàn)個(gè)端口；傳送網(wǎng)建設，擬新建傳送網(wǎng)光纜，1800皮長(cháng)公里及相應的管道、桿路。（2）龍巖電信：新建800兆LTE基站2011個(gè)，對農村20戶(hù)以上自然村進(jìn)行光網(wǎng)改造，實(shí)現農村地區光寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。（3）龍巖鐵塔：新建4G基站1500個(gè)，擴容4G基站2400個(gè)，新建室分系統50個(gè)；改造500個(gè)基站；新建南三龍高鐵公眾通信網(wǎng)覆蓋等項目。（4）龍巖聯(lián)通：無(wú)線(xiàn)和傳輸網(wǎng)覆蓋市區及部分行政村。（5）龍巖廣電：雙向網(wǎng)絡(luò )建設與改造、有線(xiàn)數字電視聯(lián)網(wǎng)覆蓋、視頻監控系統、會(huì )商系統、智慧小區、數據傳輸等專(zhuān)線(xiàn)工程。（6）新羅區政府：實(shí)施龍巖云計算數據中心建設。

責任領(lǐng)導：謝海波副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市數字辦

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市經(jīng)信委，市通信發(fā)展管理辦，新羅區政府，省廣電網(wǎng)絡(luò )集團龍巖分公司、中國電信福建龍巖分公司、中國移動(dòng)福建龍巖分公司、中國聯(lián)通福建龍巖分公司、中國鐵塔福建龍巖分公司

（十一）城鄉路網(wǎng)建設工程包，全年力爭完成投資42.2億元。

1．城市路網(wǎng)建設工程包，全年力爭完成投資32.2億元。

完善主干路網(wǎng)體系，重點(diǎn)推進(jìn)龍巖大道四期、北三環(huán)、華蓮西路一期、金雞路三期、天馬東路、天馬西路、龍騰南路二期等中心城區道路橋梁工程項目及其他縣區城市道路工程，力爭在2017年打通一批城市道路，緩解城區道路行車(chē)壓力。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市發(fā)改委、規劃局、財政局、市公安局交警支隊，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城發(fā)集團

2．鄉村路網(wǎng)工程包，全年力爭完成投資10億元。實(shí)施鄉村路網(wǎng)建設改造365公里，重點(diǎn)加快推進(jìn)貧困鄉、村公路硬化，提級改造、增設錯車(chē)道，逐步形成便捷暢通的鄉村公路網(wǎng)絡(luò )。

責任領(lǐng)導：王龍常務(wù)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市交通運輸局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市交發(fā)集團

（十二）棚戶(hù)區改造工程包，全年力爭完成投資4.7億元。

重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)棚戶(hù)區改造項目（4080套），其中貨幣安置項目10個(gè)（1044套），實(shí)物安置項目6個(gè)（3036套）。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：有關(guān)縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城發(fā)集團、土發(fā)集團

（十三）危險廢物污染防治工程包 ，全年力爭完成投資0.7億元。加快推進(jìn)龍巖市危險廢物處置中心及填埋場(chǎng)、福建龍麟環(huán)境工程有限公司利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物、龍巖市醫療廢物集中處置中心、新東陽(yáng)生活垃圾焚燒電廠(chǎng)灰渣填埋場(chǎng)、福建藍田水泥有限公司水泥窯協(xié)同處置工業(yè)企業(yè)危險廢物等5個(gè)項目建設，提升我市危險廢物處置能力，確保危險廢物就近就地規范處置。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市環(huán)保局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市工發(fā)集團

（十四）“三江”小流域和汀江流域水環(huán)境整治工程包，全年力爭完成投資15.8億元。重點(diǎn)實(shí)施汀江流域水環(huán)境綜合整治51個(gè)項目和“三江”小流域水環(huán)境綜合整治14個(gè)項目，全面提升流域水環(huán)境質(zhì)量，確保九龍江、汀江、閩江流域水環(huán)境穩中有升。力爭2017年九龍江流域水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)比例達87.1％以上、汀江、閩江流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達100％。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市環(huán)保局、水利局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市農業(yè)局、住建局、財政局，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市水發(fā)集團

（十五）教育領(lǐng)域工程包，全年力爭完成投資21.2億元。新建公辦幼兒園11所、改造提升4所薄弱高中；實(shí)施部分中等職業(yè)學(xué)?；A能力建設項目、龍巖市職業(yè)教育公共培訓實(shí)訓基地、龍巖學(xué)院擴建一期項目、龍巖學(xué)院職業(yè)教育實(shí)訓基地建設三期；計劃新建部分縣級教師進(jìn)修學(xué)校、新建和改造農村中小學(xué)教師周轉房；完成100所學(xué)?！叭▋善脚_”建設，加快教育擴容建設。

責任領(lǐng)導：郭麗珍副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市教育局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城發(fā)集團

（十六）衛生領(lǐng)域工程包，全年力爭完成投資4.2億元。重點(diǎn)推進(jìn)龍巖市婦幼保健院（兒童醫院、兒童康復醫院）、龍巖市中醫院醫技綜合大樓（含全科醫生規范化臨床培養基地）、龍巖市新羅區龍巖人民醫院全科醫生培訓大樓建設項目、長(cháng)汀縣婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)大樓擴建項目、上杭縣醫院整體搬遷項目、上杭縣婦幼保健院整體搬遷項目、武平縣中醫院業(yè)務(wù)配套綜合用房（公租房）暨武平縣殘疾人康復中心項目、武平縣基層醫療服務(wù)能力提升建設項目、連城縣微創(chuàng )治療中心綜合樓（縣醫院二期住院大樓）、漳平市精神衛生防治機構等10個(gè)項目建設。

責任領(lǐng)導：郭麗珍副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市衛計委

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城發(fā)集團、匯金公司

（十七）養老服務(wù)工程包，全年力爭完成投資0.35億元。重點(diǎn)新建農村幸福院50所。

責任領(lǐng)導：張朝陽(yáng)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市民政局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市衛計委、國土局、住建局、規劃局，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市交發(fā)集團、城發(fā)集團、文旅集團

二、提升拓展一批投資工程包

對2016年已實(shí)施的部分工程包，結合我市補齊發(fā)展短板擴大有效供給的新要求，進(jìn)一步拓展實(shí)施內容、擴大實(shí)施范圍，在延續實(shí)施龍政辦〔2016〕129號、龍政辦〔2016〕287 號文明確的主要措施、牽頭領(lǐng)導、責任部門(mén)、共同協(xié)調推進(jìn)單位基礎上，結合實(shí)際調整完善工程包投資建設運行機制和配套政策。

（十八）電力基礎設施建設工程包，全年力爭完成投資10億元。農網(wǎng)改造升級方面，重點(diǎn)推進(jìn)建設新羅璜溪擴建、永定湖坑風(fēng)電送出、上杭古田擴建、武平躍進(jìn)輸變電、長(cháng)汀策武～麻陂線(xiàn)、連城城東輸變電、漳平和春～雙洋線(xiàn)路等110千伏及以下工程項目；完成小城鎮（中心村）電網(wǎng)改造升級、村村通動(dòng)力電等建設任務(wù)；城市電網(wǎng)工程方面，重點(diǎn)建設南三龍鐵路龍巖牽引站供電等工程，完成物流園輸變電及城市電網(wǎng)工程。充電基礎設施方面，重點(diǎn)建設上杭、永定、武平、漳平4座城市充電站和新羅區1個(gè)專(zhuān)用充電站及古田、永定土樓、冠豸山3座旅游景區充電站；建設200個(gè)充電樁（其中，居民小區充電樁150個(gè)）。

在延續實(shí)施龍政辦〔2016〕129號有關(guān)政策措施的基礎上，支持符合條件的項目申報專(zhuān)項建設基金，并享受省財政補貼政策。

責任領(lǐng)導：王龍常務(wù)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市發(fā)改委

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、規劃局、國網(wǎng)龍巖供電公司，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各縣（市、區）供電公司

（十九）污水處理和供水設施工程包，全年力爭完成投資 6.9億元。繼續推進(jìn)中心城區和各縣（市、區）城市污水處理廠(chǎng)、污水管道、自來(lái)水廠(chǎng)、供水管道新建及改造、一戶(hù)一表改造等項目；拓展實(shí)施黑臭水體整治等項目；實(shí)施16個(gè)鄉鎮污水處理項目。

在延續實(shí)施龍政辦〔2016〕129號有關(guān)政策措施的基礎上，支持市屬企業(yè)及有關(guān)單位，對城鎮供水設施、鄉鎮及農村污水處理設施進(jìn)行“捆綁打包”投資建設和運營(yíng)，鼓勵通過(guò)PPP合作等模式推進(jìn)項目建設。采用PPP模式的工程包項目，省級專(zhuān)項資金補助上浮10%。省級預算內投資對23個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣每新增1萬(wàn)噸/日污水處理能力的，補助標準從400萬(wàn)元提高至440萬(wàn)元，其他縣（市、區）從100-150萬(wàn)提高到220萬(wàn)，同時(shí)按照新增處理能力計算，補助金額低于100萬(wàn)的項目按110萬(wàn)元給予補助。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市水發(fā)集團

（二十）生活垃圾處理設施工程包，全年力爭完成投資1.2 億元。重點(diǎn)實(shí)施龍巖市餐廚垃圾（含糞便）處理工程、市開(kāi)發(fā)區紅坊垃圾轉運系統、上杭縣城區生活垃圾填埋場(chǎng)擴容及技改工程、上杭縣調節池除臭設備提升工程、永定區城區垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程等項目；繼續推進(jìn)鄉鎮垃圾轉運系統建設、農村生活垃圾處理。

在延續實(shí)施龍政辦〔2016〕287號有關(guān)政策措施的基礎上，鼓勵通過(guò)PPP合作等模式推進(jìn)項目建設。采用PPP模式的投資工程包項目，省級專(zhuān)項資金補助及省級財政“以獎代補”資金按照原有補助標準上浮10%。對以縣（市、區）域為單位，實(shí)施農村垃圾治理（含陽(yáng)光垃圾堆肥房建設運行管理）的PPP工程包項目，根據打包村莊數量，超過(guò)（含）50個(gè)行政村村民每人每年補助標準上浮20%。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市水發(fā)集團

（二十一）城鎮配套功能工程包，全年力爭完成投資12.6億元。重點(diǎn)建設龍巖市中心城區和各縣（市、區）公共停車(chē)場(chǎng)工程和公廁項目。2017年中心城區新增停車(chē)位1500個(gè)以上（含社區停車(chē)場(chǎng)），除新羅區外各縣（市、區）分別新增停車(chē)位250個(gè)以上。全市縣城區和鄉鎮所在地新增168座公廁。重點(diǎn)推進(jìn)龍巖市慢行系統建設工程、中心城市出入口改造工程、龍巖市公共自行車(chē)項目、新羅區城市配套提升工程、上杭縣汀江綠道、上杭縣公共自行車(chē)、漳平市慢道系統、漳平市九龍江北岸及東山公園景觀(guān)道、連城縣城市公共自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)、連城縣城區路燈照明及夜景工程、永定城區濱河綠廊慢道工程等城市配套功能項目。

在延續實(shí)施龍政辦〔2016〕287號有關(guān)政策措施的基礎上，優(yōu)先支持發(fā)行城市公用設施債券，新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設施項目建設的，執行按債券當年發(fā)行規模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息，貼息資金由省級財政和項目所在地財政各承擔50%，市級固定收入企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設施項目建設，其地方負擔的貼息由市級財政承擔。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市住建局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城發(fā)集團、匯金公司

（二十二）旅游領(lǐng)域工程包，全年力爭完成投資4.2億元。

重點(diǎn)推進(jìn)新羅區景區提升工程包、永定區全域旅游項目建設工程包、上杭縣旅游景區提升工程包、武平縣全域旅游示范區建設工程包、連城縣全域旅游示范區建設等項目。

在延續實(shí)施龍政辦〔2016〕129號和《關(guān)于進(jìn)一步完善推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級提質(zhì)增效八條措施的通知》（龍政辦〔2016〕67號）有關(guān)政策措施的基礎上，支持符合條件的項目申報省級旅游專(zhuān)項資金補助：旅游集散服務(wù)中心項目每個(gè)150～200萬(wàn)元；自駕車(chē)房車(chē)露營(yíng)地每個(gè)50萬(wàn)元；新獲國家級、省級全域旅游示范區的縣（市、區）每個(gè)分別獎勵300萬(wàn)元、150萬(wàn)元。支持申報競爭性扶持重大旅游項目，支持采取PPP或特許經(jīng)營(yíng)的方式，引進(jìn)社會(huì )資金和力量的旅游項目。

責任領(lǐng)導：孫秋霞副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市旅游局

共同協(xié)調推進(jìn)部門(mén)：各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城發(fā)集團、文旅集團

三、新增實(shí)施一批投資工程包

從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節、人民群眾迫切需求解決的突出問(wèn)題著(zhù)手，繼續策劃和篩選推出一批新的工程包，增強補短板的系統性、惠民生的針對性、擴投資的實(shí)效性。

（二十三）高標準農田建設工程包，全年力爭完成投資4.9 億元。

1．投資重點(diǎn)

建設高標準農田30.75萬(wàn)畝。其中，國土部門(mén)組織實(shí)施土地整理項目3.92萬(wàn)畝，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)組織實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)小流域治理與高標準農田建設項目13.7萬(wàn)畝，水利部門(mén)組織實(shí)施節水灌溉項目1.5萬(wàn)畝，發(fā)改、農業(yè)部門(mén)組織實(shí)施新增糧食產(chǎn)能規劃田間工程4.77萬(wàn)畝，農業(yè)部門(mén)組織實(shí)施山垅田復墾改造項目0.15萬(wàn)畝。專(zhuān)項農田建設項目6.71萬(wàn)畝（農業(yè)部門(mén)實(shí)施3.36萬(wàn)畝、水利部門(mén)實(shí)施3.35萬(wàn)畝）。

2．主要措施

（1）縣級政府負責落實(shí)轄區內高標準農田建設任務(wù)，發(fā)改、財政、國土資源、農業(yè)、水利、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙草等有關(guān)部門(mén)共同參與，進(jìn)一步整合涉農資金，共同推進(jìn)項目建設，做好高標準農田建設工作，改善農村的生產(chǎn)生活條件。

（2）嚴格年度任務(wù)的考核獎懲，未完成年度高標準農田建設（含旱地改水田提質(zhì)改造）任務(wù)的地區，責令在規定時(shí)間內整改到位，在整改到位前，除省及省以上重點(diǎn)建設項目外，暫停受理其非農建設占用耕地申請；超額完成年度任務(wù)的，超額部分可結轉用于下年度考核。

（3）積極爭取上級財政資金，運用財政貼息、補助等形式支持農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用金融資本和自有資金參與項目建設。鼓勵運用PPP等模式，支持農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體參與建設?？偨Y“自主開(kāi)發(fā)、先建后補”經(jīng)驗，省農發(fā)辦將根據各地自主立項實(shí)施高標準農田項目建設規模、規劃任務(wù)完成績(jì)效等情況，給予適當補助。

（4）統籌中央財政農水專(zhuān)項資金和省級水利財政資金，支持高標準農田節水灌溉項目建設。督促各縣（市、區）落實(shí)地方配套資金。

責任領(lǐng)導：黃慶輝副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市國土資源局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市農業(yè)局、水利局、發(fā)改委、煙草專(zhuān)賣(mài)局、農業(yè)開(kāi)發(fā)綜合辦公室，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（二十四）植樹(shù)造林工程包，全年力爭完成投資1.36億元。

1．投資重點(diǎn)

著(zhù)力抓好現有林分的提升改造。通過(guò)實(shí)施森林生態(tài)景觀(guān)帶、重點(diǎn)生態(tài)區位林分修復、其他人工更新造林等工程，實(shí)現森林質(zhì)量明顯提升，森林生態(tài)效能顯著(zhù)提高。

2．主要措施

（1）建立和落實(shí)政府部門(mén)造林綠化目標責任制。各縣（市、區）政府要根據森林資源現狀、林業(yè)發(fā)展需要，以及國家和省營(yíng)造林資金投入方向，制定植樹(shù)造林地點(diǎn)、營(yíng)林措施、投資概算和經(jīng)營(yíng)主體明確的縣級年度植樹(shù)造林規劃，由縣級人民政府發(fā)布確認。

（2）發(fā)動(dòng)多主體參與植樹(shù)造林。廣泛宣傳林業(yè)政策，推廣林業(yè)新技術(shù)、新品種，鼓勵林農、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造珍貴鄉土用材樹(shù)種，培育木本油料、豐產(chǎn)竹林，參與森林經(jīng)營(yíng)。簡(jiǎn)化營(yíng)造林資金補助項目申報、監管等程序，并逐步推行網(wǎng)上申報。

（3）保障營(yíng)造林財政資金投入。各級政府要根據年度植樹(shù)造林規劃，將植樹(shù)造林投資納入地方財政預算。同時(shí)積極爭取國家和省級植樹(shù)造林補助投資。

責任領(lǐng)導：張朝陽(yáng)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市林業(yè)局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（二十五）科技創(chuàng )新工程包，全年力爭完成投資1.6億元。

1．投資重點(diǎn)

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求，推動(dòng)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，以創(chuàng )新平臺聚焦項目、人才和資金，開(kāi)展核心和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，策劃一批省、市重點(diǎn)科技研發(fā)項目，建設一批國家級、省級科技孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng )新平臺，推進(jìn)科技成果轉化應用。

2．主要措施

（1） 加大財政資金扶持。市財政對認定的國家級、省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元補助獎勵。省財政對符合條件的國家級和省級孵化器，省財政分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵?；ヂ?lián)網(wǎng)孵化器參加福建省科技企業(yè)孵化器備案，并被認定為科技企業(yè)孵化器的，省財政一次性補助30萬(wàn)元，用于互聯(lián)網(wǎng)孵化器建設。同時(shí)，省財政對新建互聯(lián)網(wǎng)孵化器按每平方米100元標準給予一次性補助，補助額不超過(guò)100萬(wàn)元；改擴建的互聯(lián)網(wǎng)孵化器按每平方米50元標準給予一次性補助，補助額不超過(guò)50萬(wàn)元。

（2）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心進(jìn)口設備及配件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、研發(fā)設備加速折舊、對國家級內外資研發(fā)機構采購用于研發(fā)、教學(xué)的國產(chǎn)設備全額退還增值稅等優(yōu)惠政策。

（3） 強化平臺創(chuàng )新理念，發(fā)揮科技創(chuàng )新平臺整合創(chuàng )新資源、培育創(chuàng )新主體、提升服務(wù)能力的功能，不斷完善區域科技創(chuàng )新體系，實(shí)現科技資源共建共享。

責任領(lǐng)導：謝海波副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市科技局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市財政局、地稅局，相關(guān)縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（二十六）排水防澇工程包，全年力爭完成投資2.5億元。

1．投資重點(diǎn)

開(kāi)展縣級以上城區高水高排項目規劃建設工作，加快連城縣城區排澇工程和漳平市分洪截洪工程項目編制和報批工作并開(kāi)工建設；結合海綿城市建設，有效防治城市內澇，積極推進(jìn)龍巖市雨水管網(wǎng)建設及改造工程，切實(shí)提高城市排水、防澇、防洪和防災減災能力。

2．主要措施

（1）按照“總體規劃，分批建包，逐年實(shí)施”的要求，編制縣級以上城區排水防澇工程建設規劃，策劃生成、加快推進(jìn)一批針對性強、實(shí)效性高的項目。

（2）積極爭取中央財政性資金、國家專(zhuān)項建設基金、PSL抵押補充貸款等支持，同時(shí)爭取省發(fā)改委、省財政廳的資金支持。

（3）要提高城市建設維護資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費等用于城市排水防澇和防洪排澇設施改造、建設和維護資金的投入，確保排水防澇和防洪排澇設施處于良好狀態(tài)。積極推廣應用PPP模式，引導和鼓勵社會(huì )資本參與排水防澇項目的建設和運營(yíng)管理，努力拓寬融資渠道。

責任領(lǐng)導：黃慶輝、張朝陽(yáng)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市住建局、水利局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市財政局、發(fā)改委，各縣（市、區）政府，市水發(fā)集團

（二十七）畜禽養殖廢棄物處理及資源化工程包，全年力爭完成投資3.3億元。

1．投資重點(diǎn)

以各縣（市、區）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區列入2017年度生豬標準化升級改造場(chǎng)為重點(diǎn)，改造存欄250～1500頭生豬養殖575家，改造1500～5000頭生豬養殖場(chǎng)25家。

2．主要措施

（1）加強組織領(lǐng)導。成立專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，加強統籌協(xié)調，制訂畜禽養殖廢棄物處理及資源化工程包建設目標和實(shí)施方案，結合實(shí)際研究出臺并落實(shí)相關(guān)扶持政策，及時(shí)解決項目建設過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題。

（2）加大資金扶持。主動(dòng)對接并積極爭取省級專(zhuān)項資金，同時(shí)加大地方財政配套資金和部門(mén)投入，積極引導工商資本和社會(huì )資金到養殖小區建設第三方治理模式，采取投資補助、運營(yíng)補貼等多種方式開(kāi)展畜禽養殖廢棄物處理及資源化工程包建設，縣（市、區）、市開(kāi)發(fā)區財政對符合條件的存欄250～1500頭生豬養殖場(chǎng)標準化升級改造給予補助。

（3）強化部門(mén)職能。各級農業(yè)、環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)要進(jìn)一步加大對工程包項目的督促指導，大力推廣新工藝、新技術(shù)、新模式，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，實(shí)現種養結合，生態(tài)發(fā)展。積極協(xié)調解決項目改造中遇到的實(shí)際困難，加快項目驗收和環(huán)評驗收。

（4）強化技術(shù)引領(lǐng)。創(chuàng )新糞污利用模式，培育治理主體，鼓勵有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司參與畜禽養殖廢棄物處理及資源化工程包建設，大力推行第三方治理、廢棄物綜合利用PPP模式，提高畜禽養殖廢棄物無(wú)害化處理資源化利用的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

責任領(lǐng)導：張朝陽(yáng)副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市農業(yè)局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市環(huán)保局，有關(guān)縣（市、區）政府，各生豬養殖場(chǎng)投資建設主體單位

（二十八）尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，全年力爭完成投資0.9億元（尾礦庫治理0.5億元，礦山治理0.4億元）。

1．投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)新羅區、永定區和連城縣10座尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理，推進(jìn)礦山（含廢棄礦山）生態(tài)環(huán)境恢復治理，通過(guò)加大礦山恢復治理投資力度，改善礦山生態(tài)環(huán)境，減少礦山開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山生態(tài)環(huán)境破壞。對靠近人口集中區域或工業(yè)園區、面積大于1平方公里、交通便利的廢棄礦山集中區域，實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項目。

2．主要措施

（1）積極爭取中央和省級專(zhuān)項治理資金，市財政預算安排“以獎促治”資金，對歷史遺留廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理予以補助。積極探索引入第三方合作機制，協(xié)調水泥等行業(yè)需求企業(yè)定向合作消化尾礦庫存。

（2）加強對礦山企業(yè)恢復治理的監督指導，督促礦山企業(yè)按要求做好恢復治理工作。采取升級改造、閉庫及銷(xiāo)庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等多種方式，大力推廣尾礦庫充填和綜合利用技術(shù)。采礦廢棄地的地類(lèi)為農村土地或集體林地的，按原地類(lèi)的復墾要求完成綜合整治后，投資主體優(yōu)先享有農用地或林地經(jīng)營(yíng)權；轉用為國有建設用地的，其轉用征用手續參照省級重點(diǎn)項目相應簡(jiǎn)化手續辦理；轉用為農村集體建設用地的，其轉用手續參照農用地轉用農村宅基地的相關(guān)手續辦理。

責任領(lǐng)導：黃慶輝、謝海波副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市安監局、國土局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市、區）政府

（二十九）紅色景區保護與開(kāi)發(fā)工程包，全年力爭完成投資3.97億元。

1．投資重點(diǎn)

重點(diǎn)建設新羅區、永定區、上杭縣、武平縣、長(cháng)汀縣、連城縣、漳平市和開(kāi)發(fā)區（高新區）紅色景區保護與開(kāi)發(fā)項目。

2．主要措施

（1）縣級政府負責落實(shí)轄區紅色景區保護與開(kāi)發(fā)工程包建設任務(wù)。

（2）宣傳、發(fā)改、文化、旅游等有關(guān)部門(mén)共同參與，強化部門(mén)合作，進(jìn)一步整合資金和資源，共同指導、協(xié)調、推進(jìn)項目建設，引導有條件的紅色景區積極創(chuàng )建國家A級旅游景區。

（3）積極爭取中央預算內投資、國家專(zhuān)項建設基金等支持項目建設，積極引導和支持社會(huì )資本參與建設紅色景區保護與開(kāi)發(fā)項目。

責任領(lǐng)導：孫秋霞副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市旅游局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市委宣傳部、市文廣新局、發(fā)改委、財政局，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城發(fā)集團、文旅集團

（三十）體育設施工程包，全年力爭完成投資3.76億元。

1．投資重點(diǎn)

重點(diǎn)建設海峽兩岸（龍巖）體育交流基地、龍巖市體操綜合訓練館、漳平市民文體中心、連城縣體育中心室內游泳館和連城縣全民健身活動(dòng)中心、長(cháng)汀縣紅軍體育場(chǎng)升級改造、永定區體育中心田徑運動(dòng)場(chǎng)、上杭縣體育中心（綜合體育場(chǎng)、綜合體育館）、龍巖市青少年水上運動(dòng)訓練基地等項目。

2．主要措施

（1）加大各級財政投資力度，把公共體育基本建設資金納入本級財政預算和基本建設投資計劃。

（2）積極爭取國家和省對公共體育服務(wù)標準化建設資金支持。鼓勵和引導社會(huì )力量投資興建體育場(chǎng)館設施，對社會(huì )力量投資興建的場(chǎng)館設施，政府可出讓一定時(shí)期的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權。

責任領(lǐng)導：郭麗珍副市長(cháng)

牽頭部門(mén)：市體育局

共同協(xié)調推進(jìn)單位：市財政局、發(fā)改委、住建局、規劃局、國土局，各縣（市、區）人民政府

各級各相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)建立正向激勵機制促進(jìn)有效投資的要求，堅持“市場(chǎng)主體、政府引導，依法依規、商業(yè)運作，合理收益、持續發(fā)展，分類(lèi)施策、創(chuàng )新機制”，更加注重在工程包“機制活”上下功夫，加強組織實(shí)施，強化工作協(xié)同，打好“方案+機制”組合拳，規范工程包項目操作流程，從落地建設、運營(yíng)管理、合理回報等方面建立健全吸引社會(huì )資本的機制，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的投資營(yíng)商環(huán)境。要不斷創(chuàng )新運營(yíng)模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會(huì )推介力度，積極引導和鼓勵包括民間投資在內的社會(huì )資本參與工程包投資建設和運營(yíng)管理，拓寬工程包建設的籌融資渠道。

各工程包責任部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及共同協(xié)調推進(jìn)單位，抓緊制定具體實(shí)施方案，將工程包明確的目標任務(wù)細化落實(shí)到具體可實(shí)施、年內能形成即期投資增量的項目上，分解到有關(guān)縣（市、區）、具體責任單位，及時(shí)跟蹤和調度推進(jìn)工程包實(shí)施。對繼續推進(jìn)整合、提升拓展的工程包要進(jìn)一步總結完善建設運行機制、配套政策等;對新增實(shí)施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預期、可持續的建設運營(yíng)機制和配套政策保障。

項目所在地政府要落實(shí)屬地責任，主動(dòng)對接和落實(shí)市直責任部門(mén)分解下達的目標任務(wù)，同時(shí)要結合實(shí)際拓展并組織實(shí)施好本區域投資工程包，符合條件的城鄉社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、民生領(lǐng)域工程包項目納入為民辦實(shí)事項目推進(jìn)機制實(shí)施。工程包項目視同重點(diǎn)項目，各地要支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實(shí)施、落地建設等工作，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進(jìn)作用，及時(shí)協(xié)調解決工程包實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，重大事項納入市政府“一月一協(xié)調、一季一督查”。

各牽頭部門(mén)于本方案下發(fā)之日起一個(gè)月內制定出臺具體實(shí)施方案，報送市政府辦公室并抄送市發(fā)改委;每月2日前將投資工程包實(shí)施推進(jìn)情況報送市發(fā)改委匯總。

附件：2017年龍巖市投資工程包目標任務(wù)分解表

· 2017年龍巖市投資工程包目標任務(wù)分解表.doc

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