龍政辦〔2018〕149號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育實(shí)施意見(jiàn)的通知》

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

《龍巖市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行?！?br />

龍巖市人民政府辦公室

2018年8月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育實(shí)施意見(jiàn)

為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，根據教育部等11部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》文件精神，結合我市實(shí)際，現就開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目的意義

開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育是深化基礎教育綜合改革的重要舉措，是學(xué)校教育和校外教育有效銜接的重要形式，是拓寬育人渠道、綜合實(shí)踐育人的有效途徑。龍巖是紅色圣地、生態(tài)福地、客家祖地，是全國文明城市、全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)地區，擁有淳樸好客的民俗民風(fēng)和鄉土風(fēng)情，為開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐提供了得天獨厚的教育資源。各級各部門(mén)要站在培養合格的社會(huì )主義建設者和接班人的高度，從弘揚龍巖紅色文化、生態(tài)文化、優(yōu)秀傳統文化的角度，進(jìn)一步提高認識，各司其職，密切配合，全面推進(jìn)我市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

二、目標任務(wù)

開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作，主要目標是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強對堅定“四個(gè)自信”的理解與認同。主要任務(wù)是探索建立一套管理規范、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)實(shí)踐教育工作的長(cháng)效機制；完善研學(xué)實(shí)踐教育作為教育教學(xué)工作的常態(tài)機制，開(kāi)發(fā)一批育人效果顯著(zhù)的研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)課程；建設一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)實(shí)踐教育基地，打造一批具有影響力的研學(xué)實(shí)踐教育精品線(xiàn)路，形成龍巖為中心的紅色文化、客家文化、綠色生態(tài)文化、生產(chǎn)勞動(dòng)、客情鄉情研學(xué)實(shí)踐教育格局；形成中小學(xué)生廣泛參與、活動(dòng)品質(zhì)持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實(shí)到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)實(shí)踐教育發(fā)展局面。

三、主要措施

（一）納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃。各級教育部門(mén)要加強對中小學(xué)開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育的統籌安排和業(yè)務(wù)指導，確保每一位中小學(xué)生在學(xué)期間參加有效的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。各中小學(xué)校要結合實(shí)際，將研學(xué)實(shí)踐教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，做到有課時(shí)、有師資、進(jìn)課表,把研學(xué)實(shí)踐與學(xué)校課程和學(xué)生學(xué)習有機融合，與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和研究性學(xué)習相結合，根據教育教學(xué)計劃科學(xué)合理安排研學(xué)實(shí)踐時(shí)間，原則上小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，每學(xué)年安排一次，每次安排1～2天活動(dòng)。研學(xué)實(shí)踐時(shí)間應盡量避開(kāi)旅游高峰期。

（二）加強研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）建設。各縣（市、區）要加強中小學(xué)生校外綜合實(shí)踐基地以及各級研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）建設，采用PPP等多種模式，鼓勵引導社會(huì )力量建設打造一批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地，對入選的基地實(shí)行定期評估驗收，動(dòng)態(tài)管理。各級教育、文化、旅游等部門(mén)要密切合作，建立研學(xué)實(shí)踐教育基地的準入標準、退出機制和評價(jià)體系，積極推動(dòng)資源共享和區域合作，打造一批示范性精品主題線(xiàn)路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)實(shí)踐教育網(wǎng)絡(luò )。各級教育部門(mén)要會(huì )同文物、旅游等部門(mén)共同負責制定研學(xué)實(shí)踐教育基地準入條件和服務(wù)標準，審核研學(xué)實(shí)踐教育基地資質(zhì)，督促研學(xué)實(shí)踐體驗項目建設和開(kāi)發(fā)。

（三）規范研學(xué)實(shí)踐教育組織管理。各級教育部門(mén)和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作規程，做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應急有預案”。學(xué)校開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐可采取自行組織或委托組織的形式，提前擬定活動(dòng)計劃并按管理權限報教育行政部門(mén)備案，通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )、致家長(cháng)的一封信或召開(kāi)家長(cháng)會(huì )、手機客戶(hù)端等形式告知家長(cháng)活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線(xiàn)路、費用收支、注意事項等信息，加強對學(xué)生和教師的研學(xué)實(shí)踐事前培訓和事后考核。

（四）加強專(zhuān)業(yè)人員隊伍建設。各中小學(xué)校要確定專(zhuān)門(mén)的管理人員和教師專(zhuān)門(mén)負責學(xué)生研學(xué)實(shí)踐工作，提高研學(xué)實(shí)踐在課程開(kāi)發(fā)、主題確定、組織管理、后勤保障及安全管理方面的專(zhuān)業(yè)性，學(xué)校管理人員、專(zhuān)職教師和工作人員組織研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)要計入教育教學(xué)工作量。要根據開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育的需要增加專(zhuān)業(yè)人員配置，并按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認知規律及育人需要，強化工作人員培訓，提高講解、輔導學(xué)生互動(dòng)體驗等方面的知識與技能。

（五）健全經(jīng)費保障機制。根據研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)基本需求，確定收費項目及標準，建立“政府補助一點(diǎn)、家庭支付一點(diǎn)、服務(wù)接待單位減免一點(diǎn)”的經(jīng)費籌措機制。對義務(wù)教育階段低保戶(hù)及特困人員子女和高中階段建檔立卡、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭及特困人員的子女實(shí)施減免政策。市、縣（市、區）學(xué)校由市、縣（市、區）財政按照分級財政給予補貼。市財政原則上只對本市行政區域內開(kāi)展的1～5天的研學(xué)實(shí)踐進(jìn)行補助。倡導和鼓勵?lèi)?ài)心單位、愛(ài)心人士針對研學(xué)旅行開(kāi)展公益資助。交通部門(mén)對中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐出行要嚴格執行學(xué)生票價(jià)優(yōu)惠政策；文化、文物、旅游等部門(mén)要對中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐實(shí)施景區、景點(diǎn)、場(chǎng)館門(mén)票減免政策，愛(ài)國主義教育場(chǎng)館（區、點(diǎn)）門(mén)票要按照規定費用全免，其它場(chǎng)館（區、點(diǎn)）門(mén)票優(yōu)惠價(jià)格原則上要低于社會(huì )旅游團隊價(jià)格和學(xué)生門(mén)票的價(jià)格，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

（六）建立安全責任體系。各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實(shí)、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實(shí)施分級備案制度，做到層層落實(shí)，責任到人。教育部門(mén)按照屬地原則，負責督促學(xué)校落實(shí)安全責任，審核學(xué)校報送的活動(dòng)方案、投保信息和應急預案。學(xué)校要做好研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的行前安全教育工作，負責確認出行師生購買(mǎi)意外險，必須購買(mǎi)校方責任險，與家長(cháng)簽訂安全責任書(shū)，與委托開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐的企業(yè)或機構簽訂安全責任書(shū)，明確各方安全責任；旅游部門(mén)負責審核開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐的企業(yè)或機構的準入條件和服務(wù)標準；交通部門(mén)負責督促有關(guān)運輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車(chē)、船等交通工具，完善研學(xué)實(shí)踐教育基地周邊的道路標志標識設施，為學(xué)生研學(xué)實(shí)踐提供安全暢通的道路環(huán)境；研學(xué)實(shí)踐教育基地要建設學(xué)生集體食宿和集體活動(dòng)場(chǎng)所，也可以依托學(xué)校、軍訓基地等社會(huì )已有資源安排好學(xué)生食宿，確保學(xué)生的人身安全及飲食住宿安全；公安、食品藥品監管等部門(mén)加強對研學(xué)實(shí)踐涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全監督，依法查處運送學(xué)生車(chē)輛的交通違法行為；共青團組織要將少先隊、共青團活動(dòng)與研學(xué)實(shí)踐有機結合起來(lái)，鼓勵大學(xué)生參與研學(xué)實(shí)踐服務(wù)的志愿者活動(dòng)。

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級要成立由政府分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，教育、編辦、發(fā)改、衛計、公安、財政、人社、規劃、交通、文化、食藥監、體育、旅游、共青團、金融、電視臺等相關(guān)部門(mén)共同參與的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作領(lǐng)導小組，負責研學(xué)實(shí)踐規劃、統籌、管理和指導。各級研學(xué)實(shí)踐教育工作領(lǐng)導小組要加大工作的統籌規劃和管理指導，結合各地實(shí)際情況制訂相應工作方案，將職責層層分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和單位，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強督查督辦，切實(shí)將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（二）強化督查評價(jià)。各縣（市、區）教育部門(mén)要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐的評價(jià)機制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內容。學(xué)校要在充分尊重個(gè)性差異、鼓勵多元發(fā)展的前提下，對學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的情況和成效進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。各級政府教育督導部門(mén)要把研學(xué)實(shí)踐教育納入專(zhuān)項督導范圍，重點(diǎn)對研學(xué)實(shí)踐教育的經(jīng)費保障、基地建設、優(yōu)惠政策、部門(mén)職能、規范管理等工作落實(shí)情況進(jìn)行考核督查，確保研學(xué)實(shí)踐教育工作收到實(shí)效。

（三）加強宣傳引導。各縣（市、區）要向全社會(huì )積極宣傳中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作的重要意義、育人效果，充分培育先進(jìn)典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各級教育部門(mén)遴選研學(xué)實(shí)踐優(yōu)秀案例，并定期推廣典型經(jīng)驗。各縣（市、區）要積極創(chuàng )新宣傳內容和形式，向家長(cháng)宣傳研學(xué)實(shí)踐的重要意義，向學(xué)生宣傳“讀萬(wàn)卷書(shū)、行萬(wàn)里路”的重要作用，為研學(xué)實(shí)踐教育工作營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。

（四）總結推廣經(jīng)驗。各縣（市、區）要做好研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)整體推進(jìn)工作，積極探索有效形式，學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷總結研討，提高研學(xué)實(shí)踐教育質(zhì)量和水平，表彰研學(xué)實(shí)踐教育先進(jìn)單位和個(gè)人，推動(dòng)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作全面深入開(kāi)展。

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