龍政辦〔2018〕151號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》










龍政辦〔2018〕151號

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。2006年12月19日市政府辦公室印發(fā)的《各縣（市、區）政府耕地保護責任目標考核辦法》（龍政辦〔2006〕249號）同時(shí)廢止。

龍巖市人民政府辦公室

2018年9月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

縣（市、區）人民政府

耕地保護責任目標考核辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》，堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，守住耕地保護紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標考核制度，依據國土資源管理有關(guān)法律法規和《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《設區市人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )耕地保護責任目標考核辦法》（閩政辦〔2018〕59號）規定，制定本辦法。

第二條 各縣（市、區）人民政府對《龍巖市土地利用總體規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積，以及補充耕地和高標準農田建設任務(wù)（含補充水田任務(wù)、早地改水田提質(zhì)改造任務(wù)，下同）負責，縣（市、區）長(cháng)為第一責任人。

第三條 市人民政府對各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源局會(huì )同市農業(yè)局、市統計局（以下稱(chēng)考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。

第四條 各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、補充耕地和高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年開(kāi)展1次，由各縣（市、區）自行組織開(kāi)展；從2016年起，每五年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由市人民政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。

第五條 考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據《規劃》確定的相關(guān)指標、補充耕地和高標準農田建設任務(wù)、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，對各縣（市、區）耕地保有量、永久基本農田保護面積、補充耕地與高標準農田建設等提出考核檢查指標建議，經(jīng)市人民政府批準后，由考核部門(mén)下達，作為各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標。

第六條 年度土地利用變更調查提供的各縣（市、區）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據。

各縣（市、區）人民政府要按照國家統一規范，加強對耕地、永久基本農田保護、補充耕地和高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，在考核年向考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。

考核部門(mén)依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，對耕地、永久基本農田保護、補充耕地和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。

第七條 各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分?？己藱z查基本評價(jià)指標由考核部門(mén)依據省級對市級的評價(jià)指標，結合我市實(shí)際制定，并根據實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。

第二章 年度自查

第八條 各縣（市、區）人民政府按照本辦法的規定，結合考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標，每年組織自查。主要檢查所轄行政區域上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地與高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測等方面情況。

第九條 各縣（市、區）人民政府應于每年3月底前向考核部門(mén)報送年度自查情況?？己瞬块T(mén)根據各地自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各縣（市、區）通報，并納入各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章 期中檢查

第十條 各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規劃期前兩年各地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地與高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。

第十一條 各縣（市、區）人民政府按照本辦法和考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門(mén)報送自查報告?？己瞬块T(mén)根據情況選取部分地區進(jìn)行實(shí)地抽查，結合縣級自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十二條 期中檢查結果由考核部門(mén)向各縣（市、區）人民政府通報，納入各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標期末考核，并向市人民政府報告。

第四章 期末考核

第十三條 各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地與高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。

第十四條 各縣（市、區）人民政府按照本辦法和考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規劃期結束后次年的3月底前向市人民政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門(mén)。各縣（市、區）人民政府對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

第十五條 考核部門(mén)對各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面抽查，根據縣級自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對各縣（市、區）耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十六條 考核部門(mén)在規劃期結束后次年的10月底前將期末考核結果報送市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，向社會(huì )公告。

第五章 獎 懲

第十七條 市人民政府根據考核結果，對認真履行政府耕地保護責任、成效突出的地區給予表?yè)P；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜?？己税l(fā)現問(wèn)題突出的地區要予以通報批評，并明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改。

第十八條 各縣（市、區）人民政府耕地保護責任目標考核結果，列為各縣（市、區）人民政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送相關(guān)部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全省長(cháng)責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。

第六章 附 則

第十九條 各縣（市、區）人民政府應根據本辦法，結合本行政區域實(shí)際情況，制定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2006年12月19日市政府辦公室印發(fā)的《各縣（市、區）政府耕地保護責任目標考核辦法》（龍政辦〔2006〕249號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市