榕政辦〔2019〕20號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)（2019-2021年）的實(shí)施意見(jiàn)》

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各有關(guān)縣（市）區人民政府，市直各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九大精神，助推鄉村振興，推進(jìn)新一輪農村綠化美化，著(zhù)力改善農村人居環(huán)境，現結合我市實(shí)際，就開(kāi)展“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷為指導，以提升農村人居環(huán)境和農民增收為目標，堅持因地制宜、科學(xué)規劃、政府主導、全民參與的原則，結合農村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉村建設，大力開(kāi)展“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與綠化美化村莊，為加快建設創(chuàng )新開(kāi)放綠色幸福的現代化城市提供生態(tài)支撐。

（二）主要目標。2019-2021年，每年安排600個(gè)村，每村新種植1000株樹(shù)。通過(guò)三年的努力，到2021年實(shí)現全市所有行政村村莊綠化水平全面提升（具體分年度目標任務(wù)詳見(jiàn)附件1）。

二、重點(diǎn)工作

（一）科學(xué)安排實(shí)施村和種植地塊。各縣（市）區要根據本地實(shí)際，緊緊圍繞“三年行動(dòng)全覆蓋”的要求，科學(xué)編制“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)的具體實(shí)施方案，優(yōu)先安排當年農村人居環(huán)境綜合整治村、美麗鄉村建設提升村或推進(jìn)村，實(shí)現同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。根據每個(gè)行政村實(shí)際，在保護好現有鄉村風(fēng)貌的基礎上，充分挖掘綠化潛力，重點(diǎn)選擇以下地塊見(jiàn)縫植綠：①房前屋后、庭院空地；②水邊、路邊、村邊、山邊等空地；③拆違地、邊角地、廢棄地、拋荒地、整治后騰出的空地等。

（二）合理選擇樹(shù)種苗木。按照“樹(shù)種鄉土化”要求，樹(shù)種選擇以經(jīng)濟林果樹(shù)種、鄉土樹(shù)種為主，力求打造各具特色、一村一品、一村一景的鄉村綠化景觀(guān)（樹(shù)種推薦名錄詳見(jiàn)附件2）。按照“造林大苗化”要求，苗木應選用適應性強、生長(cháng)健壯、冠形正常、根系發(fā)達、無(wú)檢疫對象和機械損傷全冠苗。其中：大苗（土球苗），胸徑≥8cm,應占種植總數10%以上；中苗（土球苗或袋裝苗），胸徑5～8cm，應占種植總數30%以上；小苗（袋裝苗），胸徑3～5cm，約占種植總數60%。

（三）精心組織實(shí)施種植。各縣（市）區要搶抓每年春季植樹(shù)造林的黃金季節，迅速推進(jìn)綠化行動(dòng)，確保每年春季完成當年計劃任務(wù)。按照“編導則、選樹(shù)種、挖大穴、換基土、用袋苗、配營(yíng)養、微地形、排樹(shù)陣、治蟲(chóng)害、做精品、調機制”的總體要求，精心抓好組織實(shí)施工作。嚴把苗木和種植質(zhì)量關(guān)，對選定種植的苗木品種、株形、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發(fā)育等元素要進(jìn)行現場(chǎng)指導監督，嚴禁使用不符合規范要求的苗木。加強對挖穴、培土、密度和種植的技術(shù)指導，提高種植質(zhì)量和種植成活率。

（四）切實(shí)加強后期管護。各縣（市）區要遵循“權隨地走、樹(shù)地同權、權責一致”原則，做好新種植樹(shù)木的登記和確權工作，并加強建檔管理，做到一村一檔。要切實(shí)做好種植后續養護工作，把好澆水、修剪、除草施肥、除蟲(chóng)防病和管理、看護等環(huán)節，做到建設與養護、管護并舉、并重。要結合實(shí)際制定村莊樹(shù)木管護制度，每村聘請1名專(zhuān)職“村莊綠化”護林人，落實(shí)管護責任人，確保管護到位。鼓勵采取黨員（黨小組）、群眾、機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體認種認養和承包、領(lǐng)養等方式，加強后期管理與養護。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。全市林業(yè)系統要將“村植千村”綠化行動(dòng)作為重要工作抓緊抓實(shí)抓好。林業(yè)部門(mén)作為“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)牽頭組織部門(mén)，市、縣、鄉林業(yè)干部要深入基層一線(xiàn)開(kāi)展組織協(xié)調、督促檢查、技術(shù)指導等工作，確保每個(gè)村至少有一名林業(yè)干部蹲點(diǎn)?？h（市）區政府作為“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)的責任主體，要加強對本地區“村植千村”綠化行動(dòng)的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督促檢查。鄉鎮（街道）要承擔起實(shí)施的具體責任，做好每個(gè)行動(dòng)村的規劃、組織實(shí)施等工作。村委會(huì )要負責發(fā)動(dòng)群眾、落實(shí)種植地塊、組織種植、后期管護等工作。

（二）強化宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（市）區要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，加大宣傳力度，充分調動(dòng)全社會(huì )參與植樹(shù)的主動(dòng)性和積極性。市、縣兩級機關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)展包村結對活動(dòng)，每年至少選擇一個(gè)村作為本單位義務(wù)植樹(shù)基地。市直機關(guān)工委和羅源縣、閩清縣政府共同牽頭，組織市直機關(guān)單位每年與羅源縣、閩清縣相關(guān)行政村進(jìn)行結對共建；市國資委與永泰縣政府共同牽頭，組織市屬?lài)衅髽I(yè)每年與永泰縣相關(guān)行政村進(jìn)行結對共建；市工商聯(lián)和各人民團體、社會(huì )組織要積極動(dòng)員所聯(lián)系群眾參與村莊綠化。各縣（市）區要積極動(dòng)員優(yōu)秀鄉賢認種認養，鼓勵農民投工投勞，充分調動(dòng)當地村民參與綠化行動(dòng)的積極性。

（三）強化經(jīng)費保障。對開(kāi)展“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)的行政村，省級造林綠化專(zhuān)項資金補助每村6萬(wàn)元（每年3600萬(wàn)元），市級財政補助每村6萬(wàn)元（每年3600萬(wàn)元），縣級及以下配套投入資金每村不低于6萬(wàn)元。為確保種植質(zhì)量，省、市、縣三級補助資金實(shí)行以獎代補分階段撥付，具體資金管理辦法將由市財政局和市林業(yè)局研究制定。

（四）強化機制創(chuàng )新。各縣（市）區可結合實(shí)際出臺《“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)實(shí)施辦法》，推行簡(jiǎn)易設計、簡(jiǎn)易預算、簡(jiǎn)易招標，依法通過(guò)議標方式確定施工單位。鄉（鎮）、街道或行政村可依據政府采購有關(guān)規定統一購買(mǎi)苗木及肥料等物資，村集體組織雇傭人員種植，也可將苗木發(fā)放給村民自行種植，實(shí)現既減少綠化種植間接成本又確保種植質(zhì)量。

（五）強化考核驗收?！按逯睬?shù)”綠化行動(dòng)列入政府目標責任考核范圍，作為縣、鄉、村干部以及林業(yè)系統干部一線(xiàn)考核的重要內容。對表現優(yōu)秀的單位和個(gè)人，予以獎勵表彰；對未完成任務(wù)或以次充好、以少報多的單位和個(gè)人，予以問(wèn)責追責。嚴格驗收制度，每年11月10日前完成縣級檢查驗收，12月底前完成市級抽查評價(jià)。

附件：1．全市“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)分年度目標任務(wù)分解表（2019-2021年）

　2.“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)樹(shù)種推薦名錄

福州市人民政府辦公廳

2019年2月1日

附件1：全市“村植千樹(shù)”綠化行動(dòng)分年度目標任務(wù)分解表（2019-2021年）.docx

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