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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市五城區群租房排查整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知
榕政辦〔2020〕38號
各縣（市）區人民政府，市直有關(guān)單位：
《福州市五城區群租房排查整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
福州市人民政府辦公廳
2020年3月23日
福州市五城區群租房
排查整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)方案
按照《福州市房屋結構安全隱患大排查大整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，同步開(kāi)展我市住宅小區群租房排查整治攻堅專(zhuān)項行動(dòng)。依據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《商品房屋租賃管理辦法》和《福建省建筑裝修管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規，制定本方案。
一、工作目標
3月20日至6月20日，開(kāi)展住宅小區群租房排查整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，全面消除群租房帶來(lái)的消防、結構、治安等安全隱患，維護房屋使用安全和社會(huì )公共安全。
二、工作原則
1.堅持“零容忍”整治態(tài)度，發(fā)現一起堅決處置一起。
2.按照邊排查、邊糾正、邊處置的原則，對現場(chǎng)核實(shí)認定為群租房的，做到“三個(gè)一律”，即一律清人、一律封房、一律整改，務(wù)必限期整改到位。
3.整改期限內拒不整改或整改不到位的，予以嚴厲追責處置直至移送司法機關(guān)。
三、認定標準
住宅小區成套房出租的，不得隨意改變房屋原設計使用功能。出租房屋有下列情形之一的認定為群租房：
1.將成套房?jì)仍O計為居住空間的房間分隔為若干小間出租的；
2.將成套房?jì)仍荚O計為客廳、廚房、衛生間、陽(yáng)臺、地下儲藏室及其他非居住空間出租供人居住的。
3.出租的成套房?jì)仍鲈O明顯多于原設計數量的衛生間、電表、水表等設施的。
4.其他隨意改變成套房?jì)仁褂霉δ艿摹?/p>
四、責任分工
1.屬地區政府：承擔專(zhuān)項行動(dòng)的屬地責任，成立區群租房排查整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，設立工作專(zhuān)班，負責組織部署、督促落實(shí)轄區內的群租房排查整治工作，組織對拒不整改或整改不到位的整治對象實(shí)施綜合處罰，對經(jīng)街鎮核實(shí)整改合格的房屋進(jìn)行抽查檢查。
2.各街道辦事處、鎮政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“街鎮”）：承擔專(zhuān)項行動(dòng)的直接責任，負責群租房舉報受理、線(xiàn)索收集、排查確認、督促整改和整改結果核實(shí)工作。
3.社區（村居）:承擔專(zhuān)項行動(dòng)的具體責任。負有發(fā)動(dòng)群眾、直接參與的具體責任。
4.業(yè)主（含轉租人）、物業(yè)服務(wù)企業(yè):承擔專(zhuān)項行動(dòng)的主體責任。負有自查自糾和配合整改的主體責任。
5.市直部門(mén):市房管局、市公安局作為牽頭部門(mén)，負責專(zhuān)項行動(dòng)的具體組織協(xié)調督導工作；市城管委、市建設局、市應急管理局作為重要參與部門(mén)做好本系統協(xié)調督導工作；市直其他相關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責各司其職，承擔專(zhuān)項行動(dòng)相應的工作責任。
五、排查認定
屬地街鎮負責群租房排查認定工作。
1.受理舉報
（1）各區各街鎮向社會(huì )公布舉報電話(huà)并受理群眾舉報。原則上可依托房屋結構安全隱患排查整治舉報電話(huà)一并受理群租房舉報，群眾還可通過(guò)12345投訴平臺舉報。
（2）組織社區（村居）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展排查，收集群租房線(xiàn)索。
2.排查核實(shí)
接到群租房線(xiàn)索3個(gè)工作日內，由街鎮負責召集轄區內派出所、房管、城管、應急管理（消防）、社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位深入現場(chǎng)排查核實(shí)，采用拍照、錄像等方式固定證據。
現場(chǎng)排查核實(shí)認定為群租房的，當場(chǎng)向業(yè)主送達《限期整改通知書(shū)》，存在安全隱患可能威脅公共安全且隱患難以立即排除的即同時(shí)停水停電，當日內上報區專(zhuān)項領(lǐng)導小組，并按照“一戶(hù)一檔”的原則建檔造冊。
屬地派出所負責保障排查認定工作秩序，房屋產(chǎn)權人、轉租人、承租人拒絕配合或阻擾對抗排查整治工作的，由公安機關(guān)依法依規予以處理。
六、限期整改
經(jīng)現場(chǎng)排查核實(shí)認定為群租房的，房屋產(chǎn)權人、轉租人、承租人必須按照規定時(shí)限無(wú)條件整改到位。
1.自收到《限期整改通知書(shū)》起5日內，群租房?jì)瘸凶馊藛T必須全部清退搬離并封房。
2.自收到《限期整改通知書(shū)》起15日內，由房屋產(chǎn)權人負責自行拆除恢復原狀，消除安全隱患。
3.自行整改完成后，由房屋產(chǎn)權人向屬地街鎮申請核實(shí)，街鎮在3個(gè)工作日內負責召集轄區內派出所、房管、城管、應急管理（消防）、社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位現場(chǎng)核實(shí)?，F場(chǎng)核實(shí)整改到位的，予以解除相關(guān)處罰措施，并由街鎮負責當日內報區專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組銷(xiāo)案。
七、依法處罰
對整改期限內拒不整改或整改不到位的房屋產(chǎn)權人、轉租人、承租人，各街鎮負責在2個(gè)工作日內報送區專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。由區專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組牽頭，屬地街鎮和各相關(guān)職能部門(mén)各司其職，多措并舉依法處罰。
1.相關(guān)責任人
（1）由于群租房存在安全隱患，不符合出租標準，由屬地街鎮告知產(chǎn)權人、轉租人、承租人自行解除房屋租賃合同，及時(shí)退還租金。
（2）房管部門(mén)負責對未辦理房屋租賃合同備案的業(yè)主依法依規追究法律責任。
（3）對拒不整改或整改不到位的房屋產(chǎn)權人、轉租人、承租人進(jìn)行曝光，納入個(gè)人誠信檔案，依照個(gè)人信用相關(guān)規定予以懲處。整改期限內拒不搬離的承租人，由公安部門(mén)注銷(xiāo)其居住證，未辦理居住證的，不予辦理。
（4）涉及房屋群租行為的國家行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員，拒不整改或整改不到位的，通報其工作單位督促整改，仍不整改的，通報紀檢部門(mén)依法依規處理。
（5）對房屋存在重大安全隱患、可能危害公共安全且拒不配合整改的房屋產(chǎn)權人，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)獲利數額較大且拒不配合整改的轉租人，以及整改后實(shí)施二次違規裝修群租情節惡劣的房屋產(chǎn)權人和轉租人，移送司法機關(guān)依法依規追究法律責任。
2.群租房屋
（1）整改期限內拒不整改或整改不到位的群租房，由區專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組牽頭組織，城管部門(mén)負責，屬地派出所、街鎮、社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合，對違規裝修部分實(shí)施強制拆除，強制拆除所產(chǎn)生的費用由房屋產(chǎn)權人承擔。
（2）對存在消防、安全隱患的群租房未整改到位的，函告市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心凍結產(chǎn)權，限制辦理產(chǎn)權登記、轉讓、繼承、抵押登記手續，且不予恢復供水、供電。
3.相關(guān)企業(yè)
（1）房管部門(mén)負責對為群租房租賃提供居間服務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、不履行職責的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法予以相應行政處罰，并報市發(fā)改委（信用辦），列入企業(yè)信用“黑名單”。
（2）建設部門(mén)負責對實(shí)施違規裝修的裝修企業(yè)依法予以相應行政處罰，并報市發(fā)改委（信用辦），列入企業(yè)信用“黑名單”。
八、工作保障
1.組織領(lǐng)導。成立福州市群租房排查整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，分管城建、公安的副市長(cháng)擔任副組長(cháng)。領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，由市房管局、市公安局抽調專(zhuān)人集中辦公，負責日常組織協(xié)調督導工作，辦公經(jīng)費由市財政專(zhuān)項列支。
市城管委、市建設局、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市發(fā)改委（信用辦）、市財政局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心、市國有房產(chǎn)中心、福州供電公司、市水務(wù)公司按照部門(mén)職責承擔專(zhuān)項行動(dòng)相應工作責任，并指定一位領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門(mén)負責人，負責日常工作銜接協(xié)調。
各區相應成立由主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的群租房排查整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，抽調專(zhuān)人集中辦公，負責組織和推動(dòng)轄區內專(zhuān)項整治行動(dòng)，每周向市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組報送整治工作情況。
2.督查問(wèn)責。群租房排查整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)納入全市房屋結構安全隱患大排查大整治工作督導范圍，由督導組進(jìn)行專(zhuān)項督導。同時(shí)，納入年度績(jì)效考核，由市效能辦會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行效能督查，對專(zhuān)項行動(dòng)中推諉扯皮、不作為、不配合的單位和個(gè)人進(jìn)行效能告誡和通報批評。市政府督查室會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促各有關(guān)部門(mén)嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)工作。
3.配套保障。按照規定期限搬離的群租房承租人，屬地街鎮、社區以及房管部門(mén)應主動(dòng)幫助引導其對接我市住房保障體系。符合公共租賃房實(shí)物配租和租賃補貼保障條件的，幫助指導辦理申請程序并對接市國房中心優(yōu)先安排；對適合承租社會(huì )化租賃住房的，幫助通過(guò)福州市住房租賃信息服務(wù)與監管平臺，對接社會(huì )化租賃住房房源。
4.加強宣傳。利用報紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，加強政策解讀和安全教育，提高群眾遵守社會(huì )公德的自覺(jué)性，引導廣大群眾積極參與配合群租房排查整治工作。加強輿論監督，對反面典型案例進(jìn)行曝光，形成有利于群租房排查整治的輿論氛圍。
九、長(cháng)效機制
群租房排查整治百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)結束后，五城區政府按照本方案形成的工作機制，開(kāi)展常態(tài)化、制度化群租房排查整治工作。
十、其他事項
本方案適用于五城區范圍內的住宅小區，各縣（市）、長(cháng)樂(lè )區、高新區可結合本地區實(shí)際，參照本工作方案制定轄區群租房專(zhuān)項整治的工作方案并組織實(shí)施。
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