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福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅增設電梯工作的若干意見(jiàn)
榕政辦〔2020〕69號
鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區人民政府，市直有關(guān)單位：
為了更好地服務(wù)居民群眾，完善既有住宅使用功能，切實(shí)做好既有住宅增設電梯民生工作，本著(zhù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審查手續，保障質(zhì)量安全的原則，經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際情況，制定以下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步簡(jiǎn)化增設電梯審查備案手續
既有住宅增設電梯項目規劃審批權限下放至屬地管理，由各區行政服務(wù)中心窗口統一受理，各區自然資源和規劃局負責辦理既有住宅增設電梯項目規劃審批。
根據《城市居住區規劃設計標準》，“在原設計建筑外增加任何設施不應使相鄰住宅原有日照標準降低，既有住宅建筑進(jìn)行無(wú)障礙改造加裝電梯除外”，取消原既有住宅增設電梯意見(jiàn)中“加裝電梯后建筑間距滿(mǎn)足南側建筑高度0.6倍”的規劃要求。根據相關(guān)建筑設計防火規范要求，既有住宅增設電梯后，與南北向周邊居住建筑的間距應滿(mǎn)足最小9米的要求；與南北向已建低層非居住功能建筑間距按不小于6米控制；與其它方向周邊建構筑物的間距應滿(mǎn)足消防要求，保障各項功能正常適用。
既有住宅增設電梯方案公示的公證備案不作為強制性要求。由社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）負責對增設電梯事項進(jìn)行公示，公示結束后，由社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）對公示情況出具相關(guān)證明材料，予以蓋章備案。
二、進(jìn)一步加強完善社區的主導調解作用
業(yè)主對增設電梯有異議的，社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）依照工作職責與程序，積極組織調解，努力促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，出具調解情況說(shuō)明。此外，取消公示的公證備案后，由社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）對增設電梯的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監督，負責審核住戶(hù)簽字意見(jiàn)表的真實(shí)性，對公示情況出具相關(guān)證明材料，予以蓋章。有關(guān)工作經(jīng)費由區財政予以補助。
三、進(jìn)一步明確市區兩級財政補貼政策
市、區兩級財政按1:1比例給予既有住宅增設電梯每臺最高不超過(guò)10萬(wàn)元的補貼資金。鼓勵加裝我市在用數量排名前10位品牌的電梯（包含通力、日立、上海三菱、奧的斯、華升富士達、蒂森、迅達、康力、東芝、快科）。
四、進(jìn)一步強化增設電梯安全要求
既有住宅增設電梯的設計及施工單位應具備相應資質(zhì)，并對增設電梯的建筑結構及消防安全負責。設計單位還應對設計文件的真實(shí)性、準確性承擔責任。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關(guān)標準和安全技術(shù)規范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝。電梯申請人應當在電梯投入使用前向負責特種設備安全監督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。
五、進(jìn)一步明確監管要求
屬地街道及區建設、執法等部門(mén)負責既有住宅增設電梯的日常巡查監管工作，各區自然資源和規劃部門(mén)應給予技術(shù)配合。區執法部門(mén)對未批先建、未按審查要求建設、不文明施工等行為，應責令其停止建設；尚可采取改正措施以消除對規劃實(shí)施影響的，責令其限期改正；無(wú)法采取改正措施消除影響的，責令其限期拆除。
本意見(jiàn)及細則自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：福州市既有住宅增設電梯實(shí)施細則
福州市人民政府辦公廳
2020年6月12日
附件
福州市既有住宅增設電梯實(shí)施細則
根據《中華人民共和國物權法》《福州市城鄉規劃條例》和《福建省關(guān)于城市既有住宅增設電梯的指導意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，明確以下實(shí)施細則。
一、實(shí)施原則
本市既有住宅增設電梯按梯號為單位進(jìn)行申請，應當遵循“業(yè)主自愿、社區主導、公開(kāi)透明、充分協(xié)商”的原則。各區可結合老舊小區改造、小街巷整治以及城市景觀(guān)改造統籌謀劃、統一實(shí)施。
既有住宅增設電梯是對原有垂直交通系統的補充，應在尊重原有規劃現狀的基礎上，充分考慮以改善老年人的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。既有住宅增設電梯增加的建筑面積不進(jìn)行產(chǎn)權登記。
二、適用范圍
本市城區內具有合法權屬證明的四層及四層以上無(wú)電梯既有住宅，且增設電梯在房屋產(chǎn)權建設用地紅線(xiàn)范圍內的，適用本細則。房改房、經(jīng)濟適用房（統建房）、拆遷安置房和商品住宅等按房屋建筑占地方式進(jìn)行土地分割登記的，可以該項目用地批準紅線(xiàn)進(jìn)行綜合考慮。單梯為單一產(chǎn)權的住宅、別墅及已列入拆遷改造計劃的住宅，不適用本細則。
非住宅類(lèi)建筑（如辦公樓、商場(chǎng)、醫院等）申請增設電梯可參照本細則實(shí)施。
三、組織實(shí)施
（一）制定初步方案
申請人應委托該住宅建筑原設計單位或不低于原設計單位資質(zhì)等級的其他設計單位編制增設電梯方案，由設計單位對樓房加建電梯的結構安全性負責。方案應包括規劃用地、建筑結構、消防安全等方面的可行性分析，增設電梯的總平面布局，資金概算及費用籌集方案，電梯運行維護保養費用分攤方案等內容。
申請人將增設電梯方案（包括建筑施工圖紙）征求本梯位全體業(yè)主意見(jiàn)，業(yè)主“同意”或“不同意”該方案，均應在申請材料上注明相關(guān)意見(jiàn)。同梯號房屋專(zhuān)有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且總人數占三分之二以上的業(yè)主同意增設電梯初步方案后，可簽名授權本梯位若干業(yè)主、原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等代為辦理審查報備手續、增設電梯項目的工程報建、資金籌集、設備采購、組織實(shí)施等相關(guān)工作。實(shí)施主體（同意增設電梯的所有業(yè)主或受委托的單位）應對申報材料的真實(shí)性負責。
（二）公示實(shí)施方案
同梯號房屋專(zhuān)有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且總人數占三分之二以上的業(yè)主同意增設電梯初步方案的，可依照以下程序辦理：
1.由增設電梯申請人向社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）提出公示申請，社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）負責對住戶(hù)簽字意見(jiàn)表的真實(shí)性予以核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后將該增設電梯事項在小區公示欄、小區出入口及需增設電梯房屋樓道口外顯著(zhù)位置進(jìn)行公示，公示期十天。公示范本由各區自然資源和規劃部門(mén)統一制作，并在其網(wǎng)站公布，供下載使用。
社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）應對增設電梯的全過(guò)程進(jìn)行監督，負責對公示情況出具相關(guān)證明材料并蓋章。
2.公示期間收到相關(guān)利益方對增設電梯有異議的，社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）應當依照工作職責與程序，積極組織調解，努力促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，出具調解情況說(shuō)明。
（三）申請審查備案
公示期滿(mǎn)未收到相關(guān)利益方對增設電梯事項提出異議的，代辦人可將住戶(hù)簽字意見(jiàn)表、增設電梯設計圖紙以及其他申請材料報送所在區自然資源和規劃部門(mén)審查（同步向所在區建設局進(jìn)行消防報備審核）。區自然資源和規劃部門(mén)負責對增設電梯方案是否滿(mǎn)足規劃要求進(jìn)行審查。
如涉及水、電、煤氣、通信等管網(wǎng)改造事宜，代辦人應向有關(guān)部門(mén)提出申請，相關(guān)部門(mén)應簡(jiǎn)化審查審批手續，并減免費用。
經(jīng)協(xié)商或協(xié)調仍無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，可由所在區自然資源和規劃部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取雙方意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì )后，若增設電梯方案滿(mǎn)足規劃要求，但本梯位少數業(yè)主或小區內部分業(yè)主仍有異議無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，應予通過(guò)審查備案。社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）應積極做好調解溝通工作，引導相關(guān)業(yè)主依法通過(guò)法律訴訟途徑解決。雙方最終均應服從司法裁定并承擔相關(guān)的經(jīng)濟責任。
（四）組織竣工驗收
既有住宅增設電梯竣工后，電梯申請人要組織設計、施工等單位共同對項目進(jìn)行驗收，并向市場(chǎng)監管部門(mén)辦理電梯使用登記手續，經(jīng)檢測合格后，方可交付使用。
四、審查要求
增設電梯轎廂尺寸應盡量考慮容納擔架空間，電梯外觀(guān)應與原建筑物及周邊環(huán)境協(xié)調、統一，增設電梯后對城市規劃無(wú)重大影響。
（一）申請沿城市主要干道增設電梯的，增設電梯與規劃道路紅線(xiàn)退距須滿(mǎn)足規劃要求，同時(shí)增設電梯應符合道路景觀(guān)規劃要求。
（二）既有住宅增設電梯后，建筑周邊應保證消防疏散要求及確保凈寬不小于3米的出行通道。
（三）既有住宅增設電梯通過(guò)連廊與原住宅樓相連的，連廊伸出長(cháng)度不得大于3米。
（四）既有住宅增設電梯后，與南北向周邊居住建筑的間距應滿(mǎn)足最小9米的要求；與南北向已建低層非居住功能建筑間距按不小于6米控制；與其它方向周邊建構筑物的間距應滿(mǎn)足消防要求，保障各項功能正常適用。
（五）既有住宅擬增設電梯的，如建筑底層為產(chǎn)權車(chē)庫，申請方業(yè)主應將方案征得底層出行受影響的車(chē)庫產(chǎn)權所有人同意（或不反對）。
（六）非住宅類(lèi)建筑（如辦公樓、商場(chǎng)、醫院等）申請增設電梯設計方案應盡量在原建筑紅線(xiàn)范圍內考慮解決。加裝電梯位置在建筑紅線(xiàn)外的，應滿(mǎn)足建筑間距、退距等規劃條件。增設電梯方案涉及占用原有停車(chē)位、綠地的，應在該項目用地范圍內予以相應補償，并參照住宅類(lèi)建筑增設電梯辦法進(jìn)行公示。
五、安全及維護要求
既有住宅增設電梯的設計及施工單位應具備相應資質(zhì)。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關(guān)標準和安全技術(shù)規范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝。安裝前應報告所在區特種設備安全監督管理部門(mén)，投入使用前應經(jīng)監督檢驗合格。
增設電梯梯位業(yè)主可以共同決定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進(jìn)行運行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護保養合同，對電梯進(jìn)行日常維護保養；也可以共同決定直接委托有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位對電梯進(jìn)行運行管理和日常維護保養。電梯設備應按相關(guān)規定由特種設備檢驗檢測機構定期進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可使用。
六、資金補貼
既有住宅增設電梯驗收檢測合格后，給予資金補貼，補貼金額為項目總造價(jià)（以工程總造價(jià)正式發(fā)票為憑據）的三分之一，每臺最高不超過(guò)10萬(wàn)元，由市、區兩級財政按1：1比例分攤。鼓勵加裝高品質(zhì)品牌電梯。
電梯驗收檢測合格后，申請人根據增設電梯審查備案意見(jiàn)、電梯設備檢測合格證明文件、房屋權屬證明文件等材料一次性向住宅所屬區政府申請補貼。
七、職責分工
市自然資源和規劃部門(mén)負責既有住宅增設電梯相關(guān)業(yè)務(wù)指導及政策制定工作。
區自然資源和規劃部門(mén)負責既有住宅增設電梯日常審查備案工作。
屬地街道及區建設、執法等部門(mén)負責既有住宅增設電梯日常巡查監管工作，各區自然資源和規劃部門(mén)應給予技術(shù)配合。
社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）負責既有住宅增設電梯方案公示、政策宣傳和相關(guān)協(xié)調工作。社區居委會(huì )（村民委員會(huì )）不積極主動(dòng)組織調解工作的，所在區政府應依照相關(guān)規定予以督辦、問(wèn)責。
各區建設、消防、市政（水務(wù)、電業(yè)、通信）、財政、房管、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當按照簡(jiǎn)化、便民的原則，依法支持做好既有住宅增設電梯的有關(guān)審查審批工作。
原房改房售房單位、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應對既有住宅增設電梯工作予以指導、協(xié)助。
設計單位應對設計文件的安全性承擔責任，對增設電梯的建筑結構及消防安全負責。電梯井道及基礎施工企業(yè)應對井道及基礎施工過(guò)程的安全性負責；電梯安裝企業(yè)應對電梯施工過(guò)程的安全性負責。
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