延政辦函〔2017〕149號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作方案〉的通知》










延政辦函〔2017〕149號

各縣區人民政府、市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《2017年延安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請你們認真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2017年9月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2017年延安市成品油市場(chǎng)

經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作方案

為鞏固2016年全市成品油市場(chǎng)秩序整頓成果，確保治理成品油市場(chǎng)秩序常態(tài)化，落實(shí)市內國V油品全覆蓋和“治污降霾·保衛藍天”目標任務(wù)，從2017年9月1日至12月30日將在全市開(kāi)展為期4個(gè)月的成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓活動(dòng)。按照《陜西省成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<陜西省成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作方案>的通知》（陜油整發(fā)〔2017〕1號）要求，現制定如下工作方案：

一、指導思想

以實(shí)現市內國V油品全覆蓋和“治污降霾·保衛藍天”計劃為總目標，堅持標本兼治、重在治本的原則，嚴格市場(chǎng)準入，強化監督管理，整治各種擾亂成品油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，建立成品油市場(chǎng)管理的長(cháng)效機制，促進(jìn)全市成品油市場(chǎng)規范、有序、健康發(fā)展。

二、組織機構

市政府決定成立由副市長(cháng)楊光遠任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)牛永紅、市商務(wù)局局長(cháng)燕勝利任副組長(cháng)，市商務(wù)局、公安局、安監局、工商局、質(zhì)監局、環(huán)保局分管負責同志為成員的延安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局局長(cháng)燕勝利同志兼任，辦公室副主任由市商務(wù)局副調研員王鵬同志兼任，統籌協(xié)調和組織推進(jìn)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作。

三、整頓內容

（一）依法取締查處無(wú)證無(wú)照及證照不全的加油站（點(diǎn)）。取締沒(méi)有取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照和成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)等證照的加油站（點(diǎn)），依法查處經(jīng)營(yíng)證照不全的加油站（點(diǎn)）。

（二）依法查處違法違規經(jīng)營(yíng)行為。查處違法違規購進(jìn)、銷(xiāo)售成品油行為，打擊超范圍經(jīng)營(yíng)、出租證照、缺斤少兩、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅、商標侵權、亂掛標識等損害經(jīng)營(yíng)者與消費者合法權益行為。

（三）嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)油品行為。查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家質(zhì)量標準的劣質(zhì)成品油，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好等行為，依法處罰相關(guān)企業(yè)和責任人。

（四）依法查處非法運輸銷(xiāo)售成品油行為。查處未取得公安、交通等相關(guān)部門(mén)許可、未持有危險物品道路運輸許可證，擅自運輸、流動(dòng)銷(xiāo)售成品油行為，依法查扣非法運輸、銷(xiāo)售車(chē)輛。

（五）依法查處非法銷(xiāo)售散裝汽油行為。查處未按公安部門(mén)規定實(shí)名登記查驗購買(mǎi)人證件、單位及購買(mǎi)數量、用途等信息，擅自銷(xiāo)售散裝汽油行為，依法處罰相關(guān)企業(yè)和責任人。

（六）依法查處違規新建、改擴建加油站（點(diǎn)）。查處未取得合法用地手續、未經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批，擅自新建、改擴建加油站（點(diǎn)）行為，依法處罰相關(guān)企業(yè)和責任人。

（七）依法查處違規儲油行為。堅決查處未經(jīng)商務(wù)、安監、環(huán)保、消防等部門(mén)許可的私自非法儲油行為。

（八）依法查處偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉讓成品油經(jīng)營(yíng)證照的行為。對已取得部分證照但證照不全、證照過(guò)期或超過(guò)歇業(yè)期限的加油站，責令停止營(yíng)業(yè)，限期整改，整改仍不合格的取消經(jīng)營(yíng)資格；對已被拆除的加油站要收回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格。

（九）整治硬件設施不達標現象。加大對成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全、環(huán)保、消防、防雷等硬件設施的整治力度，對不符合相關(guān)標準的嚴肅查處，限期整改。

四、工作分工

（一）商務(wù)部門(mén)。牽頭負責成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作的組織協(xié)調和督查落實(shí)工作。會(huì )同工商部門(mén)嚴厲查處擾亂市場(chǎng)秩序的流動(dòng)加油車(chē)、桶子加油點(diǎn)，構成犯罪的，移送公安機關(guān)依法追究刑事責任；負責查處偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉讓成品油經(jīng)營(yíng)證照行為，重點(diǎn)查處“未批先建、私自遷建、私自改擴建”和“無(wú)證經(jīng)營(yíng)、偽造證書(shū)經(jīng)營(yíng)、租賃證書(shū)經(jīng)營(yíng)”等違法違規問(wèn)題。

（二）公安部門(mén)。牽頭負責并會(huì )同有關(guān)部門(mén)對成品油運輸車(chē)輛進(jìn)行檢查，依法查處違法違規運輸成品油車(chē)輛和非法銷(xiāo)售散裝汽油加油站（點(diǎn)）。對有關(guān)部門(mén)移交、群眾舉報和專(zhuān)項整頓工作中發(fā)現的違法犯罪案件及時(shí)立案偵查，制止阻礙或暴力抗拒執法行為。

（三）工商部門(mén)。負責對成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加油站營(yíng)業(yè)證照、油品質(zhì)量的監督檢查，查處無(wú)證照營(yíng)業(yè)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，打擊非法銷(xiāo)售不合格油品行為。負責查處擾亂市場(chǎng)秩序的流動(dòng)加油車(chē)、桶子加油點(diǎn)，構成犯罪的，移送公安機關(guān)依法追究刑事責任。

（四）安監部門(mén)。負責經(jīng)營(yíng)汽油加油站和專(zhuān)門(mén)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全管理，查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）質(zhì)監部門(mén)。牽頭負責查驗加油站（點(diǎn)）加油機是否合格，懲處計量違法行為；加強生產(chǎn)環(huán)節成品油質(zhì)量抽檢，依法查處檢定生產(chǎn)不合格成品油行為。

（六）環(huán)保部門(mén)。負責依法查處成品油儲運銷(xiāo)的環(huán)保違法行為。加強對假冒偽劣油品無(wú)害化處理及污染排放的監督管理；負責督查成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)油氣回收治理和雙層罐改造工作，對未按期完成的依法處置。

五、實(shí)施步驟

（一）排查階段（本方案印發(fā)之日起至2017年9月25日）。各縣區成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作領(lǐng)導小組要組織商務(wù)、公安、安監、工商、質(zhì)監、環(huán)保等部門(mén)，對當地成品油生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查。生產(chǎn)環(huán)節上，要查指標、查流向；流通環(huán)節上，要查購進(jìn)渠道，嚴禁《成品油市場(chǎng)管理辦法》規定之外的成品油進(jìn)入流通環(huán)節，對檢查出的問(wèn)題要建立工作臺賬。

（二）整治階段（2017年9月26日至2017年12月15日）。針對摸底排查出的問(wèn)題，由商務(wù)部門(mén)牽頭組成多部門(mén)聯(lián)合執法檢查組，集中進(jìn)行專(zhuān)項清理整治，完成一個(gè)驗收一個(gè)，整改一個(gè)公開(kāi)一個(gè)，辦結一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)。

（三）總結階段（2017年12月16日至2017年12月25日）。各縣區成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作領(lǐng)導小組和市直相關(guān)單位要對整頓工作進(jìn)行全面總結，并于2017年12月20日前將總結報告報市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作領(lǐng)導小組辦公室（市商務(wù)局成品油辦，聯(lián)系人：張虎，電話(huà)：0911-2161156）。整頓領(lǐng)導小組辦公室要認真總結經(jīng)驗，完善相關(guān)制度，建立健全成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監管長(cháng)效監管機制。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各縣區政府和領(lǐng)導小組各成員單位要高度重視成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作，認真制定實(shí)施方案，集中時(shí)間，集中力量，認真檢查，依法整頓。領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取工作匯報，研究解決存在的具體問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室要堅持按月通報成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項整頓工作進(jìn)展情況。

（二）注重實(shí)效，健全機制。各縣區政府要協(xié)調商務(wù)、公安、安監、工商、質(zhì)監、環(huán)保等部門(mén)密切配合、形成合力，要將全面巡查與針對性檢查相結合，對違法違規企業(yè)要及時(shí)發(fā)現，提早查處，扎實(shí)整改，確保專(zhuān)項整頓工作落到實(shí)處。要結合開(kāi)展“放管服”改革，加強事中事后監管，探索建立常態(tài)化、規范化、法制化長(cháng)效監管機制，切實(shí)維護全市成品油市場(chǎng)良好秩序。

（三）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒介，全方位、多視角宣傳成品油非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害性，引導全社會(huì )積極支持并參與專(zhuān)項整頓工作，引導企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任，對嚴重違法違規企業(yè)或責任人要公開(kāi)曝光，跟蹤報道典型案例，營(yíng)造強有力的輿論氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市