延政辦函〔2018〕20號《延安市人民政府辦公室關(guān)于將延安市旅游投訴受理聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導小組更名為延安市整頓旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法工作領(lǐng)導小組的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于將延安市旅游投訴受理聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導小組更名為延安市整頓旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法工作領(lǐng)導小組的通知》










延政辦函〔2018〕20號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強旅游市場(chǎng)綜合監管的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕95號）精神，建立權責明確、執法有力的旅游市場(chǎng)綜合監管機制，有效保障游客和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權益，營(yíng)造放心和舒心的旅游環(huán)境。市政府決定將延安市旅游投訴受理聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導小組更名為延安市整頓旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法工作領(lǐng)導小組，并根據工作需要和人事變動(dòng)情況對組成人員和職能分工進(jìn)行調整?，F將調整后的組成人員和職能分工通知如下：

一、領(lǐng)導小組組成人員

組長(cháng) 孫礦玲 市委常委、副市長(cháng)

副組長(cháng) 李彥俠 市政府副秘書(shū)長(cháng)

馬東坡 市旅發(fā)委主任

成 員許懷金 市委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)

王國慶 市民宗局副局長(cháng)

馬力 市公安局副局長(cháng)

任新譜 市民政局副局長(cháng)

李成偉 市交運局副局長(cháng)

姬玉生 市商務(wù)稽查支隊支隊長(cháng)

曹延斌 市文化市場(chǎng)綜合執法支隊支隊長(cháng)

翟建軍 市衛計局副局長(cháng)

魏 勇 市體育局副局長(cháng)

毛 翥 市食藥監局副局長(cháng)、食品藥品監察支隊支隊長(cháng)

高景揚 市工商局副局長(cháng)

朱曉琴 市質(zhì)監局副局長(cháng)

蘇雅琳 延安革命紀念地管理局副局長(cháng)

黃志斌 市價(jià)格監督檢查分局局長(cháng)

王 進(jìn) 市委網(wǎng)信辦副主任

牛保東 市交警支隊紀檢書(shū)記

王艷鑫 市消防支隊防火處處長(cháng)

屈衛東 延安機場(chǎng)有限公司經(jīng)理

連國旗 延安火車(chē)站站長(cháng)

聶濤生 寶塔區委常委、常務(wù)副區長(cháng)

李東東 安塞區委常委、副區長(cháng)

赫登旭 吳起縣人民政府助理調研員

高漢武 志丹縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)

滕 云 子長(cháng)縣委常委、副縣長(cháng)

呂勤芳 延川縣人民政府副縣長(cháng)

王敏茹 延長(cháng)縣人民政府副縣長(cháng)

馬曉翠 甘泉縣人民政府副縣長(cháng)

馬存平 富縣人民政府副縣長(cháng)

高 鵑 宜川縣人民政府副縣長(cháng)

劉曉霞 洛川縣人民政府副縣長(cháng)

張宏偉 黃陵縣人民政府副縣長(cháng)

盧淑云 黃龍縣人民政府副縣長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在市旅發(fā)委，馬東坡同志兼任辦公室主任，負責整頓旅游市場(chǎng)綜合執法的日常工作。

二、領(lǐng)導小組職責

負責對全市旅游市場(chǎng)監管情況進(jìn)行督導檢查;在重點(diǎn)時(shí)段對重點(diǎn)區域組織開(kāi)展聯(lián)合執法檢查;對各縣區、開(kāi)發(fā)區和市級有關(guān)部門(mén)落實(shí)旅游市場(chǎng)監管職能情況進(jìn)行考評;對影響旅游市場(chǎng)秩序的相關(guān)投訴、案件、領(lǐng)導批轉件、輿情信息等進(jìn)行轉辦督辦。

三、各成員單位職責

市旅發(fā)委：依法承擔旅游市場(chǎng)秩序、監督管理服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益的責任；依照《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)法律法規，負責組織對旅行社、導游、領(lǐng)隊等涉旅企業(yè)和從業(yè)人員違法違規行為的查處和投訴處理；聯(lián)合或配合相關(guān)部門(mén)組織查處“黑社”、“黑導”、“黑車(chē)”、“黑店”等非法經(jīng)營(yíng)行為等。

市委宣傳部：負責對整頓旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法的宣傳報道；開(kāi)展《中華人民共和國旅游法》《陜西省旅游條例》等法律法規的宣傳工作，加強消費和依法維權的宣傳，引導游客理性消費等。

市委網(wǎng)信辦：依法清理網(wǎng)上虛假旅游信息，查處發(fā)布各類(lèi)誤導、欺詐旅游消費者等虛假旅游信息的違法違規網(wǎng)站和賬號；督促旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理責任，配合開(kāi)展在線(xiàn)旅游網(wǎng)絡(luò )環(huán)境和信息治理，配合處理網(wǎng)上虛假旅游廣告信息等。

市公安局：依法嚴厲打擊在旅游景區、購物場(chǎng)所、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權益的違法違規犯罪團伙；及時(shí)查處強迫消費、敲詐勒索等違法違規犯罪行為；配合旅游、工商、交運等部門(mén)對旅游非法行為進(jìn)行聯(lián)合查處等。

市工商局：依法查處旅游市場(chǎng)虛假廣告、引人誤解宣傳、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、利用合同格式條款侵害旅游消費者合法權益、壟斷行為(價(jià)格壟斷行為除外)、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為及其他違法違規行為等。

市交運局：負責旅游客運市場(chǎng)的監管，依法查處旅游客運車(chē)輛違法違規經(jīng)營(yíng)行為；查處無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游客運行為；負責對管養公路沿線(xiàn)范圍內依法設置的旅游交通指示牌的管護；負責汽車(chē)站的監督管理，保證站內的環(huán)境衛生和服務(wù)質(zhì)量以及站外客運秩序；聯(lián)合公安、旅游部門(mén)打擊旅游“黑車(chē)”非法經(jīng)營(yíng)行為等。

市文廣局：負責對旅游演出、娛樂(lè )場(chǎng)所文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的投訴處理和案件查處；負責景區、娛樂(lè )場(chǎng)所和音像制品的市場(chǎng)管理，加大日常監督檢查等。

市質(zhì)監局：依法對旅游場(chǎng)所大型游樂(lè )設施、索道、場(chǎng)(廠(chǎng)) 內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛等特種設備實(shí)施安全監察,對涉及特種設備安全的投訴舉報及違法違規行為進(jìn)行調查處理,負責規范和監督涉旅商品質(zhì)量和市場(chǎng)計量行為等。

市物價(jià)局：負責旅游市場(chǎng)價(jià)格行為監管，查處旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)者不執行政府定價(jià)和政府指導價(jià)、不按規定明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷(xiāo)，景區門(mén)票捆綁銷(xiāo)售、違規收費，以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等問(wèn)題；充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報系統的作用，依法受理旅游者對價(jià)格違法行為的投訴舉報，切實(shí)維護旅游消費者合法權益，整頓規范旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序等。

市衛計局：依法對景區及周邊賓館、開(kāi)展住宿服務(wù)的飯店、招待所等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的衛生許可情況、從業(yè)人員健康體檢、衛生知識培訓情況及公共用品采購、貯存、索證索票情況等進(jìn)行監督檢查,對違反《公共場(chǎng)所衛生管理條例》和《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》的行為進(jìn)行處罰,處理衛生管理工作投訴等。

延安革命紀念地管理局：依據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國旅游法》要求，開(kāi)展文物安全檢查行動(dòng)，確保文物景點(diǎn)安全和游客安全，特別是重大節日前做好文物景區的各種應急預案制定和演練工作等。

市商務(wù)局：發(fā)揮打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室職能作用,協(xié)調有關(guān)成員單位,針對旅游購物場(chǎng)所、旅游紀念品市場(chǎng)侵權假冒問(wèn)題,加大市場(chǎng)監管力度,維護旅游消費者合法權益等。

市民宗局：依法對風(fēng)景名勝區內宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行管理;對宗教教職人員誘導游客高消費行為進(jìn)行監督和處理;聯(lián)合公安部門(mén)對宗教活動(dòng)場(chǎng)所內假冒宗教教職人員騙取游客錢(qián)財等行為進(jìn)行打擊處理等。

市體育局：按照職權，依法對旅游景區經(jīng)營(yíng)的滑雪、攀巖、漂流、游泳等高危體育項目進(jìn)行許可、監督和管理等。

市食藥監局：依法承擔對旅游景區（點(diǎn)）及周邊、賓館飯店、團隊餐飲點(diǎn)、游客集散中心等場(chǎng)所食品安全監督管理及投訴處理工作等。

市民政局：加大景區及周邊救助巡查力度，勸導景區流浪乞討人員及周邊追討人員到救助站接受救助，配合相關(guān)部門(mén)做好流浪乞討人員勸返引導。

市交警支隊：依法規范景區周邊交通秩序，打擊景區周邊亂停亂放；在重大節假日和重大節慶活動(dòng)調集警力維持交通秩序等。

市消防支隊：督導各景區（點(diǎn)）健全消防管理制度，常態(tài)化檢查指導消防安全隱患排查治理；督導景區（點(diǎn)）、餐飲、住宿、購物場(chǎng)所的消防安全監管工作，定期排查消防、防火設施設備，做到器材齊備、位置合理、完好有效。

延安機場(chǎng)：配合相關(guān)部門(mén)依法查處民用航空企業(yè)侵害航空旅客權益的行為，根據航班運營(yíng)情況協(xié)助旅客及時(shí)辦理機票退、改簽手續；配合旅游部門(mén)共同治理涉航不文明行為等。

延安火車(chē)站：依法監督規范鐵路運輸市場(chǎng)秩序政策措施實(shí)施情況；負責鐵路行政執法工作，查處違法違規行為，受理游客關(guān)于鐵路運輸相關(guān)投訴舉報等。

其他市級相關(guān)部門(mén)和單位根據各自職能積極配合旅游市場(chǎng)秩序整頓相關(guān)工作。各縣區人民政府根據“統一領(lǐng)導、屬地管理、各司其職、協(xié)調配合”的原則，根據本通知建立本地旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法機制。

四、工作要求

（一）投訴受理。各相關(guān)部門(mén)通過(guò)自有平臺接到的涉旅投訴，屬職權范圍的，應單獨或協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置，不屬于職責范圍的,移交相關(guān)部門(mén)處理,并告知投訴人。

（二）案件查辦。行政執法主體依法對案件進(jìn)行查辦,并按照各自職責,依法做出行政處罰決定;沒(méi)有行政處罰權的,應當及時(shí)移交有處罰權的部門(mén)依法作出處理。

（三）信息反饋。各相關(guān)部門(mén)應將涉旅案件辦理結果,按季度向整頓旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法工作領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行反饋,內容包括涉旅案件的時(shí)間、地點(diǎn)、單位和人員、案件經(jīng)過(guò)、處理依據及處理結果等。

各成員單位在整頓旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，按照其在整頓旅游市場(chǎng)秩序中的工作職責和工作重點(diǎn)，各司其職、各負其責、加強協(xié)調，形成共同推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合監管的長(cháng)效機制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

延安市人民政府辦公室

2018年3月20日

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