延政辦函〔2018〕160號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市非洲豬瘟防控和畜禽養殖污染防治督查反饋問(wèn)題整改方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市非洲豬瘟防控和畜禽養殖污染防治督查反饋問(wèn)題整改方案〉的通知》










延政辦函〔2018〕160號

各縣區人民政府，市非洲豬瘟防控應急指揮部成員單位：

《延安市非洲豬瘟防控和畜禽養殖污染防治督查反饋問(wèn)題整改方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好整改工作。

延安市人民政府辦公室

2018年11月26日

延安市非洲豬瘟防控和畜禽養殖污染防治督查反饋問(wèn)題整改方案

10月29日至11月7日，市政府安排專(zhuān)項督查組，分四組對各縣區非洲豬瘟防控和畜禽養殖污染防治工作進(jìn)行了專(zhuān)項督查，針對督查中發(fā)現存在的問(wèn)題，制定如下整改方案：

一、指導思想

認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于非洲豬瘟防控和畜禽養殖污染防治工作的批示和部署，緊緊圍繞疫情防控、統籌生產(chǎn)供應、加快推進(jìn)禁養區養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷進(jìn)度、強化畜禽養殖環(huán)境保護等工作要求，堅持問(wèn)題導向，明確整改責任，細化整改措施，全面推進(jìn)畜禽污染防治和廢棄物資源化利用，提升全市非洲豬瘟防控能力和水平，打贏(yíng)非洲豬瘟防控阻擊戰。

二、存在問(wèn)題及整改措施

（一）共性問(wèn)題

1.人員數量少，組成結構不合理，年齡結構老化，高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)力量薄弱，服務(wù)能力不足。

責任單位：各縣區人民政府

整改措施：引進(jìn)和招錄年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強人員配備，強化技術(shù)培訓，提高服務(wù)水平。

2.防疫物資儲備不足，不能滿(mǎn)足應急需求。受經(jīng)費影響，縣區應急物資貯備不足，更新緩慢，部分物資有過(guò)期現象，與省畜牧獸醫局《關(guān)于切實(shí)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急物資儲備工作的通知》要求有較大的差距，直接影響疫情及時(shí)處置工作。

責任單位：各縣區人民政府

整改措施：加強經(jīng)費保障，要依照《動(dòng)物防疫法》和《陜西省畜牧獸醫局關(guān)于做好應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急物資儲備工作的通知》（陜牧發(fā)〔2018〕108號）要求，加快應急物資更新，要貯備充足，滿(mǎn)足應急需求。

3.餐廚垃圾處理不規范、不徹底，特別是城鄉結合部餐廚剩余物的監管職責不明確。

責任單位：各縣區人民政府

整改措施：建立餐廚剩余物全鏈條的監管機制，明確餐廚廢棄物產(chǎn)生、轉運、處理、使用等各環(huán)節的監管部門(mén)，加大宣傳、督促檢查力度，徹底切斷疫情通過(guò)泔水喂豬傳播的途徑。

4.重視程度不夠，部門(mén)協(xié)作有待加強?？h區政府對非洲豬瘟防控和畜禽養殖污染防治工作的重要性認識不到位，重視程度不夠，雖然建立了指揮機構，但職責不明，宣傳工作不到位，部門(mén)協(xié)作未充分發(fā)揮，聯(lián)防聯(lián)控有待進(jìn)一步加強。

責任單位：各縣區人民政府

整改措施：縣區政府主要負責同志對非洲豬瘟防控和畜禽養殖污染防治工作要進(jìn)行再部署，再落實(shí)，進(jìn)一步明確和強化各相關(guān)部門(mén)工作職責，細化責任。各相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)參與非洲豬瘟防控和畜禽養殖污染防治工作，及時(shí)互通信息，形成合力，確保工作取得實(shí)效。

5.禁養區養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作推進(jìn)緩慢。養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作缺乏資金補貼和配套政策支持，養殖場(chǎng)戶(hù)對關(guān)閉搬遷工作抵觸情緒較大，搬遷關(guān)閉執行難度大，大部分縣區禁養區內養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷進(jìn)度都比較緩慢。

責任單位：各縣區人民政府

整改措施：加大財政資金補貼力度，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)關(guān)閉和搬遷工作，確保禁養區養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作按時(shí)完成。

6.縣區畜禽養殖廢棄物資源化利用、第二次污染源普專(zhuān)項經(jīng)費沒(méi)有落實(shí)。

責任單位：各縣區人民政府

整改措施：出臺配套政策，加大財政支持，鼓勵社會(huì )資本參與糞污資源化利用。以養殖大縣為重點(diǎn)，培育壯大第三方治理企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織，形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）個(gè)性問(wèn)題

1.基層獸醫體系建設不完善，執法人員不足。鎮村機構改革后，全市鄉鎮畜牧獸醫站由原來(lái)的144個(gè)減少到現在的74個(gè)，在職在編人員由455人減少到250人。子長(cháng)、宜川縣動(dòng)物衛生監督所核定編制4人，實(shí)有在職在編1人，黃龍縣動(dòng)物衛生監督所在職在編7人，執法人員嚴重不足，不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需求。延長(cháng)、富縣、宜川、黃陵、黃龍五縣基層畜牧獸醫站撤銷(xiāo)，人員劃轉，基層重大動(dòng)物疫病防控工作失去抓手。

責任單位：子長(cháng)、宜川、黃龍、延長(cháng)、富縣、黃陵縣人民政府

整改措施：在確保按要求完成機構改革任務(wù)的前提下，加大基層畜牧獸醫站和縣鄉動(dòng)監機構執法人員配備，確?；鶎臃酪?、執法工作正常開(kāi)展。

2.非洲豬瘟防控公路檢查站設立不足，監管存在漏洞。志丹、吳起與甘肅省交界道路較多，吳起縣設立非洲豬瘟防控公路檢查站1個(gè)，志丹縣未設立，監管存在漏洞，存在風(fēng)險隱患。

責任單位：吳起、志丹縣人民政府

整改措施：加強對跨省調運的生豬和生豬產(chǎn)品的監管，在省際間高速公路封堵的基礎上，加大對省際間縣道、鄉間小路調運管控，嚴防死堵，阻礙疫病的引入傳播。

3.肉品市場(chǎng)監管存在漏洞。延長(cháng)縣肉品市場(chǎng)監管不足，責任落實(shí)不到位，發(fā)現銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫、檢驗的肉品現象。

責任單位：延長(cháng)縣人民政府

整改措施：強化肉品市場(chǎng)聯(lián)合監督執法和檢查力度，嚴厲打擊未經(jīng)檢疫、檢驗出售肉品的違法行為。

4.畜禽廢棄物資源化利用工作落實(shí)不力。寶塔區、吳起縣、志丹縣畜禽廢棄物資源化利用工作實(shí)施方案沒(méi)有正式印發(fā)，工作責任和目標任務(wù)落實(shí)不到位，工作推進(jìn)緩慢滯后。

責任單位：寶塔區、吳起縣、志丹縣人民政府

整改措施：盡快印發(fā)實(shí)施方案，明確目標，夯實(shí)責任，強化措施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。同時(shí)，積極借鑒省內外的成功經(jīng)驗，探索畜禽養殖廢棄物資源化利用新方法、新機制。

5.省委環(huán)保督察整改落實(shí)工作進(jìn)展緩慢。寶塔區農村小型養殖場(chǎng)264個(gè)，配套廢棄物貯存處理設施的有14個(gè)，未配套相關(guān)設施有250個(gè)；志丹縣農村小型養殖場(chǎng)共53個(gè)均未配套相關(guān)設施，延河流域5個(gè)規模養殖場(chǎng)都未關(guān)閉搬遷；省政府專(zhuān)題會(huì )議指出吳起縣惠民養豬場(chǎng)、甘泉縣延安紀豐農業(yè)公司，甘泉縣鵬潤畜牧發(fā)展有限公司、華榮養殖小區、柴溝河灣養豬小區距洛河不足500米，尚未搬遷。

責任單位：寶塔區、志丹縣、吳起縣、甘泉縣人民政府

整改措施：認真落實(shí)《延安市貫徹落實(shí)省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改方案》，加快推進(jìn)延河流域禁養區內規模養殖場(chǎng)的關(guān)閉搬遷工作，加大農村小型養殖場(chǎng)污染防治改造工作，盡快配備設施設備，確保養殖污染零排放。

三、工作要求

各縣區政府要主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，嚴格對照反饋意見(jiàn)，建立整改清單，進(jìn)一步細化分解整改措施，制定整改實(shí)施方案。要建立問(wèn)題臺賬、明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責任，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果（各縣區要確定一名工作人員具體負責整改日常工作）。市非洲豬瘟防控應急指揮部成員單位要結合自己業(yè)務(wù)職責，加強對各縣區存在問(wèn)題的督導工作，確保各縣區問(wèn)題整改到位，工作上臺階，見(jiàn)實(shí)效。

各縣區要在12月28日前完成整改工作，形成整改報告，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導簽字后報市非洲豬瘟防控應急指揮部辦公室（聯(lián)系人：任愛(ài)林 聯(lián)系電話(huà)：2909716）。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市